审计加强土地出让金财务管理探析
本站原创 中图分类号：F301文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）12-033-01
摘要土地出让金是与土地和土地使用权相联系的新范畴，是土地财政【会计论文】。土地出让金一种土地收益，在调节土地市场需求、建立土地储备资源制度、增加政府财政收入、加强对土地市场调控能力等起到了积极作用，我国土地出让金管理诸多财务管理【会计论文】，在一定上制约了其应用的作用。因此，加强土地出让金财务管理【会计论文】，规范土地出让金管理已经刻论文格式范文缓，对国土资源管理具有的现实意义。
会计论文范文词土地管理预算管理财务会计核算
一、概述
我国的土地出让金统一明确的定义，以致在全国各地对“土地出让金”理解和使用规则出现混乱，造成土地出让金财务管理出现不同【会计论文】。对土地管理理论与实践的研究，个人，土地出让金，又称国有土地使用权出让金，是国有土地一定年限内批租使用时交纳的地租和全部土地成本在内的总价款，现行的土地出让金的实质，可为它是既有累计若干年的地租性质，又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。或在土地出让时缴纳，或是在以转让、抵押等方式处置原划拨方式的土地使用权时必须补交的总价款。这里的土地出让金总价款土地权收益、土地投资收益、土地管理收益和土地建设与保护补偿，是各类土地价值在社会管理。
1．加强预算管理和规范土地收入
严格《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），将政府以出让等方式配置国有土地使用权的全部土地价款，都国有土地使用权出让收入纳入预算管理。国有土地出让收支纳入地方政府基金预算，“以收定支、收支平衡”的原则编制土地出让收支预算。国有土地出让收入全额缴入国库，支出一律地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。国有土地招标、拍卖、挂牌和协议出让预收款、定金、保证金等资金一律“土地保证金代收代缴专户”收缴、划拨和退付，每宗地出让收入及时足额缴入国库。补缴的土地价款、划拨土地收入和其他土地出让金收入等缴入国库，做到不截留、不滞压、不挪用。
2．严格核算土地成本和加强财政监督
土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权的全部土地价款，土地补偿性成本、土地开发性成本和土地净收益三。按宗地建档建账，设立土地出让金收支明细，严格标准计提专项资金，规范支出，对土地出让业务中发生的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、城市建设支出、支农支出等成本认真核查，防止虚列、错列成本，确保成本的真实、准确。国有土地出让做到事前、事中、事后监督相。工作中与土管部门密切联系，认真贯彻执行土地收支管理政策，积极督促土地使用者严格履行土地出让合同及时足额缴纳土地出让金，坚决制止非法低价出让土地、随意减免或变相减免地价、挤占土地出让金等，杜绝土地收入不进财政专户、体外循环的现象，地防止了国有土地资产的流失。
3．规范土地储备资金财务会计核算制度
切实加强土地储备资金财务管理，建立土地储备成本核算制度，严禁挤占、挪用土地储备资金。报表核对机制，财会部门要会同国土资源管理部门、人民银行机构建立年度土地出让收支统计报表及分季收支统计明细报表体系，统一收支口径，确保统计数据及时、准确；加强土地出让金核算管理。土地储备应按出让和收储地地块建立出让金收支台账，分清每宗地块土地出让金、土地开发费用、业务费用和土地净收益。财政部门应土地储备部门的台账报表及时审查核对出让土地开发费用和土地出让费；建立国有土地收益基金，实行分账管理，合理制约土地储备规模，降低土地储备成本。
文献：
调整"土地出让金"的收取和分配政策.产业.2011(03).
王美涵.土地出让金的财政学浅析【会计论文】.财经论丛(浙江财经学院学报).2005(04).
[3]曲折.土地出让金研究.经济研究导刊.2009(17).
[4]赵燕.国有土地出让金的【会计论文】及对策.财会研究.2010(12).
