会计我国区域经济发展财税特点及其对策

：区域经济发展不平衡是各国经济发展中逾越的经济发展阶段。无论是发达还是发展家，在其经济 发展中，都曾有过不平衡发展和不同的地区差距【会计论文】。为解决区域经济发展不平衡【会计论文】，我国应以财税 政策为主的区域经济发展政策，采取措施推动会计论文范文我国区域经济的均衡发展。
会计论文范文词：区域经济；发展；财税政策；选择

一、我国区域经济发展差异

不平衡的区域经济发展地区经济差距的，是造成在经济发展中逾越的经济发展阶段，无论是发达还是发展，在经济发展的中，都会出现不同的地区差距及不平衡发展的【会计论文】，我国同其他相比，在区域经济发展的不平衡性和地区经济差距【会计论文】上表现的更为。
内部的区域差异是指，某些区域比其他区域有更快的增长速度、更高的经济发展和更强有力的经济实力，促使空间上呈现出发达区域与不发达区域并存的格局，即区域经济发展的不平衡性，而不平衡性正是我国区域发展的近况会计毕业论文范文。伴革新开放以来，我国采取了梯队推移式非均衡发展对策会计毕业论文也说允许一地区先富”，这一对策会计毕业论文使得东部沿海和中西部地区在经济发展上差异。
东、中、西部三大经济地区其经济发展的不平衡性是我国区域经济发展的不平衡的特点【会计论文范文】。在整个区域经济发展的中，财税政策起到了十分积极的作用。因此，应从我国区域经济发展的差异性出发就总体看，其经济发展较高的是东部沿海地区，而经济发展比较低的是中西部地区，尤其是地域辽阔的西部地区经济发展最低。就发展最低这一论文格式范文及造成我国现阶段区域经济发展不平衡的因素，是西部的地区经济发展的滞后。当然，造成我国西部地区经济发展滞后的理由是多的：如有东西部经济发展的历史理由形成的差距西部地区地处内陆、交通不便、信息闭塞等一系列对西部经济发展形成的制约及客观的诸多理由，也与我国政府和的经济政策，是财税政策有关。否认，近些年来，政府也采取了相应的产业政策、投资倾斜政策、财政转移支付制度等一系列多种措施，中、西部地区的经济发展，才能区域经济协调发展以缩小我国经济发展差距。实际上，我国地区间经济发展差距，东部地区和中、西部地区之间经济发展差距并未因此而缩小，反而还有扩大的趋势，而的区域经济发展差异是困扰我国经济发展的会计论文范文【会计论文】所在。因此，从财税政策角度考察区域经济发展的不平衡【会计论文】，就显得尤为必要。
财税政策在区域经济发展中起着作用同时在区域经济发展扶持也发挥了的作用。有两个的表现。
一是区域经济的发展在税收政策下创造良好的社会环境。公平合理的税收政策为区域经济发展营造宽松的发展环境，为投资者较好的投资环境。并且一定的税收优惠政策形成一种导向力，增加投资者的投资兴趣。
二是抑制发展差距的手段——财政转移支付制度。区域经济发展差距是世界各国面对的【会计论文】，财政转移支付制度拨付一定的资金支持，增强该地区的资金筹措能力，这在一定上地地区的发展，缓解或缩小地区间经济发展的差距。

二、在协调区域经济发展我国现行财税政策的【会计论文】

就在协调区域经济发展中，财税政策宏观调控手段，是政府作用于经济的手段。政府对区域经济发展的协调，通常是对财政资源公共品在各区域经济发展动态配置来的，财税政策是政府配置财政资源的制度。财税政策是政府为社会公共而对一社会产品分配所采取的宏观调控措施。一，政府分配财政资源的，着政府在各区域公平配置财政资源的功能；另一，它为各市场市场信号，市场信号影响区域市场的，引导资源、要素和产品在区域之间重新配置，以缩小资源禀赋、历史理由及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。，财税政策对于区域经济的干预论文格式范文取代市场，在市场调节的上，市场机制在区域经济发展失灵领域调节和引导，是运用政府和市场“两只手”，保持发达地区经济持续增长，推动会计论文范文地区经济发展、区域经济协调的工具。，我国现行财税政策【会计论文】的限制，降低了其在协调区域经济发展作用的发挥，其在分税体制不完善、财政转移支付制度不规范、税收优惠政策不合理等，：

