对于投资项目对政府投资项目审计外聘社会机构管理初探集
本站原创 摘 要：对外聘社会机构管理的目的是有效地规范审计人员的审计行为，进一步提高审计质量和效率，使之更好地为政府投资建设项目审计工作服务。
关键词：审计 社会机构 管理 探讨
1672-3791（2013）06（c）-0240-01
1 政府投资审计的现状
近年来，随着政府投资建设规模的持续扩大，政府投资项目审计的任务越来越重，要求越来越高。各级政府不断加大政府投资建设项目的审计监督力度，将其纳入了“必审制”，有的要求全覆盖、全跟踪，这使得投资审计任务重与审计力量不足的矛盾更加突出。为更好的履行审计监督职责，不少地方充分利用社会审计资源，采用外聘社会机构的方式，协助审计机关对政府投资项目进行审计。经过多年的施行，此模式有效地缓解了审计任务重与审计力量不足的矛盾，取得良好的社会效益和经济效益，但也出现对外聘社会机构管理不到位、审计质量、效率不高甚至越权等问题。如何科学地管理外聘的社会机构，分清职责，确保审计质量和效率，成为当前审计机关急需解决的问题。
2 如何对外聘社会机构进行科学管理
（1）采用合理的聘用方式。会计专业毕业论文总结
首先应根据建设项目的特点和需要，分专业建立政府投资建设项目审计社会机构专业资源库。为体现择优、公平、公开的原则，应采用面向社会公开招标的方式选定入库的社会机构。关于会计的学年论文
社会机构应实行项目聘任制。为体现项目分配的公平，审计机关遇有相关专业知识受到限制、审计力量不足等情形需外聘社会机构时，宜采用随机抽签的方式从社会机构专业资源储备库中选定，并签订造价咨询审计服务合同，以合同的形式约定各方的职责、审计服务内容、审计期限、审计质量、人员配置及工作要求等内容。社会机构应当按合同的约定承担造价咨询审计业务。
（2）建立科学的考核指标体系。
对聘用社会机构的考核应分为日常性考核和年度综合考核，日常性考核应由承担审计项目的审计机关科室组织实施，年度综合考核应由审计机关组织实施。考核实行百分制。
（2）参审人员按规定出勤得10分。审计机关不定期对社会机构派驻项目现场参审人员出勤情况进行检查，未经同意，擅自离岗1人/次，扣2分，并扣履约保证金的5%。（扣分扣完本项分值为止）会计学生毕业论文
分，并加扣审计咨询服务费10%；差错率大于3%（含3%），作为重大质量过失，记录备案，3年内不准参与政府投资建设项目的审计，并扣全部审计咨询服务费。（扣分扣完本项分值为止）
（2）根据项目建设进度，及时出具阶段性工作结果得8分。每出具1份阶段性工作结果，得3分；针对跟踪审计过程中发现的重大问题，每出具1份跟踪审计意见单且被采纳的，得2分。
（3）按合同约定的时间完成参审项目（扣除非社会机构责任延误时间）得10分。每延后7日，扣2分并扣履约保证金5%。（扣分扣完本项分值为止）
聘用的社会机构当年承担多个审计项目的，以多个项目得分的加权平均值作为该社会机构的最终得分。会计专业毕业作业
得分90分（含90分）以上为优秀，80分（含80分）至90分之间为合格，80分以下为不合格。审计机关每年应对外聘社会机构的考核结果进行通报，作为社会机构专业资源库动态调整的依据。对考核等次优秀的聘用社会机构，给予通报表彰；考核不合格的，终止其承担的政府投资建设项目的审计业务，从社会专业资源库中除名，并三年内不得进入政府投资建设项目审计社会机构专业资源库。
3 对社会机构管理的必要性
目前，审计机关外聘社会机构进行政府投资建设项目的审计已较为普遍，对外聘社会机构和参审人员进行管理，建立科学合理的考核评价指标体系，对于规范社会机构和参审人员的审计行为，保证审计质量、提高审计效率、规避审计风险具有重要的理论和实践价值。
参考文献
《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）》（审法发〔2006〕39号）.
韩明升.政府投资建设项目跟踪审计理论与实践[M].中国时代经济出版社，2011.
