关于行政事业单位如何规范行政事业单位会计基础工作
本站原创 近年来，部分单位放松了对会计工作的管理，会计基础工作出现了不同程度的削弱，有的制度不健全，甚至管理混乱。为促进各项财政改革的深入开展，确保财政资金的安全和高效使用，行政事业单位必须进一步规范会计基础工作。
（二）记账凭证不规范。记账凭证的内容填制不完整，制单、审核、出纳、记账、主管人员分工不明确，签章不齐全。摘要写得过于简单，不能说明经济业务的具体情况。会计科目名称不规范，使用不正确，有些收入长期挂在往来上。处理业务不及时，有些单位到月底结账时，将当月发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，业务记录混乱、不准确。会计系毕业论文
（三）账簿设置不规范。未能按照国家统一会计制度的规定设置会计账簿。一些单位建账不全，固定资产不入账，形成账外资产。正常经费与专项拨源于：论文模板http://www.328tibet.cn
款不分开进行明细核算。日记账和银行存款日记账混用或一本账多年使用。账簿启用表、目录表、账页编号的填写不规范，账簿扉页的“账簿启用及经管人员一览表”不填写，会计人员调动时间和经管人员责任不清。
（四）会计档案管理不够规范。会计资料的装订不规则，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保存；有的单位会计工作交接不及时，交接事项不完整，手续不严密，监交不严格。有的单位会计档案管理没有移交、借阅、销毁制度，没有专用档案室或专用橱柜，没有及时装订成册，有的甚至散存在外乱堆乱放。
（五）机构设置及人员配备不符合要求。会计机构和会计人员的管理是会计基础工作的重要内容，会计机构和会计人员是会计工作的重要承担者，在加强会计基础工作中起关键作用，一些行政事业单位没有按照《会计法》规定来设置会计机构，会计人员配备不齐全。部分单位会计人员存在无证上岗的情况。
（二）对会计基础工作管理不力。日常工作中财政部门对基层单位会计工作的管理主要是对会计工作的结果──会计报表的管理。虽然有一些检查，但多是专项检查，往往只是流于形式，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查，监督和指导，检查出问题后也没有按照有关法律法规加以处理、处罚。
（三）会计人员素质不高。会计人员素质低是会计基础工作薄弱、会计信息失真、会计行为不规范的人为因素。从广义上讲，会计人员素质包括政治素质、业务素质和职业道德三个方面。会计人员业务素质低，容易产生会计处理差错，产生无意识的会计信息失真；职业道德差，将人为地造成会计信息失真。
（二）加强培训，提高会计人员素质。定期开展业务培训，使会计人员熟悉国家法律法规、规范制度和财经方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识，熟练掌握《会计基础工作规范》的各项要求，提高广大会计人员的基本业务技能。技术性规范是由会计人员来执行的，而会计人员的职业道德水平，在很大程度上影响着他们对具体业务的主观判断以及对技术规范的执行，从而影响到会计工作的质量。
（三）加强内部会计制度建设。单位内部会计管理制度是根据法律、法规的规定，结合本单位业务管理的特点和要求而制定的，旨在规范单位内部会计管理活动。具体应包括以下内容：（1）内部会计管理体系；（2）会计人员岗位责任制度；（3）账务处理程序制度；（4）内部牵制制度；（5）稽核制度；（6）原始记录管理制度；（7）定额管理制度；（8）财产清查制度；（9）财务收支审批制度等。建立健全单位内部会计管理制度，是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。
（四）加强会计监督。会计监督是会计的基本职能之一，会计人员必须严格认真地履行监督职能。一方面要认真掌握财经法律、法规、制度，以便于准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平；另一方面要转变会计监督观念，改进工作方法，把会计监督寓于服务之中，改变单纯的事后“制止和纠正”为事前、事中、事后的全过程控制，只要会计监督真正起把关守口的作用，财务收支中的违法违纪问题就会得到有效的制止和纠正。
（五）加强考核检查。会计基础工作既是各单位的一项内部管理行为，也是一项政府管理行为，财政部门和业务主管部门应切实履行管理和指导的职责，制定本地区、本部门会计基础工作规划，并有计划、分步骤地实施考核和检查工作，引导本地区、本部门所属单位的会计基础工作逐步向规范化方向发展。要以《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，定期对各单位的会计基础工作情况按照《规范》的要求进行考核、检查，从中发现问题，提出改进意见，督促其不断提高基础管理水平。
一、会计基础工作的范围
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。会计基础工作是对为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称，是一个比较广泛的概念，主要包括：会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管等；会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账等，会计报表的种类设置、格式没计、编制和审核要求、报送期限等；会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等；会计电算化的硬件和软件要求、数据安全、资源共享等；会计监督的基本程序和要求，会计机构的设置要求，会计人员配备的管理要求，会计人员岗位责任制的建立和职责分工，会计人员职业道德的建设，会计工作交接的程序，单位内部会计管理制度的建立和实施等。二、会计基础工作中存在的主要问题