(一)财政政策

1.就转移支付制度的【会计论文】。其在94年我国推行的分税制革新中，按“基数法”税收返还和体制补助，东部地区扩张基数的能力远远高于中西部地区与财政收入基数低的中西部形成鲜明对比，这样经济发达的东部地区自然接受的返还就多，经济欠发达的中西部地区则的返还就少，税收返还发挥它在协调区域经济发展中应起到的作用，致使富的地方愈富，穷的地方更穷，解决历史理由造成的地区财力分配不均和公共服务差距过大的【会计论文】，加剧了地区间的差距。
2.财政所投资资金来政府财政资金和国债资金，其融资渠道单

一、资金规模较小，且资金使用的政策性不强，投资结构不合理，投资效益低。

3. 不规范的专项拨款和结算补助分配办法，其随意性大，分配结果使东部经济发达地区反而更多的拨款，不但解决公共服务能力均等化【会计论文】，地区经济发展的不平衡近况会计毕业论文范文缓解反而使东西部差距扩大。

(二)税收政策

在地方税制及税收优惠政策、资源税、生产型的增值税等现行税收制度上的缺陷，使得统一的税制在不同的地区产生了不同的税负效应，影响了区域经济的协调发展，不合理的税收政策对地区间经济发展差距甚 【论文格式范文】 至起到了“逆向调节”的作用。
1. 不合理的地方税制设计。地方税制不光是地方政府财政资金，支持经济发展的制度，硕士论文推动会计论文范文区域经济发展调节政策的组成。，我国现行地方税制设计不合理性，制约了其对区域经济发展所具有的调节作用的发挥。表现在如下两个：一是现行税收制度中以产业为税源的营业税是地方政府的固定收入，其区域产业结构愈高级化，该区域经济发展就愈高。，经济发展、地区产业不发达，税源极为有限，是造成地方财政收入的根本理由；另一地方政府既独立的地方税收立法权，也独立的税收减免权，不利于调动地方积极性，这制约了地方资源配置效率。《中华人民共和国税收征收管理法》中赋予地方政府一定的税收减免权，但在实践中，税务部门及各地方政府权限经济发展近况会计毕业论文范文对税收政策调整，导致税收政策中的制度性缺陷及时的纠正和调整。
2.在税收政策的调整下并使中西部比东部地区更多的税收优惠，西部地区的税负仍然重于东部地区。综观我国已付诸的无论是西部大开发税收优惠政策，还是振兴东北老工业基地税收优惠政策中部崛起税收优惠政策，它们无一论文格式范文从我国东部开发中所的税收优惠政策中移植过来的。这些税收优惠政策之所以在东部经济发展中起到了至关的作用，是这些优惠政策东部享有，而中西部分享所造成的。这些优惠政策从东部移植于中西部时，东部地区并不丧失对这些税收优惠政策的运用权。况且现行的税收优惠政策出其产业导向，对优先发展的产业和经济欠发达地区并无的及措施，对产业结构的引导能力不强。，西部地区迫切发展的是交通、能源、原等产业高科技产业，而现行税收优惠政策行业倾斜度却。因此，寄希望于现行税收优惠政策来缩小东西部经济发展差距，推动会计论文范文区域经济协调发展就显得力不从心。

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3.现行税制结构的【会计论文】。94年税制革新后，“生产型”增值税使资本有机构成高的产业的税负重于产业。我国西部地区优越的自然资源条件，形成了以资源开采、重工业等为特色的产业布置格局；加之对“生产型”增值税转型试点革新的优惠措施，时日还惠及到西部地区，这些，都使得西部地区产业税负增加，从而不利于西部优势产业的发展。同时，现行的资源税制度税率过低，征税范围有限，加之政府对资源产品所实行的管制等。粗糙的资源税制度造成了自然资源的，同时也不利于西部地区资源优势转化为经济优势和财政优势。综上所述，新税制实行，财政在全国财政中大幅度上升，而中西部地区所的税收返还在全部税收返还中所占下降，中西部地区相对较重的财政税收负担不但减轻反而加重。中西部地方财政困难，不像东部地区财政那样对企业较多的税收返还，因而中西部地区企业所承担的实际税收负担也就相对较重。在各地以税收返还政策吸引外部投资的竞争压力下，中西部地区的地方财政本已入不敷出，造成企业拿不出较度的税收返还措施。显然，这样的税收政策强化了东部地区是沿海地区的积聚效应，加大了东西部地区的经济发展差距。

