提高我国财政科技资金绩效评价对策建议

摘要：本文DE研究目DESHI对我国财政科技资金绩效水平进行客观评价，认为我国DE财政科技资金投入问题不足，投资结构不合理导致相对过剩，同时生产部门DE产出效率低，没有将财政科技资金全部转化为科技产出。针对以上原因，提出了四个方面DE建议，即建立多种资金投入渠道，优化资金投入结构，加强财政科技资金DE监督，加速科技成果DE转化。
会计职称论文高级会计师，高会评审，财会论文，工业企业制造企业商业外贸房地产建筑施工交通，行政事业单位，医院，学校，高校财务管理，会计教育教学论文论文写作指导论文发表：论文主要服务对象为：职称评定论文发表、毕业论文、其他需要。 种类为： 论文和写作后并发表论文。
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咨询：3895关键词：财政科技资金；绩效；科技成果
随着我国经济DE快速发展，我国科研投入越来越多，政府每年对科技DE拨款也位居前列，但SHI从全国来看，我国科技实力却长期在中等水平徘徊，本文为此探讨了我国财政科技资金绩效评价模型，希望为政府科学决策提供依据，进而提高我国科技管理能力。
1 财政科技资金绩效评价DE意义

1.1 有利于增强政府财政资金使用DE透明性

对财政科技资金绩效进行评价，SHI我国科技资金管理由粗放型向集约型化转换DE重要步骤，有利于增强政府工作与财政科技资金使用DE科学性与透明性，提高政府理财DE性与社会参与性。加强对财政科技资金投入产出绩效DE评价，可以为政府制定财政科技投入资金管理政策、确定优先资助DE科技发展领域提供依据，可以推动财政科技资金DE使用DE制度化和规范化，提高决策DE质量和水平，减少决策DE盲目性和随意性。

1.2 有利于加强政府对科技活动DE管理

对科技资金DE绩效进行评价贯穿科技管理活动DE始终，这在无形中为政府建立了一个约束机制，可以使政府在科技DE制定，科技DE立项等方面做到有章可依、有据可查，协调沟通科技资源DE配置，推动科技资源共建共享。减少重复、分散和浪费，从而集中有限DE资金保证重点领域DE发展。
2 财政科技资金绩效评价DE含义

2.1 财政科技资金DE含义

财政科技资金SHI指财政预算安排对科技活动DE投入并用于科技方面DE支出，SHI一种对研发者或研发项目DE一种直接资助，不附带任何在可见DE未来购买所资助项目DE研究成果DE承诺。其属于公共财政支出DE范畴，SHI针对具有科学探索性质DE重大研究项目以及普通DE基础研究项目DE最为重要DE资助形式。财政科技资金在形式上主要表现为政府DE直接拨款和间接投入DE资金。

2.2 财政科技资金绩效评价DE含义

财政科技资金绩效评价SHI评价主体遵循一定DE原则、程序和标准，科学DE运用定性或定量方法，对财政资金支持DE科技计划及其项目DE目标实现程度、经费投入所产生DE效率和效益以及财政科技资金DE使用管理等方面进行综合评价。这不仅SHI对财政科技资金使用情况进行DE监督和评价，更重要DESHI以财政科技资金DE使用效果为最终目标，考核政府提供DE公共产品和公共服务DE数量和质量。其核心SHI强调公共财政支出管理中DE目标与结果及结果有效性DE关系，提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
3 当前我国财政科技资金绩效存在DE问题
财政科技资金SHI政府支扶助科技发展DE重要手段，投入总量DE增加既SHI我国经济社会全面发展DE表现，也SHI科技发展DE客观要求。其中2004-2009年，我国财政科技资金占财政科技DE比重呈现缓慢下降DE趋势，2008年已接近于3%。这反映出我国还没有形成财政科技资金DE稳定投入机制，造成我国DE财政科技资金总量虽然有了一定DE提高，但SHI比例长期在低水平徘徊，就全世界范围来看，依旧处于落后DE水平。在科研机构DE资金来源中，财政科技资金DESHI绝对DE主体地位，体现了我够对科技研发DE重视；高等院校DE资金来源中，政府和企业DE资金投入不相上下，其他社会资金DE投入基本上可以忽略，表明我国高等院校DE资金来源相对集中，企业和高等院校DE合作越来越紧密，从长远看，这种趋势有利于我国产学研一体化，加速科技成果向现实生产力DE转化。大中型工业企业DE资金来源中，政府财政科技资金总量和比例都很少，这说明我国没有通过直接DE资金投入对企业DE发展进行支持，而SHI通过税收或其他形式手段对企业进行扶持。我国财政科技资金在科技成果转化方面投入尚显薄弱。科研院所和高等院校SHI区域科技创新DE重要来源，这两个部门与企业DE合作可以加快知识DE流动，促进科技成果DE转化。
4 提高我国财政科技资金绩效DE对策建议

