浅谈如何加强会计核算中心会计基础工作

摘要：事业单位会计集中核算是近几年来推行的会计制度革新，没有现成的经验和固定的模式可循，如何不断改善和完善，以适应经济发展和管理的需要是我们必须面对的不足。本文为此具体探讨了如何加强会计核算中心的会计基础工作。关键词：会计核算中心；会计集中核算；会计基础工作
会计集中核算制度的革新是在新修订的《会计法》下始执行之后产生发展起来的。实行会计集中核算不仅仅是预算管理策略和手段的改善，而是对传统策略从豌念到内容的根本革新，打破了不符合杜会主义市场经济体制要求的财政资会分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，在事业单位内部实行会计集中核算还存在许多不足需要完善。
1 会计核算中心下会计基础工作的变化
我国当前很多事业单位在国家财政拨款体系中属于二级财政拨款单位，即国家或地方政府在年度预算中列有“文教科卫事业费”的“类别”，其会计核算权由相行政部门会计机构实旋。所以，就各事业单位会计而言，其“文教科卫事业费”的会计核算权应在教育行政部门的授权下和指导下实施。但是，事业单位会计机构还是有其可以积极主动开展工作的广阔空间的。

1.1 健全事业单位会计工作制度

建立会计收支定期审计制度，制定出对事业单位会计收支状况一年审计一次或两年审计一次的制度规定。在当前大多数事业单位会计人力不足的情况下，可以借助社会力量，使这一制度得以贯彻。

1.2 建立预算执行情况审计制度

会计集中核算制对事业单位的预算编制、预算管理的水平提出了更高的要求。作为内部监督机构，会计部门应积极应对，制定出相应的制度，做好预算和预算执行情况会计工作。通过对事业单位预算编制，大额预算追加的合法性、合理性、科学性的审核与监督，提出倡议。在预算执行情况审计制度的安排中，应将推动事业单位预算管理、计划管理和会计管理的规范化、科学化作为预算执行情况会计工作的主要目标；把浅析浅析预算与计划的编制、执行情况，推动各二级学院以及事业单位改善预算与计划的编制、执行工作作为预算执行情况审计的工作主线；把会计收支审计与管理审计结合起来，作为会计工作的策略。

1.3 建立对专项资金审计制度

近几年来，随着财政制度的改荸，各事业单位的专项经费等资金逐年增加。专项资金除具有国家拨款、专款专用的一般特点外，还具有需要考察其使用效果的特性。因此，本着围绕中心、突出重点的审计原则，对于事业单位的专项资金等重点资金应建立严格的内部审计制度，对资金的使用情况进行全面的监督和评价，特别是注重对专项资金的使用效果的绩效审计的研究与探索，保证财政资金使用的安全性，提高资金使用的效益性。
总之，在实行会计集中核算制以后，会计工作应向以下几个方面倾斜：在实行会计集中核算制之初，存在隐瞒转移收入，公款私存，突击发钱，或将一部分预算外收入不纳入集中核算等不足；“账外资金”将更加隐蔽和突出；支出项目改头换面，以合法的票据掩盖不合法的支出现象可能更严重；利用留存的一些二级账户，违规列收列支；利用行政职权转移支出将更多；@与会计集中核算中心的人员串通，共同违规。
2 加强会计核算中心的会计基础工作的措施

2.1 完善事业单位会计制度

针对事业单位会计管理中存在的不足，事业单位会计管理的总体思路是建立和健全各项财经制度，规范单位内经济秩序，理顺事业单位内各种会计关系，规范各级各类的会计行为：建立符合事业单位情况、合理有效的会计管理体制，规范财经工作和经济利益分配，加强对各单位会计机构、会计人员的管理；科学配置事业单位资源，努力节约支出，提高资本使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；及时如实反映事业单位的会计状况；对事业单位经济活动的合法性、合理性进行监督。另外，事业单位会计部门要重视对会计人员的培训，加强会计人员的业务素质，及时掌握财政法规的新动态。还应根据情况组织各统管单直的领导进行会计知识和法规的学习，让单位领导了解掌握会计制度和知识，达成共识，同时也能够对会计集中核算起到一种支持作用，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

2.2 会计职能由核算型向管理型转变

会计核算中心主要的工作是资会收付和会计核算，然而，如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和制约。通过核对各部门预算指标情况，可以严格制约各部门的用款进度，会计核算中心更强调对预算指标实行即时制约，杜绝超预算计划用款，加强预算资金支付的事前制约。核算中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。事业单位应从实际出发，在发放奖金、补助等方面制定科学统一的切实可行的会计开支标准．防止各单位各自为政，使会计核算中心在支出监督方面监督有标准，管理有依据。

2.3 加强报账员队伍建设

实行会计集中核算并不转变单位会计责任主体，并不减少各部分会计职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政革新政策的出台，部门会计管理的职能还需更进一步加强。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视会计管理工作。单位的报账员应当持证上岗，据实登记现会银行同记账，定期与会计中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账员、核算员队伍建设，提高报账员、核算员整体素质是强化会计管理和提高会计工作质量必不可少的前提条件。而制定报账员、核算员的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账员总体素质的保证。事业单位应重视报账员、核算员的培训和教育，事业单位一级会计应对核算员丌展时间短i收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，以提高报账员的专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账员的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账员的工作行为，保证报账员诚信为本，爱岗敬业，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

2.4 处理好监督与服务的关系

实行会计集中核算的目的是为了加强会计监督，防止财政资会被挤占、挪用。截留、浪费等违纪违法现象的发生。同时实行会计集中核算后，各单位的收支经过单位审批后都要由会计核算中心，开支必须通过会计核算中心账上，而且，会计资料也由会计核算中心保存，整个过程在会计人员的公开监督下进行。实行这种办法后，各单位遵守财经纪律的意识明显增强，单位领导对各项丌支的审批更加认真、谨慎，超标准、不合理的支出明显减少。许多单位经常事先向会计核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性，或者有关具体会计事项的审批权限和程序，把不合理的会计支出行为消灭在萌芽状态。
总之，会计集中核算制作为一种会计组织和管理的模式已经得到广泛应用，我们提出了事业单位会计集中核算下事业单位会计核算工作的加强措施，希望能对为事业单位的健康发展提供有效详实的会计信息和可资借鉴的地方。
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