探讨新形势下,我国高等院校财务管理
【摘要】随着中国特色社会主义市场经济的发展和我国教育体制革新的不断深入,我国高校财务管理.发生了深刻的变化。面对一系列的新情况,高校财务管理工作也要做出相应的变革以适应当前新的历史形势。
关键词】新形势高等院校财务管理
新形势下.我国高校财务管理模式已从高度集中的财务管理模式转变为集巾与分级相结合的财务管理模式。教育经费来源也逐步从单一的国家财政拨款发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集教育经费的格局。面对一系列的新情况,高校财务管理工作也要做出相应的变革以适应当前新的历史形势。
一、新形势下高校财务管理的任务及内容除了财政拨款这一主要资金来源,科研事业收人、学校向校办产业投入获得的收益、银行贷款等短期融资,以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也已经成为高校经费的重要来源。因此在新形势下,在保证教学质量提高的总目标下.完成多方筹措资金和有效使用资金是高校财务管理的主要任务。
高校财务管理的主要内容有:拓宽渠道,筹措资金,分配资金;预算制约,使用资金;,财务浅析浅析;健全体制,财务监督等。但目前高等院校的财务管理没有跟上新形势的发展,在资金管理、经营决策、投资决策、分配政策等方面存在着诸多漏洞与弊端。
二、我国高校财务管理中存在的不足及对策一)财务管理制度方面随着高等教育事业革新的不断深化,财务管理中的新情况、新不足层出不穷。面对频繁出现的新情况、新不足,在某些财务行为方面缺乏具体财务规范的指导。制度上的真空造成了列支项目 昆乱、支出制约不严、收入隐瞒截留等不规范行为。
针对财务管理制度相对滞后的情况.我们进行制度设计时.要对当时情况的发展变化做深入的调查研究。并要在具体的财务实践中善于总结新情况,及时发现新不足,对我们的财务制度进行及时的发展和创新,使之适应出现的新情况,确保有条不紊的财务工作秩序。
二)预算外资金管理方面高校预算外资金收入范围广、项目多、内容杂,有些学校片面的认为预算外资金是自己创收得来的,不属国家预算之列,可以任意扩大开支范同:有的开支不按国家规定,使用不讲效益:有的擅自制订收费项目和标准,不将收取的预算外资金纳入学校预算.设置部门“小金库”等等。总之预算外资金管理比较混乱。
预算外资金不是部门和单位自有资金,是国家财政性资金.其收入必须纳入财政专户管理。支出由同级财政按单位预算外资金财务收支预算统筹安排,实行收支两条线管理。首先要制定学校预算外资金内部管理制度,用法制手段来规范和监督预算外资金的来源和使用。其次,在管理上必须坚持“先收后支.量人为出,自求平衡,略有节余”的原则,积极组织收入,合理规范支出。最后.明确有关部门对预算外资金的管理权限,规定拥有预算外资金部门的权责。
三)科研经费管理方面由于高校科研经费来源多、渠道复杂,学校难以将科研经费纳入预算,更没有进行全成本核算。这样使得教学成本与科研成本界限不清,同一课题组的不同科研项目的费用配比无法财经界确认.造成许多科研项目的成本只包括实验过程中的材料费、测试费及科研人员的劳务费等直接费用。而对科研活动过程中使用学校的房屋、仪器设备、水电、以及管理人员工资等费用,因界限不清没有计人科研成本。高校对科研经费的管理较为松懈.支出多为招待费、劳务费、交通费等。科研经费支出普遍存在无序性和随意性,甚至存在违纪违规现象。
科研经费从预算、拨款至使用是一个有机的整体,一个环节脱节就会影响整体的运作。因此,对科研经费的管理应建立财务管理制度和内部审计制度。财务部门要协助业务主管部门采取联合审定的策略,保证科研资金合理使用。高校审计部门应每年会同财务、科研部门对科研项目完成情况进行审计,对已完成的科研项目要结算审定后,收回结余的科研经费。
四)投资管理方面高校的经费相对比较紧张,所以在高校财务工作中一般比较注重筹资。相反很多高校对投资管理没有引起足够的重视,没有利用好手中的闲余资金。另外,高校购(建)的固定资产、无形资产也没有发挥好投资理财的功能。
高校为了合理有效地使用各种资源,应该按照国家规定,将其货币资金、实物、无形资产等进行投资。通过投资,可以开辟新的资金来源途径,提高资金的使用效益。但在确定投资前必须通过投资收益、内含酬劳率等指标的科学预算对投资项目的可行性进行论证。
五)财务浅析浅析管理方面财务浅析浅析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价,以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。目前大部分高校只重视预算管理和会计核算,而忽视财务浅析浅析的重要性.财务浅析浅析工作基本处于未开展状况,致使目前学校教育资金管理松散使用效率不高。
新形势下高校自主办学的法人地位会继续得到加强,各类经济决策行为将更加依赖于财务浅析浅析得出的结果,财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此,需要进一步改善财务浅析浅析策略,建立完善财务浅析浅析系统,将客观的会计数据转化为决策支持信息,提高会计数据的使用价值。
另外,高校财务管理还面临着诸如预算管理不合理、资产管理不科学、后勤社会化管理混乱、财务管理人员素质有待提高、财务管理内部监督不到位等一系列的不足。这些不足严重影响了高校财务管理水平的提高.对财务管理人员提出了新的挑战。如何主动认识和接受这种挑战,值得我们深思和研究。作为一名财务工作者.只有在工作中不断创新,与时俱进,才能适应当前高校财务管理的新形势。
