从原因出发探讨如何防范高校财务贷款风险

高校财务贷款风险一直是备受社会各界关注的话题，也是高校自身改革与发展必须解决的问题。笔者拟从对高校贷款的含义和表现入手，结合目前高校存在的突出问题，深入分析高校财务贷款风险产生的具体原因。最后，对高校如何防范财务贷款风险提出几点意见和建议。一、财务贷款风险的含义和表现（一）财务贷款风险的含义随着改革的深入和自主化程度的加快，高校越来越具有自主经营、自负盈亏的企业性质。同企业一样，高校也面临着一系列的财务问题。比如，除了财政拨款之外的资金缺口如何弥补，这是筹集资金的问题；高校如何利用现有的一些资产创造收入，这是投资的问题。然而，不管是筹资还是投资，都会有风险。高校筹资，贷款是最主要的一种方式，所以高校的融资风险也集中表现为财务贷款风险。（二）财务贷款风险的表现利息不能及时缴清，贷款不能按期偿还，这是贷款风险最重要的表现。高校的贷款数额巨大，每年还要承担一笔不小的利息。一些学校当年的收入只够甚至是不够偿还利息的，更不用提能够按期偿还贷款。对高校来说，财务贷款的成本相比于其他的融资方式要高得多。市场利率变动频繁，若贷款利率高于其他同等条件的融资的利率，高校所承担的隐性损失是不小的。贷款的使用效率不高，浪费情况比较严重。贷款作为一项融资的资金，本可以对高校的发展起到重要的作用。但是，目前看来，有不少高校仍然是以粗放经营的管理思路，攀比成风，盲目将贷款用于扩建校区，单纯追求先进的硬件设施和占地面积，对学校的长远发展没有任何意义。二、财务贷款风险形成的原因以笔者所在的广州体育学院（简称“我院”）为例。我院创建于1958年10月，是华南地区唯一一所体育专业四年制的高等学府，设有硕士生培养点。随着我院事业的不断发展，院年总收入从2000年的5000多万元增至2010年的2亿元，尽管年总收入逐年递增，依然满足不了学院快速发展的需要，每年的总支出都基本大于总收入。截止到2010年末，我院事业基金累积赤字七千多万元。巨额贷款的背后隐藏着巨大的财务贷款风险。（一）高校领导对贷款的认识不够深刻高校行政化色彩浓厚，高校的领导也容易滋生攀比之风，追求表面的业绩，而业绩常常是通过数字表现出来的，体现在高校就是硬件设备的采购、校区的扩建等等。营造这些好的业绩，往往需要大量的资金，高校领导为了业绩也不惜巨额贷款。我院2007年借款余额39100万元，当年新增借款39100万元，归还银行借款37620万元，新增和归还银行的借款包括借新还旧。2007年归还银行的37620万元贷款中，17420万元是财政贴息贷款，由财政代为归还。该17420万元财政贴息转拨款的项目为：改造游泳及排球馆620万元、改造体育馆1700万元、新建图书馆3400万元、新建教学综合楼及图书馆10000万元、仪器设备及图书购置专项1700万元。我院自筹借款39100万元，用于：补充流动资金不足的借款1500万元、教学综合楼及图书馆13600万元、南大门/小球馆/研究生公寓等12000万元、科研楼/综合田径场及车库/基础设施等12000万元。这段期间，我院在资金方面出现较大缺口。而且，高校的贷款一般为长期，做出贷款决定的是这一届学校领导，而高校领导的调动比较频繁，一旦这届的领导班子调走后，还贷款的任务就落到了新一任的领导头上了。两届领导之间相互踢皮球，再加上考虑到高校事业单位的性质，领导认为贷款归还和不归还也无关要紧。由此，导致了贷款的归还遥遥无期。（二）高校融资思路狭窄，筹资结构单一经统计分析，我院截止到2010年年末银行借款余额为5.815亿元，其中属公益性的债务为55516.54万元，非公益性的债务为2633.46万元，公益性的债务分布在7家的贷款行，分别为：（1）工行五羊支行，13550万元；（2）交行小北支行，12000万元；（3）中行开发区支行，7866.54万元；（4）建行天河支行，15700万元；（5）浦发银行锦城支，行2000万元；（6）平安银行广州分行，2400万元；（7）华夏银行东风支行，2000万元。可见，我校的融资渠道集中于银行贷款。高校扩招后，剧烈增加的生源使学校不得不大面积地扩建，增加配套的基础设施建设。而这一方面资金的来源，高校还是首选贷款融资。我国高校一直以来都是依赖于财政拨款，所以市场意识不足，营销观念也是比较薄弱的。将高校同市场的其他个体分离出来，未充分认识到隐藏在高校内的市场机会，也没有好好利用这些机会，来为高校融资节约成本。（三）贷款的使用结构不合理，也没有制定详细的还款计划高校使用贷款时，不够小心谨慎，而是任意地使用该贷款资金，往往是高校需要什么就随时地使用该笔贷款。待所有的贷款资金使用完后，由于使用的不合理，而没有后续的还款付息资金，于是拆东墙补西墙，贷款的管理更加糟糕。据我院近三年的财务记录显示：2008借款余额55300万元，当年新增借款17700万元，用于补充2007年项目的资金不足，2008年归还银行流动资金借款1500万元。借款余额56300万元，当年新增流动资金借款3000万元，主要用于归还银行项目资金借款的利息的不足和归还银行项目贷款2000万元。借款余额58150万元，当年新增流动资金借款3400万元，主要用于归还银行项目资金借款的利息的不足和归还银行项目贷款1550万元。基本处于“旧债未还、又添新债”，拆了东墙补西墙的状态。 Total:212