关键词：审计 社会机构 管理 探讨
1672-3791（2013）06（c）-0240-01
1 政府投资审计的现状
近年来，随着政府投资建设规模的持续扩大，政府投资项目审计的任务越来越重，要求越来越高。各级政府不断加大政府投资建设项目的审计监督力度，将其纳入了“必审制”，有的要求全覆盖、全跟踪，这使得投资审计任务重与审计力量不足的矛盾更加突出。为更好的履行审计监督职责，不少地方充分利用社会审计资源，采用外聘社会机构的方式，协助审计机关对政府投资项目进行审计。经过多年的施行，此模式有效地缓解了审计任务重与审计力量不足的矛盾，取得良好的社会效益和经济效益，但也出现对外聘社会机构管理不到位、审计质量、效率不高甚至越权等问题。如何科学地管理外聘的社会机构，分清职责，确保审计质量和效率，成为当前审计机关急需解决的问题。
2 如何对外聘社会机构进行科学管理
（1）采用合理的聘用方式。会计专业毕业论文总结
首先应根据建设项目的特点和需要，分专业建立政府投资建设项目审计社会机构专业资源库。为体现择优、公平、公开的原则，应采用面向社会公开招标的方式选定入库的社会机构。关于会计的学年论文
社会机构应实行项目聘任制。为体现项目分配的公平，审计机关遇有相关专业知识受到限制、审计力量不足等情形需外聘社会机构时，宜采用随机抽签的方式从社会机构专业资源储备库中选定，并签订造价咨询审计服务合同，以合同的形式约定各方的职责、审计服务内容、审计期限、审计质量、人员配置及工作要求等内容。社会机构应当按合同的约定承担造价咨询审计业务。
（2）建立科学的考核指标体系。
对聘用社会机构的考核应分为日常性考核和年度综合考核，日常性考核应由承担审计项目的审计机关科室组织实施，年度综合考核应由审计机关组织实施。考核实行百分制。
2.1 对工作纪律情况的考核，共30分
（1）社会机构按合同约定配备参审人员得20分。审计机关不定期检查社会机构人员配备情况，每擅自变动项目主要审计人员1人，扣减10分，并扣履约保证金的50%；每擅自变动一般参审人员1人，扣减5分，并扣履约保证金的10%。（扣分扣完本项分值为止）（2）参审人员按规定出勤得10分。审计机关不定期对社会机构派驻项目现场参审人员出勤情况进行检查，未经同意，擅自离岗1人/次，扣2分，并扣履约保证金的5%。（扣分扣完本项分值为止）会计学生毕业论文
2.2 对审计质量的考核，共30分
聘用的社会机构和参审人员必须在审计机关指定的地点审计，不得自行接受建设项目审计资料，出具的工作结果经审计机关复审合格得30分。单个分项工程差错率达到1%，扣10分，并扣审计咨询服务费10%；差错率每增加0.5个百分点，加扣5怎样写论文http://www.328tibet.cn分，并加扣审计咨询服务费10%；差错率大于3%（含3%），作为重大质量过失，记录备案，3年内不准参与政府投资建设项目的审计，并扣全部审计咨询服务费。（扣分扣完本项分值为止）
2.3 对审计效率的考核，共30分
（1）每月月底，以书面形式向审计机关报告本月工程进展情况和跟踪审计情况得12分。重大事项（如招投标、合同签订、隐蔽工程验收、设备和材料采购、重大设计变更等）及时报告，迟报一次扣1分，并扣履约保证金5%；少报一次扣2分，并扣履约保证金10%。（扣分扣完本项分值为止）（2）根据项目建设进度，及时出具阶段性工作结果得8分。每出具1份阶段性工作结果，得3分；针对跟踪审计过程中发现的重大问题，每出具1份跟踪审计意见单且被采纳的，得2分。
（3）按合同约定的时间完成参审项目（扣除非社会机构责任延误时间）得10分。每延后7日，扣2分并扣履约保证金5%。（扣分扣完本项分值为止）
2.4 执行廉政纪律情况的考核，共10分
审计机关不定期检查聘用的社会机构和参审人员执行廉政纪律情况，对项目建设、施工、监理等单位进行调查、回访。发现违反廉政纪律的，该项不得分。聘用的社会机构当年承担多个审计项目的，以多个项目得分的加权平均值作为该社会机构的最终得分。会计专业毕业作业
得分90分（含90分）以上为优秀，80分（含80分）至90分之间为合格，80分以下为不合格。审计机关每年应对外聘社会机构的考核结果进行通报，作为社会机构专业资源库动态调整的依据。对考核等次优秀的聘用社会机构，给予通报表彰；考核不合格的，终止其承担的政府投资建设项目的审计业务，从社会专业资源库中除名，并三年内不得进入政府投资建设项目审计社会机构专业资源库。
3 对社会机构管理的必要性
目前，审计机关外聘社会机构进行政府投资建设项目的审计已较为普遍，对外聘社会机构和参审人员进行管理，建立科学合理的考核评价指标体系，对于规范社会机构和参审人员的审计行为，保证审计质量、提高审计效率、规避审计风险具有重要的理论和实践价值。
参考文献
《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）》（审法发〔2006〕39号）.
韩明升.政府投资建设项目跟踪审计理论与实践[M].中国时代经济出版社，2011.