现场机构基本建设财务管理
本站原创 2002 年省水利厅批准淠史杭总局为淠史杭灌区续建配套与节水改造项目法人，灌区内的项目建设的单位经总局批准相继成立了现场管理机构。总局直管项目也随着投资到位成立了现场管理机构即建管处。如何加强现场管理机构的财务管理提出以下探讨意见。
一、制定相关制度为了使灌区内项目建设规范化，在执行国家基本建设规章制度的同时，2005 年由省水利厅转发了《安徽省淠史抗灌区续建配套与节水改造项目建设管理意见》，这里明确了项目法人与各市县水行政主管部门建设管理关系，对项目法人管理职责、各市政府水行政主管部门职责、项目现场管理机构职责、前期工作管理、省级、级资金管理、工程验收等提出了可操作管理意见。总局为进一步加强灌区项目建设管理工作，规范管理程序，简化资金拨付手续，规范价款结算，确保项目资金安全，充分发挥建设效益，又制定了六个规章制度，即投资管理规定、项目质量管理规范、财务管理规范、财会人员岗位管理规定、项目档案管理规定、项目统计报表制度。
为进一步规范使用建设资金，严格项目现场管理，总局又以皖淠财［2005］22 号文通知，对直管项目资金及建管费用作了暂行规定。
二、建管处现场管理应注意的几个不足1、价款结算。概括法定了相关制度，我们在建管过程中必须履行法人所赋予的权利和责任，实施勘测、设计、施工、监理等工程价款结算，其建管处主要对工程价款结算负领导责任，依据监理审核对工程量和数量单价进一步先确认再审核， 负责工程价款结算的审批，例如，在实际操作中存在这样一个不足，比如施工方上报价款结算由监理审核后，建管处审核与监理审核有时有不同意见，建管处审核要将核减部分的工程量、数量、单价注清楚，不可任意核减监理审核数。
2、现场财务管理。建管处在对具体项目的工程质量负直接责任的同时，也担负着现场财务管理的职责，比如：①单独招标的材料与设备的采购、办公器具、固定资产的购置等现场要有人专门进行登记保管，以便于项目完工后清点交付管理单位使用。施工队伍进场后，对于大宗旧设备的拆除变卖， 一定要先登记数量， 通过竞卖以尽可能高的出售废旧物资，这与集体采购是一样的道理、公开、透明、合理。②建管处开支建管费除按制定的相关规定管理外，对现场备用的经费，不可用于与项目无关的临时周转或借用，一旦借用，审计发现按拆借资金定论，属违规现象。③建管处在现场会遇到很多需要支出的不直接计入建设成本的独立费用，比如工程监理费、临时设施费、土地拆迁补偿费等等，建管处必须依据合同法相关手续支付费用。如征地补偿费这里强调两点：一是概算标准不得突破；二是概算总额不得突破。补偿分二种情形：一种是补偿给个人的必须有协议、个人签章，一式三份。一种是补偿给当地政府、乡、村的，也必须有协议，并加盖财务章。在这之前一定要对照概算批复， 把握好补偿标准。④ 业务招待费的支出， 首先应对照概算制约在建管费总额的10%之内。
3、资料整理。建管处负责整理收集所有建设管理资料，在工程价款未最终结算前需要施工单位补齐的一定要补齐， 要掌握管理主动权，以便工程完工后，及时组织审计验收，资产交付费用。
三、用《会计法》来规范我们的财务管理从《会计法》角度总结：基本建设财务管理同单位的财务管理一样，甚至有着更严格的规范和要求，同样体现反映和监督两大职能，日常每一项经济事项，由会计人员，通过核算反映出来，但反映出来的结果，就体现了单位的管理，所以讲管理属于核算当中，核算反映出单位的管理状况，两者是相辅相成的。基本建设财会管理也同样体现《会计法》中反映和监督两大职能。
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一、制定相关制度为了使灌区内项目建设规范化，在执行国家基本建设规章制度的同时，2005 年由省水利厅转发了《安徽省淠史抗灌区续建配套与节水改造项目建设管理意见》，这里明确了项目法人与各市县水行政主管部门建设管理关系，对项目法人管理职责、各市政府水行政主管部门职责、项目现场管理机构职责、前期工作管理、省级、级资金管理、工程验收等提出了可操作管理意见。总局为进一步加强灌区项目建设管理工作，规范管理程序，简化资金拨付手续，规范价款结算，确保项目资金安全，充分发挥建设效益，又制定了六个规章制度，即投资管理规定、项目质量管理规范、财务管理规范、财会人员岗位管理规定、项目档案管理规定、项目统计报表制度。
为进一步规范使用建设资金，严格项目现场管理，总局又以皖淠财［2005］22 号文通知，对直管项目资金及建管费用作了暂行规定。
二、建管处现场管理应注意的几个不足1、价款结算。概括法定了相关制度，我们在建管过程中必须履行法人所赋予的权利和责任，实施勘测、设计、施工、监理等工程价款结算，其建管处主要对工程价款结算负领导责任，依据监理审核对工程量和数量单价进一步先确认再审核， 负责工程价款结算的审批，例如，在实际操作中存在这样一个不足，比如施工方上报价款结算由监理审核后，建管处审核与监理审核有时有不同意见，建管处审核要将核减部分的工程量、数量、单价注清楚，不可任意核减监理审核数。
2、现场财务管理。建管处在对具体项目的工程质量负直接责任的同时，也担负着现场财务管理的职责，比如：①单独招标的材料与设备的采购、办公器具、固定资产的购置等现场要有人专门进行登记保管，以便于项目完工后清点交付管理单位使用。施工队伍进场后，对于大宗旧设备的拆除变卖， 一定要先登记数量， 通过竞卖以尽可能高的出售废旧物资，这与集体采购是一样的道理、公开、透明、合理。②建管处开支建管费除按制定的相关规定管理外，对现场备用的经费，不可用于与项目无关的临时周转或借用，一旦借用，审计发现按拆借资金定论，属违规现象。③建管处在现场会遇到很多需要支出的不直接计入建设成本的独立费用，比如工程监理费、临时设施费、土地拆迁补偿费等等，建管处必须依据合同法相关手续支付费用。如征地补偿费这里强调两点：一是概算标准不得突破；二是概算总额不得突破。补偿分二种情形：一种是补偿给个人的必须有协议、个人签章，一式三份。一种是补偿给当地政府、乡、村的，也必须有协议，并加盖财务章。在这之前一定要对照概算批复， 把握好补偿标准。④ 业务招待费的支出， 首先应对照概算制约在建管费总额的10%之内。
3、资料整理。建管处负责整理收集所有建设管理资料，在工程价款未最终结算前需要施工单位补齐的一定要补齐， 要掌握管理主动权，以便工程完工后，及时组织审计验收，资产交付费用。
三、用《会计法》来规范我们的财务管理从《会计法》角度总结：基本建设财务管理同单位的财务管理一样，甚至有着更严格的规范和要求，同样体现反映和监督两大职能，日常每一项经济事项，由会计人员，通过核算反映出来，但反映出来的结果，就体现了单位的管理，所以讲管理属于核算当中，核算反映出单位的管理状况，两者是相辅相成的。基本建设财会管理也同样体现《会计法》中反映和监督两大职能。
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