浅谈浅谈浅谈内部经济责任审计有着不足及策略要求

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【摘 要】组织内部经济责任审计在党政机关和企事业全面展开,在探索中逐步提高。笔者结合工作情况,粗浅提出内部经济责任审计存在的问题及对策,供有关组织参考。
【关键词】内部经济责任审计;问题;对策
0 绪语
内部经济责任审计是内部审计部门受干部管理部门的委托,依据国家法律、法规等有关政策,运用恰当的审计方法,对领导干部任职期间或离任时的经济责任履行情况进行的一种监督、签证和评价活动源于:硕士毕业论文http://www.328tibet.cn
。2010年12月新颁发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》是经济责任审计工作发展的重要里程碑。有效地开展经济责任审计将有利于促进责任人勤政廉政、抑制违法乱纪、贪污腐败,有利于科学合理考察选拔、任用干部,有利于社会健康发展。因此,企事业单位如何更好地开展经济责任审计,是当前的一个重要课题。
1 内部经济责任审计工作的重要意义

1.1 有助于国有资产的保值增值

任职期间国有资产的保值增值是经济责任审计工作的一项重要经济指标,也是衡量领导干部政绩的一个重要方向。领导干部任期内经济决策是否兼顾了国家、集体、个人三者利益,兼顾了长远利益和眼前利益,兼顾了全局利益和局部利益,通过经济责任审计能及时检查和监督,避免国有资产遭受损失,保证国有资产保值增值。

1.2 有助于、促进廉政建设

通过开展经济责任审计,及时了解到工作职责中存在的高风险的廉政风险点与特殊敏感经济领域,有利于发现问题、预警问题、遏制腐败,及时修正改善问题,有利于明确继任者的经济责任,加强领导干部的责任感和紧迫感,调动其积极性;有利于完善管理监督机制,促进党风廉政建设,营造出良好风气。专科会计论文范文

1.3 为考核任用干部提供参考依据专科财务会计毕业论文

通过经济责任审计,可以全面、客观、公正地披露被审计领导干部在政治文明、精神文明、物质文明、社会效益、生态文明等方面的成效。为干部人事管理部门考核、奖惩干部提供考核依据,为组织部门提供政治依据,为干部监督部门提供检查依据,有利于选拔使用合格的领导干部,有利于促进领导干部依法行政。
2 经济责任审计存在的主要问题

2.1 对经济责任审计的认识不足

自领导干部经济责任审计开展以来,经济责任审计的重要性日益凸现。但大多数人尤其是领导干部对它的认识只介于表象,甚至还会出现一些错误的认识。一是认为经济责任审计就是来找经济问题的,产生抵触和不配合的情绪和行为,给审计工作带来阻碍;二是认为经济责任审计很大程度就是走过场,对任用调整没有多大的作用;三是盲目夸大经济责任审计的作用,认为经济责任审计能大包大揽,可以解决干部管理中的所有问题。经济责任审计也是对有责任心、有能力干部的发现和挖掘过程。

2.2 审计时效性不强,审计结果滞后

按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,在领导干部职务发生变动前三个月,组织部门要向审计部门下发经济责任审计委托书,审计部门根据组织部门委托书,开展审计。经济责任审计结果应作为干部是否任用的一项重要参考依据。现实中,经济责任审计往往是在干部离开原单位岗位后开展的事后审计,审计结果滞后,经济责任审计结果与领导干部选拔任用是两张皮,你只管审你的,我只管用我的,这种先离后审,事后再审的做法,影响了审计监督作用的有效发挥。一是增加了审计工作难度,原单位干部调任后忙于新岗位的工作,存在不愿回忆,不积极配合的态度;二是审计事项无法深入查清查实,如一些重要决策的事项存在原始资料记录不完整,使事情详细情况难以得到落实;三是离后再审使审计目的不明确,一定程度上影响到审计人员的工作积极性和审计人员的情绪,难以维护审计的严肃性;四是新官不理旧帐,对历史不负责,以不清楚前任情况为由,在资料提供、人员配合上不积极主动,进一步加大问题的核实和取证难度。

2.3 审计评价体系标准模糊

经济责任审计结果,最终体现在综合评价方面,从目前的情况看,审计部门对领导干部好的方面表述过于笼统、宏观,差的方面往往以负有直接责任、主管责任和领导责任等作为结论。事实难以认清,影响划分认定。直接责任或主管责任,造成审计结果在使用依据上的模糊。我们认为,这一现状的形成主要有以下几方面原因:一是没有建立起与《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》相配套的不同系统的评价体系,缺乏科学的评价指标,无法对领导干部进行全面、准确的评价;二是对一些社会普遍存在的问题,以法不罚众为解脱,没有严格按照法律法规的规定予以相应处理,而以负有直接责任或主管责任、领导责任来划分,结论模糊。总之,对审计出的问题,哪些应提醒诫勉,哪些该追究责任,哪些该降职免职等缺少具体的衡量标准。

