探索财务管理创新财务管理下高职院校财务绩效评价系统革新研究选题

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-02-15 版权:用户投稿原创标记本站原创
[摘 要]随着高职院校的快速发展,特别是国家提出“大力发展职业教育”后,我国的高等职业教育进入了新的阶段,高职院校的资源投入也随着规模的扩大而逐年递增,特别是在绩效工资改革的背景下,经费需求和资源供给相互间的矛盾越来越突出化。因此在高职院校建立科学合理的财务绩效评价体系,既符合财务管理工作的新要求,也是实现高职院校可持续性发展的必要手段。本文阐明了高职院校财务绩效评价的基本概念,并结合实际情况分析了高职院校财务绩效评价工作存在的问题,初步探讨了如何在高职院校中构建科学、合理的财务绩效评价体系。
[关键词]高职院校;财务绩效;评价体系
[]A [文章编号]1005-6432(2013)33-0149-03
随着我国高职教育的大力发展以及事业单位的绩效工资改革,学校财务管理工作越来越复杂化。受我国体制和管理机制等因素的制约,我国高职院校资源使用率偏低,是阻碍高职教育发展的重要因素。因此,研究如何科学、合理的评价高职院校财务绩效、合理配置和有效的利用资源,提高高职院校资金和资产的使用率,对贯彻大力发展高职教育的方针、提升学校学效益具有重要的意义。会计学论文格式
1 高职院校财务绩效评价体系的基本概念
高职院校财务绩效是指投入一定的教育资金而产生的能用数据表示的结果、效率和效益。它包含:效果,即高职院校最终有用成果的数量和质量的总和,如人才培养、科技成果等;效率,是高职院校投入与产出之间的比例,综合反映资金潜力的发挥程度;效益,反映预定目标的实现程度和经济利益的实现情况。由于高职院校财务上的独特性带来高职院校的经济效益考核的特殊性。学校人才培养质量的难以量化和产出考核的模糊性等困难,使得我们只能通过一些可以定量反映高职院校工作成绩的指标来考核,在现实情况中常以绩效来代替效益,以成绩和效益的内容来综合说明学校产出的效益状况。
2 高职院校财务绩效评价体系存在的问题

2.1 认识不够重视,存在误区

目前,很多认识只停留在单一看待,以规模为基本目标作为价值取向,不注重效益或成果,特别是在财政专项资金使用上,存在不用白不用的思维,只考虑如何向财政争取专项资金,而不注重专项资金使用的绩效。一方面错误的认识使得对资金的使用效果不重视,另一方面缺失正确的绩效管理和评价。一直以来,高职院校 “重改革,轻管理”、“重投入,轻产出”、“重教研,轻管理”、“重使用,轻跟踪”、“重分配,轻监督”,只是追求所谓的教学规模扩大和科研资金投入等,使得政府经费投入不足和资源的严重浪费、教育资源不合理的配置和有效使用率的偏低、教育资金困难和教育支出效益低下等不良后果。

2.2 指标不够科学

目前的绩效评价指标偏重于财务指标,未考虑非财务指标。教育经费的投入产出,不仅仅是经济因素,还有社会文化因素。因此,在财务绩效评价体系中也应考虑列入非财务指标因素。

2.3 缺乏科学、合理、规范的评价体系

虽然目前执行的财务评价体系中包含了较多和具体的指标项目,但是存在着比较单一的评价范围和财务数据的过分依赖化,指标评价过于追求量化,对和学校相关的信息评价比较欠缺。利用这些指标项目进行评价的范围也很单一,缺乏完整性、相关性,有以偏概全的现象存在,且没有进行深入研究如何准确的运用这些财务评价指标进行整体的绩效评价。

