阐述预算管理构建绩效考评系统，强化行政事业单位预算管理资料网

摘要：有效的预算管理是提高行政事业单位财政资金使用效益，提高单位综合管理水平的重要手段，对单位财政的科学决策具有重要作用。本文从构建绩效考评体系入手，提出了强化行政事业单位预算管理的几点措施。
关键词：绩效考评；行政事业单位；预算管理
1001-828X（2013）10-0-01
在行政事业单位中构建绩效考评体系，根据绩效目标的指导创新管理理念，完善管理模式，用先进的评级标准对于单位的财政相关内容作出考评，能够促进单位公共预算体制的建设，提高管理效能和单位财政运用效益。

一、建立健全公共支出绩效评价指标体系

和其他企业不同，行政单位的预算支出一般不具有直接的经济效益，因而难以凭借单纯的成本、效率以及产出等绩效指标来评估。因而从行政单位的实际情况来看，可以按照先易后难、循序渐进的思路逐步改善绩效评价体系。具体来说，首先可以从项目支出入手，将与部门职能以及本年度重点任务关系密切，具有明显社会效益的项目挑选出来作为考评对象，然后指定出分项目的绩效考评体系，当然绩效考评的指标应和项目的目标有着紧密重要的联系。起床哦，绩效考核指标应坚持定量指标的主体地位，定性指标只作为辅助，部分确实难以量化的支出效果，以及影响程度可以采取定性指标作为评价标准，提高绩效考核评价体系的实用性。再次，根据部门、行业以及项目的不同，财务部门应制定出一套普遍使用的共性考评指标，其中要增加不同年度之间的纵向比较以及部门间的横相比较内容。部分个性考评指标，可以有各部门在对考核对象和绩效目标做出衡量分析后共同制定。

二、成立专门的绩效考评组织机构

现阶段大多数行政事业单位的考评工作仍就以财务本文为主要实施者，而这种形式存在着较为明显的缺点。从技术角度来说，单位预算设计内容广、范围复杂，其中专项支出面对的行业标准也存在差异，因而如果财务部门人员不具备相关专业优势，显然会比较吃力。从公共财政角度看，社会作为公共服务或产品的主要受众，应是公共支出效果的最佳评级者，然而如果根据公共产品的提供者也即是财务部门作出绩效评价，说服力不强。所以借鉴国外较为成熟的模式，可以由财政部门牵头，积极组织业务部门、各行业专家、社会公众以及部分机构积极参与到绩效考评中来，共同组成一个考评的专门机构，把自我考评和社会考评进行有机结合，从而进一步推动绩效考评的高效发展。

三、加强部门预算改革

通过部门预算的有力改革，能够进一步提高预算的管理水平，确保预算的科学化和精细化，从而为预算绩效管理的顺利实施大小基础。首先单位在建立健全基本支出定额标准体系后，还应积极推行指出定额标准体系，从而使的预算更具规范性和准确性。其次对于项目支出管理上，必须做好申报、审核以及批复工作，尤其是涉及到项目清理、项目填报这些基础工作，应注意到他们对于安排和实施绩效考评工作的依据作用。部分行政单位由于人员较少，出现项目支出代批、公章代盖、实际支出和支出记录不一致的工作，使得不少支出查无可查，造成账目混乱。因而企业领导应以身作则，严格执行规定的申报审批流程，遏制这种不良风气的蔓延。再次，对于国有资产管理应做好规范和强化工作。行政事业单位应积极促进国有资产管理和预算管理的有效融合，最终推进资产合理配置，提高资产利用率。

四、提高绩效考评结果的使用价值

第一，可以将预算绩效考评和预算资金分配结合起来，建立起一套专门的约束机制。有财政部门牵头，各部门把预算支出绩效考核评价结果系统分析后，作为今后年度预算设置的一种依据，比如部分事实效果不理想的项目可以适当减少资金分配额度，必要时可以采取取消，对于有较大前景的项目则可以加大人员、资金的支持力度，从而有效优化本门今后的预算安排，提高结构的合理性。第二，预算绩效考评还可以和预算管理相结合。同样由财政部门和单位各部门对绩效考评中存在和发现的问题作出分析、讨论，然后指定针对性的，可操作性强的改进建议，从而为加强预算管理夯实基础。第三，可以尝试建立绩效考评结果公开制度，将结果在一定的范围内公开，除了督促各部门加强预算工作外，实际上也引导公众参与到了考评中来，能够为预算提出更多的实际性建议，同时也提高了预算支出的透明度，一定程度上和谐了行政单位和群众的关系。

五、强化对于重大预算项目的管理工作

对于部分重大项目，必须制定严格的监控措施，由专门人员对项目实施作全程跟进，各相关部门应根据制定详细的预算管理规定，源于：硕士论文http://www.328tibet.cn
对项目做例外管理。同时，部门之间必须明确责任分工，确保预算在可控制范围内。绩效考核不仅体现在预算完成后的考核，应涵盖整个预算管理全程，对于预算编制过程中，必须建立全面的考核机制，将各层预算组织都纳入到考核范围内，确保能覆盖的各个环节和阶段，达到以考核促进管理的目的。当然项目进行中的考核管理，除了督促作用外，更为突出的应体现在及时发现其中存在的薄弱或错误环节，提出具体的整改好修正意见，以便使整个项目的预算顺利完成。会计毕业论
结束语
总之，良好的预算管理是行政事业单位综合管理水平的重要体现，也是财政资金效益能有效提高的关键所在，因而各行政事业单位应加强思想重视，除了对于重大项目预算做好管理工作外，在日程的预算管理中，也应尽快在本单位内建立健全公共支出绩效评价指标体系，成立专门的绩效考评组织机构，加强部门预算改革和创新，并通过对绩效考评结果的使用价值的不断深化和拓展等措施，完善预算绩效考评机制，提高预算绩效考评工作的实效性，积极推进行政事业单位的不断发展和进步。
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作者简介：周朵英（1972-）女，江苏武进人，单位：江苏常州市武进区财政局，职称：会计师，学历：本科，研究方向：行政事业单位会计核算。