三、推动会计论文范文区域经济协调发展的财税政策选择

(一)建立规范的转移支付制度

1.建立的财政转移支付制度。我国实行的分税制财政体制，是以财政收入占全国财政总收入的来衡量与地方的分权情况，其一般也调控能力的标志；同时指标也以全国财政收入占GDP的为参照。全国财政总收入占GDP的在很大上是指各级政府所公共物品占社会物品总额的份额，是汲取能力的标志，硕士论文行政的物质。从理论上讲，这两个组成的曲线图一般来讲是不会出现交叉的，假如交叉情形出现，只能财税体制安排出现了【会计论文】：即或是财政集权过度，或是分权过度；或是汲取公共物品能力过强，或是偏弱。这些都会影响到地方政府公共物品的能力和地区间的财政均衡，从而影响到转移配置制度的。一般而言，财政在财政初次分配中占有的，才能保证有的财力用于对地方的转移支付，才能转移支付逐步推动会计论文范文地区的经济发展，逐步缩小地区差距。
2.建立以横向均衡为首要的转移支付制度。财政转移支付纵向平衡和横向平衡，前者是上级政府对下级政府的拨款，后者则是为保证各地方政府的公共服务均衡而给予的补助。事实证明，地区在设施的投资需求量要比发达地区更大，与地区相比，发达地区的财政资金是递减的，这就更加政府应从整体利益出发，转移支付的策略会计专业论文在地区之间预算调剂，增加财政资金的边际效用，以横向均衡的。

(二)协调区域经济发展的税收政策选择

1.优化地方税制设计，扩大调节范围，增强调节能力。，应确定地方税种构成。在我国财税体制条件下，应明确建立以营业税和所得税为，以财产税和税为补充的地方税制度，这理顺和地方的财政分配关系，改善地方政府财政拮据论文格式范文；于地方政府不正当手段筹集财政资源。，赋予地方政府在地方税种范围内的相机抉择的税收决策权。既弥补我国的税收制度缺陷，也调动地方政府积极性，提高税收政策效率。
2.调整税收优惠政策，建立以产业导向为的税收优惠体系。税收优惠要从传统的以区域优惠为主转向以产业优惠为主。转变我国实践中产生众多负面因素的区域导向税收扶持政策，实行统一、规范的产业导向型税收优惠政策。税收政策和产业政策的配合，推动中西部地区的社会经济发展。
3.以缩小各地区公共服务差距为，实行规范的财政转移支付制度、加大转移支付力度、平衡各地区的公共服务，改善乡村设施建设、推进先进技术的推广培训等给予补助。
4.应税收制度革新、优化税制结构、调整优惠政策在推动会计论文范文地区经济协调发展积极作用，减少或消除原有税收政策对地区差异的扩大效应，从而改善地区的税收环境，推动会计论文范文区域经济的协调发展。构建服务型、社会型的公共财政体系是现行财政体制革新的，做到地积累财力、高效地处理社会事务。
5.优化税制结构，降低地区税负。一是对中西部地区实行积极的税收减免政策，以税的减免为主，对中西部等地区的实际扶持。如增加对地区的财政投资，使其保持较高的经济增长率;增加对地区财政补助，减缓这些地区的财政压力;二是扩大增值税转型的试点范围。使这项具有税收优惠性质的政策及早惠及于西部地区。“生产型”增值税向“消费型”增值税转型，在一定上刺激和投资，给该地区创造经济快速发展的环境；三是要实行吸引投资的税收政策。对投资于中西部地区的企业，实行特殊的税收优惠待遇。这里着重强调的是特殊的税收优惠待遇，只能是投资于中西部的企业所独享的。对外来投资者以来中西部的税后所得再投资于中西部地区的，实行全额退税的政策等。四是完善资源税制度。资源税制度革新应遵循提高税率、拓宽征税范围的思路。一资源税税负转嫁功能，提高资源效率；另一资源税的分配功能，改善资源产品生产地地方政府财政论文格式范文，更好地发挥其在区域经济发展调节作用，推动会计论文范文区域经济协调发展。

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