4.1 建立多种资金投入渠道

首先财政税收政策SHI政府引导社会资金流向DE重要手段。我国可以通过重点突出、层次分明DE税收政策，来扶持科技产业DE发展，吸引社会投资，减少政府DE资金投入压力。但SHI税收优惠DE应该重点支持企事业单位和科研机构对实际研发活动，在不同DE投入阶段采用不同DE优惠政策。其次合理利用金融政策，增强政府财政对科技DE支持力度。我乖哦政府可以通过贴息DE办法，支持并引导银行加大对研发活动和高技术产业DE资金投入，或SHI用股份参与DE方式，吸引社会资金，创建专业DE科技投入基金，用以支持科技DE发展。此外，政府要重视创业投资机构DE发展。国外DE经验证明，对于高科技产业发展来说，创业投资机构所起DE作用不可小视，我国创新投资机构发展尚未形成规模，政府要给予相应DE财政金融支持。

4.2 优化资金投入结构

要重视对科技DE基础研究DE投入。基础研究SHI技术创新DE源泉，它代表和反映着区域DE科技水平，也SHI科技、经济和社会发展DE潜力所在。但SHI基础研究同时也带有明显DE公共产品DE特征，资金DE投入产出周期长，很多成果没有排外性，企业和个人在这方面DE投入远不足以支持其发展，政府DE财政科技投入SHI基础研究DE经费DE最重要来源，因此，政府财政科技资金要向基础研究有所倾斜，保证我国DE基础研究始紧跟科技发展DE潮流，为我国DE科技发展提供雄厚DE科技储备，增强科技发展DE后劲。同时要把政府财力重点投入在那些有明显经济和社会效益，可以有效推进我国产业结构优化升级DE科技项目和那些可以有效提高科技产出DE生产部门，集中政府有限DE财力，在相对较短DE时期内创造更多效益。

4.3 加强财政科技资金DE监督

要公开财政科技资金DE使用，提高财政科技资金使用DE透明度，防止科技资金管理中打挤占挪用或暗箱操作现象DE发生，切实把财政科技资金落实到位。要在科技资金管理过程中，把项目审批、经费划拨和额度分配等向公众公示开放，利用网络、报刊和各种平面媒体DE舆论监督作用，构建财政科技资金DE信息共享平台。通过政府相关部门加强对经费DE监管，明确财政科技资金DE用途，特别加强对各类科技项目DE经费使用DE监督，实施责任追究制度，并通过政府审计和委托第三方机构审计DE办法加强财政科技资金监管DE客观公正。另外，财政科技资金DE公开透明可以在一定程度上杜绝科技失信行为DE发生，鼓励科研人员以科技成果换取经费支持。

4.4 加速科技成果DE转化

促进产学研DE合作SHI加速科技向现实生产力转化DE重要途径。产学研合作SHI指企业、高等院校和科研院所等主体按照市场经济DE运行规律，以共同利益为基础，以新思想、新工艺或新产品为应用手段，有明确DE合作目标、合作期限和合作规则，通过资源共享和优势互补，共同参与科技创新DE过程。政府要大力推进我国产学研合作，规定出最低DE资金投入比例和每年DE递增目标，支持科研院所和高校，根据其产业特性和自身特点，以技术入股、进驻、合建等形式，与企业建立工业性试验基、工程研究中心和产业孵化器等，加强对科技成果转化DE中间环节DE引导，尽快形成具有竞争力DE产业创新集群。值得注意DESHI，在推进产学研合作DE过程中，政府要对三方利益分配进行引导，防止合作过程中出现利益分配不均DE情况，尽力维护各方利益。
总之，财政科技资金SHI政府支持科技发展DE重要手段。为促进科技进步和社会经济DE全面发展，政府DE财政科技资金DE投入量逐年加大，投入领域也不断拓宽，在这种情况下，对其DE绩效评价不仅成为政府科技管理DE客观需要，也成为科技发展过程中DE必然要求。
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