2.4 缺乏相关的法律和制度保障,监管机制未形成

目前,浙江省教育厅对直属的本科院校建立了一套较为完善的财务绩效考核评价体系,通过对教学、科研、管理和财务等方面的自评和省教育厅专家组的直接评价,分为优秀、合格和不合格三个等级,给予相应的奖励和处罚,有效地提高了本科院校的办学水平。高职院校由于隶属不同的主管企业,因此评价体系缺乏制度和法制建设,无法可依。财务绩效评价体系、标准,相关政策、制度、规定、措施等以及相关联的报告制度和评价结果监督制度还在摸索阶段,在很大程度上影响了绩效评价工作的深层次开展和整体成效。另外又缺乏监督机制,导致了高职院校资金错位、人员冗重、资产设备闲置浪费等。
3 建立科学、合理的财务绩效评价体系指导性原则

3.1 科学和全面性原则

体系的指标选取要具有全面性和代表性,不能重复和遗漏,能反映财务核算和绩效评价的主要目的。财务评价设计的指标既要考虑到评价研究的目的,还应该符合客观现象的特点、运动规律及其性质,要按照“实事求是”的原则,能基本反映财务核算和绩效评价的主要特点。通过全方位评价,使评价的结果更加科学合理。

3.2 可比和一致性原则

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相互独立又互为补充并且具有可比性,必须反映不同评价对象共同的属性,同时尽量做到前后各期保持一致。

3.3 客观和可操作性原则

体系设计要从实际情况出发,注意在实践中的实用性和可操作性,使得指标里使用的数据都能从现成的财务资料和数据中获得。因此,体系指标要按照合理规范、易明白理解,并且容易获得,便于测算,与有关的其他统计口径相统一的要求来设计。

3.4 动态和完善性原则

高职院校财务评估工作是需要长期不断地完善。体系设计要有前瞻性,要剔除偶然性的因素对体系的影响,注重反映国家发展和高职院校改革发展的趋势。要按照国家教育管理的新规定、新标准和高校新会计制度的要求,不断地修订指标项目、内容和权重系数,就能更科学、合理地反映出各高职院校财务绩效的水平,要在实际操作中不断地进行完善。

