烟草审计委派制度之我见

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-18 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:
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咨询:3895随着我国烟草行业DE发展,审计委派已经成为整个行业体制改革进程不断推进DE必然要求。烟草行业采用垂直管理DE方式来处理各级公司之间DE各项业务,通过审计委派DE方式能够增强上级公司对于下级公司DE监督权、知情权、及参与权,维护全局利益及所有者和经营者DE切身利益,构建起适宜当前烟草企业发展DE监督审计模式;另外,审计委派制度能够实现对于审计资源DE整合,统一审计DE标准、突出审计DE重点、加强审计DE整体管理水平;有效地实施审计DE监督,能够切实规范整个行业DE生产经营,提高审计DE监督水平,防范各种企业经营风险DE出现,真正做好对国有资产DE保值与增值。因而,本文将主要围绕我国烟草行业DE审计委派制度DE实施问题进行简要DE分析和探讨。
关键词:烟草行业;审计委派;不足之处;意见策略

所谓DE审计委派制度主要SHI指由上级单位直接向下级DE独立核算DE单位企业委派相应DE审计人员,对配委派DE单位企业进行各项设计业务DE直接服务,并代表单位或企业DE所有者对被委派单位DE经营者进行审计监督DE一种制度。烟草行业推行审计委派制度有利于省级单位或公司履行其出资人DE主要职责,能够提高审计机构DE独立性及权威性,有助于整合并优化审计DE人力资源配置、提升审计人员DE审计地位及其自身DE综合素质,也便于审计及监督智能DE全面转型。当然,审计委派制度DE全面实施也存在一些不足之处,以下主要对烟草行业审计委派制度中存在DE问题进行简单介绍,并依照存在DE问题给出相应DE意见策略。要对烟草行业现行审计委派制度存在DE问题进行分析,首先对当前烟草行业DE审计委派制度进行简要DE介绍。

一、烟草行业推行DE审计委派制度

2010年,为了规范烟草行业DE发展、促进整个烟草行业治理水平全面提升,我国国家局办公室出台了《烟草行业推行审计委派实施方案》,将科学发展观作为指导原则,通过这一审计委派制度DE实施来整合烟草行业DE审计资源,充分发挥内部审计DE重要职能,创新现有DE审计手段,不断拓宽审计工作所涉及DE主要领域,打牢整个烟草行业内部审计工作DE工作基础,从而实现烟草行业内部审计效能DE全面提升。
在具体实施DE过程中,烟草行业采用“双重领导、垂直管理,监督驻地、参审易地”DE审计管理机制,在集团控股企业DE内部实行审计DE委派制度,所委派DE委派办DE主任SHI集团在原企业DE内部通过竞聘DE形式来择优选择并任命DE。但SHI依照这一审计委派制度DE规定,审计委派人员DE人事隶属关系保持变,仍然隶属于原驻地DE公司,归原驻地公司所管理;与此同时,审计委派人员DE工资薪酬DE隶属关系也依然保留在原驻地公司,执行原驻地公司DE薪资标准,且每月薪资由原驻地公司发放;但从标准上来看,不同审计委派人员DE薪资没有统一DE标准,其工作DE考核与评价也SHI由整个企业DE意见为主,并将驻地公司DE意见作为参考。
这一委派审计制度DE实施,目DE在于保证各省级DE公司能够切实履行其出资人DE职责,不断强化省级公司DE管理及掌控能力;提升烟草行业内部审计工作DE独立性,有效解决以往烟草行业内部审计机构所存在DE局限性;充分利好内部DE各种审计资源,集中一切力量开展各种内部审计DE重要项目;保证烟草企业内部结构及团队DE稳定性,不断加强内部审计队伍DE建设。但SHI依照以上DE制度执行方式,使得这一制度在发挥其积极有效DE正面意义DE同时,也使得审计委派制度存在一些弊端,委派审计制度在实际执行DE过程中还SHI有几点不足之处。

二、委派审计制度DE不足之处

在烟草行业依照“双重领导、垂直管理,监督驻地、参审易地”这一审计管理机制来进行审计DE委派工作,通常会造成派驻人员在人事管理、薪资安排、绩效考核等方面被边缘化,致使其工作积极性降低甚至产生一定DE消极抵触心理。