（一）原始凭证审核未严格把关。除自制凭证、车船机票、单位内部结算收据外，只有统一和行政事业性收款收据属合法原始凭证。有些单位对原始凭证的审核把关不严，手续不齐全，会计人员缺乏严谨认真的态度，只注重形式、不注重内容，有的内容笼统，甚至没有售货单位盖章；购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字等。（二）记账凭证不规范。记账凭证的内容填制不完整，制单、审核、出纳、记账、主管人员分工不明确，签章不齐全。摘要写得过于简单，不能说明经济业务的具体情况。会计科目名称不规范，使用不正确，有些收入长期挂在往来上。处理业务不及时，有些单位到月底结账时，将当月发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容，业务记录混乱、不准确。会计系毕业论文
（三）账簿设置不规范。未能按照国家统一会计制度的规定设置会计账簿。一些单位建账不全，固定资产不入账，形成账外资产。正常经费与专项拨源于：论文模板http://www.328tibet.cn
款不分开进行明细核算。日记账和银行存款日记账混用或一本账多年使用。账簿启用表、目录表、账页编号的填写不规范，账簿扉页的“账簿启用及经管人员一览表”不填写，会计人员调动时间和经管人员责任不清。
（四）会计档案管理不够规范。会计资料的装订不规则，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保存；有的单位会计工作交接不及时，交接事项不完整，手续不严密，监交不严格。有的单位会计档案管理没有移交、借阅、销毁制度，没有专用档案室或专用橱柜，没有及时装订成册，有的甚至散存在外乱堆乱放。
（五）机构设置及人员配备不符合要求。会计机构和会计人员的管理是会计基础工作的重要内容，会计机构和会计人员是会计工作的重要承担者，在加强会计基础工作中起关键作用，一些行政事业单位没有按照《会计法》规定来设置会计机构，会计人员配备不齐全。部分单位会计人员存在无证上岗的情况。
三、会计基础工作薄弱的主要原因
（一）对会计基础工作认识不足。《会计法》第四条明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。但实际上，大部分单位领导人认为贯彻执行会计法律法规、财经政策是会计人员的事，与自己关系不大。（二）对会计基础工作管理不力。日常工作中财政部门对基层单位会计工作的管理主要是对会计工作的结果──会计报表的管理。虽然有一些检查，但多是专项检查，往往只是流于形式，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查，监督和指导，检查出问题后也没有按照有关法律法规加以处理、处罚。
（三）会计人员素质不高。会计人员素质低是会计基础工作薄弱、会计信息失真、会计行为不规范的人为因素。从广义上讲，会计人员素质包括政治素质、业务素质和职业道德三个方面。会计人员业务素质低，容易产生会计处理差错，产生无意识的会计信息失真；职业道德差，将人为地造成会计信息失真。
四、促进会计基础工作规范化的措施
（一）进一步加大《规范》的宣传力度。认真做好舆论宣传，根据不同对象、不同层次、有重点地宣传《规范》的各项内容。向社会宣传加强会计基础工作的重要性和必要性，使社会各界了解会计工作；向单位领导人宣传会计工作和会计基础工作的领导责任，促进单位领导人更加重视和加强会计基础工作；向广大会计人员宣传《规范》的各项内容，详细讲解《规范》的基本内容和精神，澄清会计人员思想上的一些不正确认识，积极引导会计人员认真贯彻执行《规范》，使会计人员将加强会计基础工作成为自觉行动。（二）加强培训，提高会计人员素质。定期开展业务培训，使会计人员熟悉国家法律法规、规范制度和财经方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识，熟练掌握《会计基础工作规范》的各项要求，提高广大会计人员的基本业务技能。技术性规范是由会计人员来执行的，而会计人员的职业道德水平，在很大程度上影响着他们对具体业务的主观判断以及对技术规范的执行，从而影响到会计工作的质量。
（三）加强内部会计制度建设。单位内部会计管理制度是根据法律、法规的规定，结合本单位业务管理的特点和要求而制定的，旨在规范单位内部会计管理活动。具体应包括以下内容：（1）内部会计管理体系；（2）会计人员岗位责任制度；（3）账务处理程序制度；（4）内部牵制制度；（5）稽核制度；（6）原始记录管理制度；（7）定额管理制度；（8）财产清查制度；（9）财务收支审批制度等。建立健全单位内部会计管理制度，是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。
（四）加强会计监督。会计监督是会计的基本职能之一，会计人员必须严格认真地履行监督职能。一方面要认真掌握财经法律、法规、制度，以便于准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平；另一方面要转变会计监督观念，改进工作方法，把会计监督寓于服务之中，改变单纯的事后“制止和纠正”为事前、事中、事后的全过程控制，只要会计监督真正起把关守口的作用，财务收支中的违法违纪问题就会得到有效的制止和纠正。
（五）加强考核检查。会计基础工作既是各单位的一项内部管理行为，也是一项政府管理行为，财政部门和业务主管部门应切实履行管理和指导的职责，制定本地区、本部门会计基础工作规划，并有计划、分步骤地实施考核和检查工作，引导本地区、本部门所属单位的会计基础工作逐步向规范化方向发展。要以《会计基础工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，定期对各单位的会计基础工作情况按照《规范》的要求进行考核、检查，从中发现问题，提出改进意见，督促其不断提高基础管理水平。