财政补助资金会计核算制度如何统一

河北专员办在对某国有控股上市公司进行会计信息质量检查时发现，目前实施的《企业财务通则》和《企业会计准则第16号—— —政府补助》对企业获得财政补助的核算规定不一致，导致企业在会计核算时难以选择。
如2010年7月，某企业收到财政拨付的2010年节能技术改造财政奖励项目补助资金354万元。按照财政部和发改委2007年印发的《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》(财建〔2007〕371号)第二十条以及《企业财务通则》第二十条的规定，企业收到该项财政奖励资金后，在会计核算上应计入“资本公积”处理。而如果按照《企业会计准则第16号—— —政府补助》第三、七、八条的规定，该资金属于与收益相关的政府补助，用于补偿企业已发生的相关费用或损失，应直接计入当期损益。不同的会计处理方式将会产生不同的结果。该企业再三斟酌，最终按照《企业会计准则》的规定将收到的财政奖励项目补助资金计入了“营业外收入”。
《企业财务通则》与《企业会计准则》（具体准则）同是财政部于2006年印发并于2007年开始执行的，虽由财政部不同的业务司制定，但应保持政策的一致性。按照我国“十二五”时期关于加快转变经济发展方式、发展现代化产业体系以及加快建设资源节约型、环境友好型社会规划需要，财政将会增加对企业补贴项目和加大补助资金力度。因此，河北专员办倡议财政部与相关部门协商，及时对补助企业的财政资金会计政策进行梳理、规范和统

一、确保财政政策的有效实施，提高财政资金的使用效益。