怎样写我国资产评估寻租行为对策探讨

【摘 要】 资产评估寻租涉及政府、资产评估机构、评估委托方和资产评估师侵权责任人等四个，对评估业的发展的制约，在破坏市场经济正常秩序的，也损坏了资产评估行业的声誉。文章以寻租经济学原理为，浅析【会计论文】资产评估寻租产生的理由和造成的危害并积极探索解决【会计论文】的办法，对资产评估行业社会主义市场经济的健康稳定发展一定的现实意义。
【会计论文范文词】 资产评估； 寻租； 对策
布坎南托利森和塔洛克在《论寻租社会》中，寻租是“个人政府寻求财富转移的资源的”。理论强调了政府特权和资源的，但把寻租理论应用于资产评估行业说法有一定的狭隘性。特权并不一定局限在政府手特权，只要行业拥有其他行业的特殊的权力，就很可能产生寻租。，在的市场经济中，系统性的寻租是一种在不确定性中追逐最大价值的。“判断寻租有两条标准：一是当谋取的是经济租金时的才是寻租；二是谋取额外收益，促使初始制度环境远离了完全竞争市场制度才是寻租”（刘启君，2005）。
我国资产评估行业的特点，资产评估寻租应定义为：资产评估机构和人员其垄断权，迎合评估委托人特殊而的“不清洁”的服务，从而不正当地额外利益或好处的违规。在市场经济中，有些组织机构和个人为了追求利益的最大化，为了使评估结果对，在资产评估中抬高或压低评估价值、虚设项目或计算从而导致寻租的产生。资产评估师自身特权与评估委托方合谋不当利益，给、企业和不知情的资产评估师侵权责任人造成损失。

一、资产评估寻租产生的理由

(一)政府政策

1.法律法规

（1）法制建设滞后。我国有关资产评估的法律，散见于刑法、公司法、证券法之中，大量规定都在资产评估行政主管部门颁布的规章制度中，法律级次偏低，缺乏执业技术规范和监管，政府行政性管理和行业自律性管理不到位，对资产评估师民事责任的认定与责任划分不明确，围绕资产评估师民事责任的专门研究也较为匮乏。资产评估行业的最高法规是国务院在1991年颁布的91号令《国有资产评估管理办法》，有关资产评估法的提案2005年12月6日的十届全国人大常委会十次委员长会议中，决定将《资产评估法》列入十届全国人大常委会的补充立法计划，但到为止仍未出台。近年来我国出台了一些行政法规，政府部门了一些的规章制度，行业协会发布了评估准则和技术规范，但从上来说，现行评估法制建设远远跟不上评估业发展的步伐，不了市场经济发展的客观。
（2）法律法规与国际脱轨。法律法规与国际脱轨的表现为：一是评估业在国外是属于咨询性质的，资产评估属于公司会计政策选择【会计论文】，论文格式范文选择评估，何时评估，完全取决于公司的决定。在我国涉及国有资产的评估却是法定程序，，国有企业上市等。二是资产评估师侵权责任人未保护，国际惯例，在交易中，对交易项目的评估应由少数股东聘请机构，而非由股东聘请，以避开对评估结果产生争议，但我国相应法律规定。三是我国有关法规，涉及国有资产的并购活动评估，交易以资产评估机构的评估为准，而评估的调控余地非常大，造成“目的不同，评估的也不同”的现象。在国外，资产评估通常要跟同类交易的市场比对，确定公平的交易。

2.行业制度

（1）多头管理、条块分割。我国资产评估业正面临多头管理、条块分割的局面，注册资产评估师、房地产估价师、土地估价师、矿业权评估师、旧机动车鉴定评估师和保险公估人员，由财政部、建设部、国土资源部、商务部和保监会五个政府部门管理。多种资格并存，各评估资格都有一套相对独立的系统，且不同部门的有些规章制度矛盾，致使评估行业面临评估。行业过于，且权威性的【会计论文】，影响了资产评估工作正常有序地。，当企业改制或抵押贷款涉及机器设备、房产、土地等的一些资产评估，政府业务主管部门规定要由资产评估机构、房产评估机构、土地评估机构去做并且只认可各自机构出具的报告。
（2）缺乏独立性和中立性。我国资产评估行业是应政府“防止国有资产流失，国有资产保值增值”的而创立的行业，历史理由，其从一开始就偏离了鉴证机构应有的中立立场。早期的资产评估机构大都由政府部门发起设立，挂靠单位的下属机构或企业。挂靠单位依靠行政权力分割市场，为评估机构指定客户，干预评估机构执业。现在评估机构已完成了形式上的脱钩改制，但与原挂靠单位仍藕断丝连的关系。

(二)机会主义

评估行业原本就着评估人员各素质良莠不齐的现象，一些评估人员在专业结构、工作经验、职业道德、法制观念等欠缺，从而导致执业质量和较低、职业道德标准建设滞后等【会计论文】。机会主义的，更为寻租了良好的环境，致使一些评估人员个人业务和素质的提高，评估行业的漏洞寻租。寻租被和不被的可能各占一半，不会那么倒霉被，况且一旦真的被了也有可能其他措施弥补。

(三)市场缺陷

近年来，评估机构数量增加的速度越来越快，远超过市场总量增加的速度，资产评估行业的竞争越来越激烈，恶性竞争大量。执业机构数量众多，在有限的市场范围内，的评估机构都在千方百计抢占份额，为了多做业务，提高经济效益，以违背职业道德为代价换取评估业务，违反职业道德、违规操作、不顾评估质量、粗放评估、迎合委托方等，从委托方的利益出发，出具并不中立的评估报告。