摘要土地出让金是与土地和土地使用权相联系的新范畴，是土地财政【会计论文】。土地出让金一种土地收益，在调节土地市场需求、建立土地储备资源制度、增加政府财政收入、加强对土地市场调控能力等起到了积极作用，我国土地出让金管理诸多财务管理【会计论文】，在一定上制约了其应用的作用。因此，加强土地出让金财务管理【会计论文】，规范土地出让金管理已经刻论文格式范文缓，对国土资源管理具有的现实意义。
会计论文范文词土地管理预算管理财务会计核算
一、概述
我国的土地出让金统一明确的定义，以致在全国各地对“土地出让金”理解和使用规则出现混乱，造成土地出让金财务管理出现不同【会计论文】。对土地管理理论与实践的研究，个人，土地出让金，又称国有土地使用权出让金，是国有土地一定年限内批租使用时交纳的地租和全部土地成本在内的总价款，现行的土地出让金的实质，可为它是既有累计若干年的地租性质，又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。或在土地出让时缴纳，或是在以转让、抵押等方式处置原划拨方式的土地使用权时必须补交的总价款。这里的土地出让金总价款土地权收益、土地投资收益、土地管理收益和土地建设与保护补偿，是各类土地价值在社会管理。
二、土地出让金管理的【会计论文】和现象
土地出让金制度的确立，盘活了全国的土地资源，给我国的经济社会发展了深远的影响。与此同时，出让金收入规模的增大，在地方政府预算外收入中所占的增加，出让金的【会计论文】也越发凸现出来。其【会计论文】有三：，我国正城市化中期阶段，城市建设和重工业化的载体土地，从某种意义上讲，大量卖地和圈地，一次性收取50－70年的出让金，为地方政府财政收入了短期机会，现届地方政府就可能运用手段扩大土地批租量，短期高额收益，这将使换届政府收益共享。，我国一般商品市场已完全放开，但资源性产品和要素市场化革新进展相对滞后。土地一级市场还完全制约在地方政府手中，土地地方政府唯一可自主配置的要素资源。因此土地一把“双刃剑”：一土地出让金中收益，它低成本城市建设投资扩张的载体和融资抵押物；另一，土地被滥用现象、一些失地农民的合法权益未保障。，土地出让金制度不完善，土地要素的非完全市场化使政府在征地供地中居于主导地位，而征收的出让金又缺乏严格的监督管理，导致一些地方政府违法违规出让土地，擅自减免出让金等，使出让金大量流失，这就为个人了谋财机会，造成财税收入大大降低。三、加强土地出让金资金管理的措施
现代经济快速发展，城市化建设进程，国有土地出让变得十分频繁。这就要求土地管理和土地储备人员必须紧紧围绕科学发展的主题，严格贯彻执行国有土地政策，认真做好国有土地收支管理工作：1．加强预算管理和规范土地收入
严格《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），将政府以出让等方式配置国有土地使用权的全部土地价款，都国有土地使用权出让收入纳入预算管理。国有土地出让收支纳入地方政府基金预算，“以收定支、收支平衡”的原则编制土地出让收支预算。国有土地出让收入全额缴入国库，支出一律地方基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。国有土地招标、拍卖、挂牌和协议出让预收款、定金、保证金等资金一律“土地保证金代收代缴专户”收缴、划拨和退付，每宗地出让收入及时足额缴入国库。补缴的土地价款、划拨土地收入和其他土地出让金收入等缴入国库，做到不截留、不滞压、不挪用。
2．严格核算土地成本和加强财政监督
土地出让金是政府以出让等方式配置国有土地使用权的全部土地价款，土地补偿性成本、土地开发性成本和土地净收益三。按宗地建档建账，设立土地出让金收支明细，严格标准计提专项资金，规范支出，对土地出让业务中发生的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、城市建设支出、支农支出等成本认真核查，防止虚列、错列成本，确保成本的真实、准确。国有土地出让做到事前、事中、事后监督相。工作中与土管部门密切联系，认真贯彻执行土地收支管理政策，积极督促土地使用者严格履行土地出让合同及时足额缴纳土地出让金，坚决制止非法低价出让土地、随意减免或变相减免地价、挤占土地出让金等，杜绝土地收入不进财政专户、体外循环的现象，地防止了国有土地资产的流失。
3．规范土地储备资金财务会计核算制度
切实加强土地储备资金财务管理，建立土地储备成本核算制度，严禁挤占、挪用土地储备资金。报表核对机制，财会部门要会同国土资源管理部门、人民银行机构建立年度土地出让收支统计报表及分季收支统计明细报表体系，统一收支口径，确保统计数据及时、准确；加强土地出让金核算管理。土地储备应按出让和收储地地块建立出让金收支台账，分清每宗地块土地出让金、土地开发费用、业务费用和土地净收益。财政部门应土地储备部门的台账报表及时审查核对出让土地开发费用和土地出让费；建立国有土地收益基金，实行分账管理，合理制约土地储备规模，降低土地储备成本。
四、结束语
合理的加强土地出让金管理，才能制约合理土地，提高土地使用率，减少国土资源，增加财政收入。文献：
调整"土地出让金"的收取和分配政策.产业.2011(03).
王美涵.土地出让金的财政学浅析【会计论文】.财经论丛(浙江财经学院学报).2005(04).
[3]曲折.土地出让金研究.经济研究导刊.2009(17).
[4]赵燕.国有土地出让金的【会计论文】及对策.财会研究.2010(12).