会计企业“三重1大”决策制度构建新探

一、企业“三重一大”决策制度的与内容

（一）“三重一大”“三重一大”即重大【会计论文】决策、人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用。对于“三重一大”决策事项，必须实行集体讨论做出决定的制度，简称“三重一大”决策制度。在重大事项决策中出现【会计论文】，为了加强党风廉政建设和败工作，加强对党员领导干部管理，重大决策事项遵守法律法规、党内法规和有关政策，发扬，集思广益，统一认识，确保决策的性和科学性，保证决策合法合规。
（二）“三重一大”内容 关系各单位存活、发展的重大【会计论文】决策、人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大事项。
（1）重大决策。企业贯彻执行党和的路线方针政策、法律法规和上级决定的重大措施；企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大管理事项；资产损失核销、重大资产处置、利润分配和亏损弥补、增加和减少注册资本；年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；企业改制重组、破产、兼并、合并、分立、解散或更换，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票；企业薪酬分配及职工重大切身利益等重大利益调配；企业党的建设和安全稳定的重大决策；有关企业全局性、方向性、战略性的其他重大事项。
（2）人事任免。企业中层经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派、更换股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，涉及本企业中层经营管理人员二级子公司领导班子的奖惩制度，其他人事任免事项。
（3）重大事项。年度投资计划，融资、担保项目；计划外追加投资项目；期权、期货等金融衍生业务；重大、会计论文范文性的设备、技术引进，物资设备和购买服务等重大招标采购管理项目；重大工程建设项目承发包；其他重大项目安排。
（4）大额资金使用事项。年度预算内大额度资金调动和使用；超预算的资金调动和使用；额度非生产性资金使用；重大捐赠、赞助；其他大额度资金运作使用。

二、企业重大事项决策中的【会计论文】

（一）决策意识不强个别领导人员集体决策意识淡漠，违反规定决策的现象依然。有的领导人员重大【会计论文】按集体决策程序会影响决策效率，贻误机遇；有的领导人员习惯于个人说了算，不愿接受监督；有的领导人员违反规定，擅自决定等。
（二）重大事项决策制度系统性不强 重大事项决策制度会议制度和业务管理制度。会议制度一般规定得比较原则，业务管理制度是由职能部门工作实际、管理的，之间的协调性和系统性。有的单位集体决策程序规定系统、规范、严格，有的事项经过集体讨论决策就开始，在部门要检查才事后补程序、补手续，使得发挥众人智慧，提高集体决策科学性以防范决策风险的作用荡然无存。
（三）重大事项决策制度监督与责任追究 不少单位内部同级监督乏力，个别单位的同级监督甚 【论文格式范文】 至形同虚设。个别单位（是企业）党组织参与重大决策的渠道不顺畅。有的关系国计民生，关系单位职工切身利益重大事项的决策，征求广大群众、职工的意见，实行监督。
（四）企业治理结构不到位 不少企业正向现代企业制度转变的之中，规范的公司治理结构还建立，形成决策、执行和监督既协调又制衡的机制。有的企业党政决策机构的人员重合，决策、监督、执行的体制构架不清楚，导致现代企业制度对集体决策的机制保障作用发挥。

三、企业“三重一大”决策制度构建

（一）确定“三重一大”的范围认真梳理本单位系统的各项业务，决策事项的性质、及影响，合理确定属于“三重一大”的决策范围。
（二）明确“三重一大”的内容 除遇重大突发事件或紧急情况外，属于重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用的“三重一大”内容逐一列示。
（三）确定“三重一大”决策原则坚持依法决策原则。 “三重一大”决策必须遵循的法律法规，遵循党的方针政策和纪律，遵循各项规章制度。坚持实事求是原则。对于“三重一大”事项的决策，必须尊重客观、实际，于革新、发展和稳定。坚持依权决策原则。领导班子对“三重一大”决策必须职责和权限。坚持决策原则。必须坚持制原则，集思广益，统一认识，确保决策的性和科学性。坚持保密原则。对于未和限定范围的“三重一大”事项，不得擅自传播。
（四）规范“三重一大”决策程序凡属于“三重一大”事项，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。“三重一大”事项必须经过酝酿决策、集体决策和执行决策三大程序。遇重大突发公共事件和抗力等紧急情况来不及集体决策的，领导可临机处置，事后应及时向领导班子其他成员通报。
（五）“三重一大”决策的执行 集体决策后的“三重一大”事项，由分管领导牵头组织，个人不得擅自转变集体决策，确需转变的，应重新提交集体讨论作出决策。负责决策执行的部门或单位应当决策方案，要将任务分解，明确责任领导及承办机构和责任人，明确完成时限，落实的工作质量和进度，不得推诿和拖延。“三重一大”决策事项的和完成情况应当纳入责任部门或单位年度责任考核内容，业绩考核的。因抗力决策、客观条件发生重大变化而导致决策全部的，应及时向上级请示，但在未批准，不得擅自调整中止决策的执行；决策停止执行变更的，依照规定的程序。
（六）加大“三重一大”决策监督检查领导班子成员带头执行“三重一大”事项有关规定，分工和职责督促有关部门和人员执行，并将“三重一大”制度落实情况列入班子生活会和述职述廉；责任部门和人员要负责跟踪督查“三重一大”决策的执行情况；承办部门或承办人要及时反馈进展情况。上级单位应不定期的对下级单位执行“三重一大”决策程序和落实已决策的“三重一大”事项监督检查。纪检监察部门应加强对“三重一大”制度的建设情况和执行情况的监督检查，对于的【会计论文】，及时向领导班子成员报告。涉及到广大职工切身利益的“三重一大”事项的执行情况，还要接受广大职工的监督，对损害其合法权益的，有权向领导人员汇报或向纪检监察部门。
（七）完善“三重一大”责任追究制度对个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自转变集体决策的，集体决策执行或错误执行并造成损失的，有关规定，追究有关部门和责任人的责任；领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的上，追究班子负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。参加“三重一大”决策会议的人员应当对集体的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，权力和责任相统一的原则，责任追究。
（编辑杜昌）