3.5 定量和定性相结合性原则

由于指标构成的要素多样化,评价方法也多样化,要较准确地反映出高职院校财务绩效,就要在管理学、经济学等理论的指导下,采用定量指标与定性指标相结合方法,以一目了然、简明扼要的重要数据及内在联系来组建指标体系。 4 优化高职院校财务绩效评价体系的主要指标
在上面建立的高校财务绩效评级原则的指导下,本文对于如何设计高职院校财务绩效评价体系谈谈如下看法:构建以效益为重要内容,既考虑财务指标又考虑非财务指标的高校财务绩效评价指标体系。财务指标主要是考核高职院校可货币化信息,非财务指标是在综合分析高职院校成长环境后对高职院校相关绩效的补充,将两者相结合的财务绩效评价体系,可以全面、如实地反映出高职院校的财务真实面貌和高职院校财务绩效的综合水平。在这两个指标中分成若干个子指标,能比较客观、完整地包括高职院校教学科研等方面的业绩和成果,可以横向比较不同高职院校的财务绩效水平。
(1)财务指标:主要选取财务的综合实力指标、运行绩效指标和发展潜力指标。
①财务综合实力,是指各高职院校获得财政补助收入、学费收入和自筹经费的能力,反映各高职院校的办学条件和综合财务状况。指标主要有资产负债率、收入负债率、流动比率、经费自给比率等。2004年起,浙江省财政厅对高校财政补助采用定额加基数的办法,“老生老基数,新生新定额”,逐步把原来的财政补助收入基数法转变为根据学生人数定额补助的定额法,高校财政补助收入以学生为基数,根据本科、专科、文科、理科和艺术不同的层次及专业类别设置定额,在后续的年度里,根据财力调整定额,使高校之间的财政补助收入日趋合理,同时,在财政补助收入上,对国家级示范性高职院校和国家级骨干高职院校参照本科院校的生均定额标准进行补助,而其他同类型的高职院校生均定额补助则只有其0.63。在财政补助收入和学费收入基本不变的前提下,要进一步提升学校的综合实力,这就需要学校努力以国家级示范性和骨干高职院校为标准,把有限的资金投入到教学和科研上,加强和企业联系,培养更多的优秀人才,实行订单式教育,服务于社会,产生最大的效益。同时,学生的就业能力增强,社会对学校专业性人才需求增大,也会推动学校能招到更多、更好的优质生源,以此争取更多的财政补助收入,学费收入同比增长,形成良性循环。
②财务运行绩效,是按照投入产出的理论,对高职院校财务运行的效益、效率、成绩等多种产出方式进行综合的评价。它还评价了支出绩效,主要指是否有合理的支出结构等,反映了各高职院校合理、有效的利用教育资源完成预期目标的能力。指标主要有资产收益率、净资产收益率、投资收益率、自筹收入能力等。
③财务发展潜力,指高职院校负债状况、财务风险的承受能力和事业发展能力。指标主要包括资产权益率、净资产增长率、自有资金动用率等。
(2)非财务指标:主要采用的指标是出自教育部直属高校工作司出版的《教育部直属高校2006年基本情况统计资料汇编》,另补充了几个指标,主要是教学绩效评价中的年度收支比(反映学校财务运行状况)、专任教师占教职员工总数的比重(反映人力资源利用情况效率)的指标。科研绩效评价中增加了科研成果收益率(反映学校对科研重视程度、人力资源科研能力科技成果转化能力方面的情况)。资产绩效评价中增加了资产设备利用率、资产创收率和固定资产占总资产的比重(反映学校资产设备的投资使用效果)。
①专任教师占教职员工总数的比重=专任教师数(年平均数)/教职员工总数(年平均数)会计论文范例
主要说明的是学校专任教师占全校教职工的比重,是评价学校社会化程度的重要指标,学校人力资源配置的合理性,是否有机构多、人员富余、关系不顺的现象。比重越大说明越好。毕业生会计论文
②年度收支比=学校本年度实际支出总数/学校本年度实际收入总数
将本年度的支出总数与收入总数相比较,来反映各个学校的财务运行状况。一般来讲,指标小于1,则说明该校收入大于支出,有盈余;大于1,则该校有赤字,入不敷出,需要动用历年节余,财务运行状况不是很好。
③科研成果收益率=科研成果收益额/科研投入经费总额
主要说明学校对科研的重视程度、人力资源科研能力、科技成果转化能力、各个高职院校科研投入经费总额中最终转化成科研成果创收的水平,这关系着学校的无形资产管理是否具有科学、健全统一的无形资产管理体制。
④资产设备利用率=资产设备实际使用时数/资产设备数×年日历时数
主要说明资产设备的使用效果,是评价学校资产投资效益的重要指标,不仅评价了是否合理地配置教学资产设备,还评价了教学设备是否能够满足教学和实训、科研的需要,以及计划安排和执行的效果。该指标能积极地源于:硕士论文http://www.328tibet.cn
促进投资、提高教学科研质量。
⑤资产创收率=资产创收金额/资产总金额
主要说明学校清查盘点资产存量,组织融资活动的成果,是衡量学校在满足教学科研任务的前提下,资产得到充分利用的重要指标。
⑥固定资产占总资产的比重=年末固定资产余额/年末总资产余额
主要说明学校固定资产的存在情况、使用的效率。该指标如果过大,则该校流动性的资产较弱;该指标过小,则说明固定资产较少,会影响学校的长期发展。固定资产占有较大的比重,所以应当考虑固定资产的利用率,使其成为重要指标。
加强高职院校财务绩效评价体系工作,在高职院校财务管理中树立绩效意识,能准确、完整、及时地说明学校财务的真实面貌,全方面完整的反映学校财务绩效。科学、合理的财务绩效评价体系有利于实现教育资源的合理配置,有利于帮助上级主管部门对教育工作做出更科学更准确的决策,有利于提高学校的财务管理工作水平、财务的监控和学校的宏观管理,有利于促进学校财务管理工作的自我约束、自我管理、自我发展和自我评价,有利于提高资金的使用效益,使有限的教育投资发挥出最大的经济和社会效益,促进学校发展的需要。会计本科毕业论文
参考文献:
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[基金项目]浙江商业职业技术学院资助项目(编号SZYZD201203)。
[作者简介]楼建设(1971—),男,经济师。研究方向:财务管理,资产管理。