二、解决寻租【会计论文】的对策策略会计专业论文

(一)制度约束

1.法律
（1）法制建设。在立法，应资产评估行业法制建设，从行业自律、规范管理的角度出发，修改《国有资产评估管理办法》，制局限，并研究资产评估行业统一试用的专门法律法规——《资产评估法》。出台关于评估质量制约、评估策略会计专业论文运用、评估报告指南、评估责任指南等的一系列规范指导意见。赋予行业协会自律管理的法律地位，将评估师、评估机构评估活动纳入法律规范的轨道。统一立法管理，将资产评估纳入法制轨道，解决阻碍行业发展的【会计论文】，避开和减少评估风险，以推动会计论文范文资产评估行业健康发展。
（2）维护资产评估师侵权责任人的权益。维护资产评估师侵权责任人的权益，仅是在资产评估寻租的活动中资产评估师侵权责任人是弱势群体，还这的一些人，如中小股东，是我国资本市场的力量。
论文范文我国现存的法律对利益的保护还远远，还法律。，从多对法律补充和完善，增加更加的细则，赋予少数股东知情权、质询权及提案权，对上市公司的交易、担保贷款更改募集资金用途等作出的规定，并。，改善股权结构，转变一股独大的论文格式范文，增加中小股东在董事会代表人数，让中小股东在关系自身利益的【会计论文】上有发言权，并完善董事会、监事会、独立董事制度。再有，要加强中小股东自我保护意识，让学会用法律的手段维护自身的权益。

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2.行业制度

（1）改善机制，统一管理。解决我国资产评估领域的多种专业资格并存，且隶属不同行业主管部门现象的最好策略会计专业论文是评估专业之间在评估理论、评估策略会计专业论文、评估原则、评估准则等都具有共性的特点，建立统一的行政管理体制，明确评估行政主管部门，统一负责全行业评估机构的设立审批和评估资格管理。也应到，评估行业经过十几年的发展，各行政主管部门已经初步形成各自的框架体系，都特定的管理要求，在短时间内完全的统一管理可能会有一定的困难。基于现实，在开始的时候保留一些行政主管部门对所辖领域评估专业性的管理，再顺应时机逐渐统一。
（2）建立组织结构。资产评估行业建立组织结构从做起：一是建立评估师的分级制度。按评估师执业年限和经验分级，一般可分为初级评估师、中级评估师和高级评估师。二是成立评估专家咨询委员会。行业专家资源，实行专家治会。资产评估涉及的评估范围太广，而每个评估人员的知识面相对有限，成立专家咨询委员会协调各领域的资产评估师，还在专家的带领下提高执业人员的素质，更于推动会计论文范文评估人员依照评估准则独立、客观、公正地执业。三是建立评估争议调解委员会。评估争议是指评估机构与客户或评估机构之间在评估、评估策略会计专业论文及评估结果等产生不同意见而发生的争议。成立这样的委员会，既为服务保守商业机密，也降低评估人员的风险，避开出具产生寻租的评估报告。
（3）建立诚信信息系统。建立诚信信息系统是指信息技术和计算机网络系统，行业数据库特点，开发行业数据浅析【会计论文】软件，对的风险点与可疑点监管的系统。建立诚信信息系统以评估机构内部治理为，建立激励措施，完善会员诚信体系，提高会员诚信度，推动行业诚信建设。

(二)文化、资格约束

评估工作是由评估人员操作的，，加强评估师队伍的文化建设十分。不断加强评估人员的先进文化、行业自律意识，推动会计论文范文素质和风险意识的提高，加强后续教育和专题培训的力度。要求评估人员在执业中做到两点：一是评估人员应自觉遵守职业道德，坚持独立、客观、公正的执业原则，站在者的立场上，不与任何一方发生利益关系，敢于抵制委托人的不要求，完全评估的目的，遵循法定标准和操作规范，独立地评估价值估算和判断；二是在执业中，要牢固树立质量意识和风险意识，在评估操作中，严格按评估规范意见操作，认真撰写工作底稿和评估报告，对事项要发表重大，让所出具的评估报告经得起时间考验，防止将来可能发生的风险。

(三)成本约束

成本约束即增加寻租的成本。最的策略会计专业论文是资产评估外部监督，国际流行的外部监督形式是同业互查。我国自身的情况建立同业互查机制，并且增强法律的惩罚力度。这样既增加寻租人的寻租成本，又减少寻租人的预期收益。寻租成本的增加，也会导致机会成本的降低，这时寻租人可能会选择放弃寻租。

(四)市场约束

资产评估中寻租的出现会为评估报告使用者一些虚假的信息，市场是真实可靠的，它察觉资产评估结果的失真，如一家上市公司的资产评估非正常增值率很高的话，公司股票累计超额回报率会变得，不正常的表现是市场向发出的信号，提醒寻租有可能，也起到寻租的作用。
【文献】
［1］ 刘启君.寻租理论研究［D］.华中科技大学，2005.
［2］ 刘萍.加强资产评估师管理 推动会计论文范文行业健康发展［J］.资产评估，2008（8）：36-37.
［3］ 余炳文.经济学风险理论对资产评估监管的影响研究［J］.中南财经政法大学学报，2010（4）：33-37.

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