医院会计监督职能与强化工作

会计监督是会计凭借其特殊的地位和职权对经济业务活动及其引起的资金运动进行查看与督促，以保障各项经济业务收支的合理性、合法性。大量的监督活动贯穿于单位于企业经营行为的全过程，是整个监督体系中必不可少的重要组成部分。随着医院服务环境和外部条件的不断变化，医院经济活动必须在有效的监督下进行。医院会计监督作为经济监督的重要内容，是从本单位经济利益出发，对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面监督，使会计监督发挥更大的作用，对推动医院更好地为人民健康服务具有重大的现实意义。1 会计监督的职能
医院会计监督是医院经济财务管理监督的一种形式。如果没有会计监督作为先导，就会造成医院资金流失，物资损失。比如震惊全国的广东国际信托公司破产时资不抵债，负债超过l40亿元。浦东金桥事件l 500万存款不翼而飞，被人挪用。宁波第一人民医院年青的院长贪污案等，这些都告诫我们必须要在医院管理中加强会计监督职能。

1.1会计监督职能的概念

医院会计监督职能是经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度，使用特定的程序和策略，对单位内部经济活动的全过程进行综合全面、连续、及时的监督和督促，以确保医院各项经济活动的合法性、合理性，保障会计信息的真实性、可靠性和准确性，为医院的管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为医院管理者做出决策服务，最终是为了提高医院的经济效益。

1.2 会计监督的内容

会计监督的内容包括：会计资料的真实可靠；财产的安全与完整；财经法规和财务制度的执行情况；经济业务的合法性等。通过会计监督，推动并完善财务管理制度，加强国有资产管理，防止国有资产流失。并形成完善的监督机制，发现不足，及时纠正。在医院管理实践中，会计监督就是要加强对药品、设备、卫生材料和低值易耗品等物资的招标、购买、领用和消耗等环节的监督，对收费、出纳和采购等岗位的监督，要形成完善的监督机制，发现不足，及时纠正。

1.3 会计监督的作用

医院的一切经济活动必须在有效的监督下进，会计监督作为经济监督的重要内容，其职能足在全面、系统地反映经济活动的同时，对经济业务是否符合经济法规、制度进行考核和制约。因此，会计监督具有及时性、事前和事中制约的时效性等特点、所以，把会计监督置于各经济业务的内部制约机制之中，是实现医院财务监督的有效途径。
2 强化医院会计监督的措施

2.1 营造良好的会计监督环境

医院的负责人对会计监督的态度，是影响会计监督有效性的关键因素。领导要明确管理的重心在决策，而决策的科学性则离不开正确可靠的信息，只有建立健全会计监督制度，对会计、统计等经济业务的程序做出合理的规定才能防范错误和舞弊行为，提高会计、统计信息质量的真实性和可靠性。同时医院的组织结构、审计监督体系、人力资源政策等也是影响会计监督的重要因素，也必须尽量完善，从而创造良好的会计监督环境。

2.2 建立科学的会计监督制度

会计监督的任务就是使单位一切会计经济活动要严格遵照预定的管理目标进行，以保证各项制度的不断完善及效益的提高。为此医院应建立健全各项法律法规，形成完善的财务管理监督体系，保证会计监督的有效发挥 医院在遵守国家制定的法律法规前提下，要建立和完善各项规章制度，如医院财务管理制度、内部审汁制度、电算化内部制约制度等等。使得会计人员有章可循，有法可依，能按章程的去履行监督职能。

2.3 加强依法会计监督力度

要更好的有效地贯彻实施会计监督，离不开会计法及相关的财经法律法规。医院要依照《会计法》、《医院财务制度》及《医院会计制度》和国家有关法律、法规的规定，建立健全医院会计监督制度，并随着经济活动发展的不断完善，保证会计监督的有效发挥。建立检查监督制度，使会计人员有章可循，有法可依，减少人为因素影响，按制度的要求去履行监督职能，做到各司其职，各尽其责，会计监督的职能就能够得到充分发挥。

2.4 明确各级人员的会计监督中职责

(1)单位负责人有责任有义务建立健全单位的内部制约制度，明确会计事项相关人员的职责权限，明确重要经济业务活动的决策与执行监督制约程序，明确财产清查的范围以及实施内部审计的办法与程序。
(2)会计机构、会计人员在内部会计监督中的职权会计机构、会计人员对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝或者按照职权予以纠正。

2.5 倡议医院内部审计经常化

在会计监督中，通过内部审计对医院经济活动的合理性、合法性和有效性进行全面监督，能推动医院综合效益的提高。医院内部审计的具体内容包括：(1)对医院贯彻执行国家财经法规、方针、政策和制度等情况进行监督检查，维护财经纪律；(2)对财务收支计划、经费预算和经济合同等的执行情况及其经济效益进行审计；(3)对资金、财产的安全完整进行监督检查；(4)对会计资料的真实性、合法性、正确性和合规性进行审计；(5)对严重违反财经法规，严重损失浪费，以及损害国家经济利益的行为，进行专案审计；(6)对单位主要负责人进行离任及任期内经济责任审计。

2.5 加强医院外部监督

加强医院外部监督即加强社会审计监督和政府监督。社会审计监督是指注册会计师接受委托对医院经济活动进行客观、公正、全面的评价，对会计报告的真实性负法律责任。政府监督指财政部门或主管部门对医院实施会计监督检查，进行宏观调控。

2.6 加强医院财务人员队伍建设

要靠会计人员去做。因此，根本不足是要抓好医院财务人员的素质培训，组织财务人员学习“科学发展观”的思想，学习国家的财政法规，学习医院制定的财务管理规章制度，使财务人员知法懂法，树立严格执行财经纪律的观念，增强责任意识，敢于和不良倾向作斗争，时刻以维护国家利益、医院利益为己任。为此应建立会计人员继续教育机制，实现会计人员知识更新，同时加大培训力度，使会计法规的内容为会计人员所了解和掌握，表现于会计行为之中，使会计监督更有效果。
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