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关键词】新形势高等院校财务管理
新形势下.我国高校财务管理模式已从高度集中的财务管理模式转变为集巾与分级相结合的财务管理模式。教育经费来源也逐步从单一的国家财政拨款发展到以国家财政拨款为主,多渠道、多种形式筹集教育经费的格局。面对一系列的新情况,高校财务管理工作也要做出相应的变革以适应当前新的历史形势。
一、新形势下高校财务管理的任务及内容除了财政拨款这一主要资金来源,科研事业收人、学校向校办产业投入获得的收益、银行贷款等短期融资,以及社会各方捐资助学收益等多方面筹集的事业资金也已经成为高校经费的重要来源。因此在新形势下,在保证教学质量提高的总目标下.完成多方筹措资金和有效使用资金是高校财务管理的主要任务。
高校财务管理的主要内容有:拓宽渠道,筹措资金,分配资金;预算制约,使用资金;,财务浅析浅析;健全体制,财务监督等。但目前高等院校的财务管理没有跟上新形势的发展,在资金管理、经营决策、投资决策、分配政策等方面存在着诸多漏洞与弊端。
二、我国高校财务管理中存在的不足及对策一)财务管理制度方面随着高等教育事业革新的不断深化,财务管理中的新情况、新不足层出不穷。面对频繁出现的新情况、新不足,在某些财务行为方面缺乏具体财务规范的指导。制度上的真空造成了列支项目 昆乱、支出制约不严、收入隐瞒截留等不规范行为。
针对财务管理制度相对滞后的情况.我们进行制度设计时.要对当时情况的发展变化做深入的调查研究。并要在具体的财务实践中善于总结新情况,及时发现新不足,对我们的财务制度进行及时的发展和创新,使之适应出现的新情况,确保有条不紊的财务工作秩序。
二)预算外资金管理方面高校预算外资金收入范围广、项目多、内容杂,有些学校片面的认为预算外资金是自己创收得来的,不属国家预算之列,可以任意扩大开支范同:有的开支不按国家规定,使用不讲效益:有的擅自制订收费项目和标准,不将收取的预算外资金纳入学校预算.设置部门“小金库”等等。总之预算外资金管理比较混乱。
预算外资金不是部门和单位自有资金,是国家财政性资金.其收入必须纳入财政专户管理。支出由同级财政按单位预算外资金财务收支预算统筹安排,实行收支两条线管理。首先要制定学校预算外资金内部管理制度,用法制手段来规范和监督预算外资金的来源和使用。其次,在管理上必须坚持“先收后支.量人为出,自求平衡,略有节余”的原则,积极组织收入,合理规范支出。最后.明确有关部门对预算外资金的管理权限,规定拥有预算外资金部门的权责。
三)科研经费管理方面由于高校科研经费来源多、渠道复杂,学校难以将科研经费纳入预算,更没有进行全成本核算。这样使得教学成本与科研成本界限不清,同一课题组的不同科研项目的费用配比无法财经界确认.造成许多科研项目的成本只包括实验过程中的材料费、测试费及科研人员的劳务费等直接费用。而对科研活动过程中使用学校的房屋、仪器设备、水电、以及管理人员工资等费用,因界限不清没有计人科研成本。高校对科研经费的管理较为松懈.支出多为招待费、劳务费、交通费等。科研经费支出普遍存在无序性和随意性,甚至存在违纪违规现象。
科研经费从预算、拨款至使用是一个有机的整体,一个环节脱节就会影响整体的运作。因此,对科研经费的管理应建立财务管理制度和内部审计制度。财务部门要协助业务主管部门采取联合审定的策略,保证科研资金合理使用。高校审计部门应每年会同财务、科研部门对科研项目完成情况进行审计,对已完成的科研项目要结算审定后,收回结余的科研经费。
四)投资管理方面高校的经费相对比较紧张,所以在高校财务工作中一般比较注重筹资。相反很多高校对投资管理没有引起足够的重视,没有利用好手中的闲余资金。另外,高校购(建)的固定资产、无形资产也没有发挥好投资理财的功能。
高校为了合理有效地使用各种资源,应该按照国家规定,将其货币资金、实物、无形资产等进行投资。通过投资,可以开辟新的资金来源途径,提高资金的使用效益。但在确定投资前必须通过投资收益、内含酬劳率等指标的科学预算对投资项目的可行性进行论证。
五)财务浅析浅析管理方面财务浅析浅析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价,以求得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。目前大部分高校只重视预算管理和会计核算,而忽视财务浅析浅析的重要性.财务浅析浅析工作基本处于未开展状况,致使目前学校教育资金管理松散使用效率不高。
新形势下高校自主办学的法人地位会继续得到加强,各类经济决策行为将更加依赖于财务浅析浅析得出的结果,财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此,需要进一步改善财务浅析浅析策略,建立完善财务浅析浅析系统,将客观的会计数据转化为决策支持信息,提高会计数据的使用价值。
另外,高校财务管理还面临着诸如预算管理不合理、资产管理不科学、后勤社会化管理混乱、财务管理人员素质有待提高、财务管理内部监督不到位等一系列的不足。这些不足严重影响了高校财务管理水平的提高.对财务管理人员提出了新的挑战。如何主动认识和接受这种挑战,值得我们深思和研究。作为一名财务工作者.只有在工作中不断创新,与时俱进,才能适应当前高校财务管理的新形势。
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