加强人才队伍建设指导思想

一、牢固确立人才队伍建设的重要战略地位

1. 人才队伍建设取得显著成绩。近年来，全省各级党委、政府坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，面向江苏经济社会发展，积极探索革新开放和社会主义市场经济条件下人才资源开发的新途径，人才队伍建设取得了显著成效。人才总量稳步增长，2002年全省人才资源总量达428万人，其中高层次人才16.4万人，继续位于全国前列；人才队伍结构得到优化，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才素质不断提高，“333工程”和“六大人才高峰”向纵深推进；人才引进力度进一步加大，海内外一大批优秀人才来我省创新创业；干部人事制度革新不断深入，市场配置人才资源的格局正在形成，人才环境逐步改善。
2. 人才队伍建设面临严峻形势。随着经济全球化的发展，人才已成为国家与区域竞争的焦点。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。新形势、新任务对人才队伍建设提出了新的更高的要求。面对人才竞争的严峻形势，应该清醒地看到，我省人才队伍建设还存在不少不足：高层次、复合型的创新创业人才比较短缺，紧缺人才的流失较为严重，人才结构不尽合理，分配制度革新步伐还不够快,人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分发挥。
3. 确立人才队伍建设的重要战略地位。江苏要实现“两个率先”，人才是关键。全省各级党委、政府必须从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，进一步增强责任感、紧迫感，牢固树立“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”的观念，切实把人才工作摆上重要战略地位，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，努力造就数以千万计的高素质劳动者，数以百万计的专门人才和一批拔尖人才、创新创业人才。要坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念，转变一切束缚人才发展的做法和规定，革除一切影响人才发展的体制弊端，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，努力形成人才辈出、各尽其能、各得其所的生动局面。

二、加强人才队伍建设的指导思想和总体目标

4. 指导思想。以马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，坚持以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为重点，以革新创新为动力，不断强化观念创新、政策创新和机制创新，逐步加快人才国际化进程，尽快建立与社会主义市场经济相适应、符合国际惯例的人才管理体制和机制，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，大力推进人才大省向人才强省的跨越，为江苏顺利实现“两个率先”提供坚强的人才保证。
5. 总体目标。到2005年，全省人才资源总量达到554万人，继续保持全国领先地位，其中高层次人才总量达到22万人；高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人总数达到15%以上；全省教育经费占GDP的比例4%左右，达到世界发展中国家平均水平。人才素质全面提升，队伍结构进一步优化，产业和地区的人才分布趋于合理，重点学科和领域的科技力量达到国内领先水平，初步建成与社会主义市场经济相适应的人才管理新体制。
到2010年，人才资源总量达到780万人，其中高层次人才达到36万人；高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人总数达到20%以上；全省教育经费占GDP的比例6%左右，达到世界中等偏上国家的水平。人才的综合竞争力在国内处于领先水平，人才国际化进程取得重大进展，基本建成以“环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效”为标志的人才强省。

三、加大人才队伍建设和培养力度

6. 加强党政人才队伍建设。体现时代要求，赋予干部队伍“四化”方针和德才兼备原则以新的内容。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把忠实实践“三个代表”重要思想作为选拔党政领导干部的首要条件，将在“两个率先”中奋发有为的干部及时选拔到领导岗位上来。以提高素质、优化结构、改善作风、增强团结为重点，选好配强领导班子。以增强科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽全局能力为重点，不断提高执政能力和领导水平，努力建设一支高素质的党政领导干部队伍。
以科学化、化和制度化为根本方向，加快建立开放型的党政领导干部选拔任用机制。疏通党政机关与国有企业、高等院校、科研院所和其他社会组织领导干部双向交流的渠道，推动人才合理流动。按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选用人才，积极营造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。
加快党政机关人才队伍建设。坚持并改善考试录用制度，完善选调制度，注重选拔年轻干部、高知识层次干部及有基层工作经验的干部充实党政机关。推行机关中层干部竞争上岗，完善党政机关干部年度考核制度，建立健全党政机关干部退出和淘汰机制。重视女干部、非党员干部和少数民族干部的培养选拔工作。
7. 加强企业经营管理人才队伍建设。围绕发展具有竞争力的大企业、大集团，加快培养造就一大批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。按照德才兼备的原则，建设一支政治上强、能够忠实代表和维护国家利益、实现国有资产保值增值的国有企业产权代表；建设一支精通国际经济和法律的复合型管理人员队伍和能够监督国有资产有效运营的专职监事队伍。完善市场化配置方式，全面实施经营者市场准入，优化经营管理人才资源配置。建立任职资格评价体系，开展经营管理者资格评定工作。