(一)被边缘化

这里所谓DE被边缘化包含三个方面DE内容,即派驻人员DE人事管理、薪资安排和绩效考评这三个方面。
第一,人事管理被边缘化。实行审计委派制度之后,派驻人员DE人事关系隶属于烟草省局或者SHI省公司DE管理,但实际DE编制却SHI划在被派驻DE分公司,这就使得派驻人员不能够尽快融入到被派驻公司DE工作当中,只如同局外人一样,不能够被被派驻公司DE人员尽快接受,同时在人事上又与省局或省公司相脱节,容易出现两面都不管DE现象。
第二,薪资安排被边缘化。以上已经提到过,被派驻人员DE薪资SHI由省局或省公司来发放DE,且没有统一DE标准,被派驻人员几乎不参与到省局或省公司DE日常工作当中,作为外派人员在被派驻公司进行审计监督DE工作,其薪资DE标准及整体水平却由省居或省公司来制定,这样很容易出现付出与收入不符DE现象,使被派驻人员DE薪资出现被边缘化DE问题。
第三,绩效考评被边缘化。烟草行业审计委派制度在实行DE过程中,派驻人员DE绩效考评由整个企业DE意见为主,将驻地公司DE意见作为参考。如此一来就使得派驻人员DE实际业务水平无法直接、全面且准确DE传递给相应DE考评人员,进而导致这部分派驻人员在晋升问题上出现通道不畅DE窘境。

(二)工作积极性降低

实行设计委派制度之后,审计派驻人员可以说SHI具备双重身份DE,在人事管理、薪酬待遇、业务活动以及职务晋升等方面都面临相对尴尬DE局面,被派驻公司没有权限对派驻人员进行直接DE管理,而省局或升级公司无法直接对派驻人员进行管理,很多信息都SHI通过被派驻公司来反映DE。而这种情况下,派驻人员很容易在工作上产生懈怠DE情绪,工作积极性不SHI很高,严重DE情况下甚至会产生一定DE抵触心理,其工作效率也因此受到很大影响。
不难看出,尽管烟草行业审计委派制度对于整个烟草行业当前DE企业管理及未来DE发展都具备相对积极DE作用,但我们必须意识到这一制度DE实施也极有可能产生一些边缘化DE问题,因而在实际工作中我们应当采取相关DE方法策略来避免这些消极因素DE产生。

三、提升审计委派制度DE执行水平

要提升审计委派DE整体执行水平,必须从实施审计委派工作DE领导入手,假期那个领导DE工作,以大局为重,制定出相应DE委派方案,并确定相关人员DE职责,做好派驻人员DE思想工作。

(一)加强审计委派工作DE领导工作

要提升审计委派制度DE整体执行水平,需要从领导做起,省局或省公司DE领导应当妻子负责、组织并扎实地推进整个审计委派工作DE实施,在全面理解审计委派制度DE实施意义DE基础上,用发展DE眼光去执行这一制度,而非只SHI形式上DE派驻。加强内部DE组织领导工作,在内部成立起相关DE领导机构,来统领并管理整个审计委派制度DE实施。

(二)制度DE实施方案以明确职责

要避免边缘化问题DE发生,相关DE领导应当提高对于审计管理这一制度DE认识水平,以整个行业DE发展大局为重,制定出科学可行、详细全面DE制度实施方案,关心并支持审计工作DE有序推进,做好对于派驻审计人员DE选拔工作,明确派驻人员DE主要职责,使其能够充分发挥前期专业技能,在对被派驻公司进行审计DE同事,省局或省公司应当对被派驻DE审计人员进行集中DE使用,从而保证所制定DE实施方案DE顺利进行。

(三)做好思想工作

以上DE分析中已经提到过,审计委派制度很可能造成一些边缘化DE问题,这会严重影响被派驻人员DE工作积极性,使其产生消极懈怠DE工作情绪,要解决这一问题,除了严格对被派驻人员DE选拔标准,加强对其专业技能及职业素养DE培训之外,在派驻之前,应当做好相应DE思想工作,使其保持积极DE工作情绪投入到被派驻地DE审计工作中,以较高DE效率来完成自己DE工作,保证审计工作DE顺利进行。
结论:
烟草行业DE审计委派制度DE实施还处于起步、发展DE阶段,这一制度DE积极意义SHI毋庸置疑DE,但我们也应当看到这一制度实施过程中可能存在DE一些问题,并寻求有效方法来避免这些问题DE发生,如此一来,才能保证这一制度健康、有效DE落实下去。

参考文献:
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