浅议报业企业集团预算管理

摘要：随着新闻传媒经济的繁荣，报业企业的财务流动越来越频繁，流动规模也越来越大。这给报社的财务管理工作增加了难度，对财务工作者也提出了更高的要求。如何更合理，更科学的使用资金，是我们财务工作者的工作重点。现代企业的管理经验告诉我们，预算管理是优化企业资源配置的有效手段，是实现企业效益最大化的基础。本人在工作实践中深刻体会了实行预算管理的重要意义。并从内容和实现手段两方面阐述报业企业如何实施预算管理。关键词：报社；预算管理

1.实施预算管理的战略意义

报社的体制比较特殊，多数是以企业管理为模式的事业单位，报社作为党的新闻事业的组成部分，走在社会舆论的前沿。一方面要生产和经营报纸这一特殊商品，另一方面又要通过企业化的经营实现自收自支、自主盈亏。这一特殊性决定了报社财务在设计财务指标和考核指标评价体系时，既要重视传达党的精神、引导社会舆论，又要重视企业的经济效益，实现经济效益与社会效益的统一。因此，我们要实行全面的预算管理，保证资源配置的最大优化。通过费用包干、费用定额、固定资产报批和专项资金预算等策略，既能节约日常开销，又能保证一切经济活动处于有序的计划之中，保证企业利润。本人认为这是提高报社抗风险能力，提高报社整体竞争力的有效手段。

2.报业企业预算编制的内容

随着新闻媒体事业的发展，报社的主流业务从原有的广告、发行、印刷，逐渐扩展到房地产和文化产业等领域。当然，不同的报社企业，其经营目标的制定也是不同的，有的是以成本为指标，有的是以利润为标准，有的则是同时考虑成本与利润。通过层层分解我报社经营目标，我将预算编制的内容分为经营预算管理和投资预算管理两部分。

2.1 生产经营预算管理

生产经营预算是指在一定时期内企业为实现经营目标而编制的，可以描述这段时间内企业各项经济活动状况的计划，包括销售收入预算、成本费用预算和流量预算。其中销售收入预算主要针对每一年度的发行收入、广告收入、印刷收入以及其他收入，是整个预算管理的中枢环节，是实现其他预算的前提。成本费用预算包括采编、印刷、发行、管理、销售费、税金、财务等多项预算费用。对成本的制约也是对企业市场竞争能力的反映。流量预算则是预测并反映这一段时间内，企业的支付能力和资金运行状况。在预算管理中，一定要坚持“从实际出发，以盈利为本”的原则。特别是对资本性支出的管理，最好是建立起科学的预算模型，将各种预算结果放在模型中“预演”，优化组合，选择最佳方案。

2.2 投资预算管理

投资预算管理为投资决策提供不同的预算方案，供其优化组合。投资预算包括购置和改造固定资产。在项目可行的前提下，预测投资时间、投资规模，资金来源、获益期限、投资回报率等等。同样以建立模型的策略，将采集来的相关经济信息以数量的形式输入，并要求模型输出不同的预算方案。
3．报业企业实现全面预算管理的策略

3.1 建立全面的预算管理制度

财务管理人员在每一年的年末要制定下一年度的预算总目标，其中包括：年度经营目标、编制责任预算、制定考核标准、编制责任报告。制定全面的预算管理制度，确定明确的预算管理目标和管理责任，以成本、收益、利润和经营绩效等多方面指标综合评价企业的财务状况，将经济责任与经济利益有效的结合起来。对于维持报社经济快速、健康、有序的发展有着良好的推动作用。

3.2 建立健全的预算管理机构

细分预算工作的整个流程，我们将预算系统分为两个层次：管理层次和执行层次。其中，管理层应由报社高层管理人员组成，要求由财务管理中心、人力资源部门、内部审计部门和经营管理办公室的领导协同管理。管理层担负着预算管理的决策职责，掌握着全面预算的终审权。管理层的工作重点是：确定集团预算总目标；评价预算管理业绩；建立奖罚机制，确定奖罚办法。执行层则是按照管理层的决策方向，负责预算编制、执行、监控、协调、考核、检查、信息反馈等各项工作的落实；并负责各项预算的监督、制约、调整、修正、考核等工作。预算编制宜采用自下而上、自上而下的循环编制策略，指定各部门的负责人为预算执行的第一责任人，将预算工作分解成若干个工作体系，以预算目标的形式下达给各个部门，明确各级预算编制及相应的管理责任人，形成健全的预算管理机制。预算部门职能设立上应始终坚持“不相容职位相分离的原则”：要求编制与审批相分离，审批与执行相分离，执行与考核分相分离。此外，执行预算决策，财务中心起着举足轻重的地位，既是执行预算方案的枢纽，又是预算数据的集散地，其作用不可替代。

4、预算管理应注意的几个不足

4.1 战略决策要坚持

随着报社企业性转型的进程的推进，企业化的发展将是一个持久的过程。报社经营者的实际制约权会越来越大，所担负的政治责任也会越来越重。所以报社管理者既要懂经营，又要懂政治，并不是所有人都能胜任这一职务的。因此，报社经营者的变动性较大。但是随着领导的更替、经营重点的转移，很多原有项目会被搁浅，预算编制就会被整体打乱。因此，新旧领导交接时，应将预算之内的已启动计划处理好，新领导要坚持将这些项目做完，保证预算编制有效。

4.2 预算目标要客观

管理者是企业发展的指向标，企业形象是否良好、企业管理是否有效很大程度上取决于管理者的水平。报社管理者的身份在某种意义上讲，带有浓重的事业色彩，导致在企业的重大决策上带有强烈的个人色彩，在决策的把握上主观意识占据了上风。这样以来，预算目标就成为经营管理者意志的体现。

4.3 预算编制要全面

虽然编制预算的主要数据来自财务中心，但是预算管理并非财务中心一力承担的职责，预算也并非只针对财务，全面的预算包括财务预算与非财务预算。

5. 结论

国内外的成功经验已经验证了预算管理在企业管理中的地位，以及维持和推动企业经济发展的重要性。我报社也认识到实行全面的预算管理是将企业各项经济行为纳入科学管理轨道的重要途径，同时也我报社增强核心竞争力，进一步向现代化企业靠拢的重要手段。
参考文献：
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