2.4 审计成果难以得到运用

一是经济责任审计的“先离任,后审计”,是审计结果滞后于组织部门选拔作用干部,造成审计成果成为走形式走过场的一纸空文;二是审计成果缺乏制度保障,审计结果的运用涉及到组织、人事、纪检等部门,由于没有严格规范的保障制度,使审计结果在运用时大打折扣;三是审计评价缺乏统一的衡量标准,导致审计结果难以适应当前干部选拔任用新机制和加强干部管理的需要。

2.5 内部审计存在先天不足

一是领导重视不够,部分领导尤其是主要领导干部认为审计部门不直接创造效益,是一个多余的部门,有的领导甚至直把内部审计与财务监督混为一体;二是内审力量不足,应付日常工作还行,一旦遇到大的审计项目时,人力资源、经费、配合等保障跟不上;三是审计独立性不强,面对工作关系、社会关系、内部审计地位受到限制;四是审计质量不高,审计人员与被审计人都是一个单位,甚至都还是顶头领导,抬头不见低头见,有此顾虑致使内部经济责任审计不全面,不细致,追查不深入,结论不真实,从而导致审计工作质量不高;五是干部选拔任用透明度不够,若领导用人意图和审计结论脱节时,内部经济责任审计就更显得苍白无力。 3 加强内部经济责任审计的对策

3.1 提高认识,领导重视

开展经济责任审计是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,坚持从严治党,依法行政,推进党风廉政建设和败斗争的重要举措,也是加强对领导干部监督的必要手段。提高认识,进一步重视、理解和支持内部经济责任审计工作,减少经济责任审计工作的阻力。充分认识到内部经济责任审计既是发现问题也是发现人才的一项重要工作。毕业论文的基本要求

3.2 成立审计联席会议制度,加强各部门之间的沟通

经济责任审计是对领导干部任期期间守法、守规、尽责情况的全面客观评价,是对“人”的评价,与一般的专项审计、效益审计、财务收支审计有重大区别,是一项涉及多部门、多侧面、多角度、影响深的系统工作,需要组织、纪检、财务、人事、审计等部门人员的共同参与。建立审计联席会议制度,上述部门的参与对被审计对象评价的公正性、客观性、综合性,避免了审计部门单打独斗,评价片面的问题。

3.3 关口前移,做好事中审计和先审后离学年论文网

“先离后审”式的内部经济责任审计,对审计工作产生是诸多阻力且审计结果运用不上。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,“先审计、后离任”难以落实的情况下,加大任中经济责任审计,不失为一项重要的补充措施,既可有效地增加预防力度,防患于未然,还可将审计工作量化整为零,减轻审计人员的工作压力。具体操作中,在年底前,召开审计联席会议,研究决定由干部管理部门提出经济责任审计名单,审计部门根据会议决定,制定出第二年的内部经济责任审计工作计划,根据考察干部的实际需要,集中力量实施审计,使关口前移、先审后离,突出内部经济责任审计工作重点,提高审计效。

3.4 探索完备的可操作的经济责任评价标准

经济责任审计评价的对象是领导干部,内容是领导干部经济责任,目的是提供监督和管理干部重要依据,最终落脚点是“评人”,政策性非常强。经济责任审计涵盖的范围广泛,不同单位、不同职务、不同级别干部之间的经济责任范围不尽相同,组织、纪检、财务、人事、审计等部门需联合,制定一套适应单位实际的情况的经济责任的界定标准和审计评价规范,建立起一套科学的界定与评价体系,充分保证经济责任审计成果的客观性、有效性、公正性。注重定性与定量的有机结合,注重建立与修正的有机结合,注重解决问题与促进发展相结合。会计学术论文范文

3.5 完善经济责任审计结果运用制度

经济责任审计作为对领导干部监督管理的重要手段,能否产生良好的作用和效果,最后还是看经济责任审计结果能否得到充分运用。因此,把经济责任审计结案最大限度运用好,才是问题的根本。确保经济责任审计结果运用工作的顺利开展,离不开一套可行的保障机制。一是建立内部经济责任审计结果及运用档案制度,为领导干部提任、调任、免职、辞职等重要参考依据;二是建立内部经济责任审计结果运用情况的通报和公示制度,将审计结果在一定范围内进行公示,接收干部群众监督,维护群众知情权;三是建立审计联席会议制度,确保审计结果和结果运用的客观公正。
总之,有效开展内部经济责任审计将强化领导干部在任职期间的经济责任,调动领导干部任期内的工作主动性和积极性。我们相信,随着内部经济责任审计工作的不断深入开展,内部经济责任审计工作必将会发挥出更大的作用。
【参考文献】财务管理专业毕业论文范文
李新城.行政事业单位领导人经济责任内部审计评价研究[J].
马纯勇.经济责任审计结果运用中存在的问题及对策[J].
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