试论工程造价论建筑工程造价超预算产生理由及制约措施

[摘要]随着社会的发展，建筑工程的建设环境也逐步变得复杂起来，作为工程造价预算的编制人员，必须要认识到造价管理的重要性，科学有效的做好造价预算的编制工作，在编制的过程中首先要重点关注项目实施价段的预算控制，其次要对工程的变更项目进行严格的审批，最后，还必须要尽可能的提升自身的素质，以满腔的热情和专业的精神投入到工程造价预算的编制过程中，保障建筑工程造价预算的科学有效。
[关键词]建筑工程造价管理；造价超预算；控制措施；产生原因
1.绪言
在工程建筑的过程中，对造价开展预算工作是非常重要的，在整个造价管理的过程中，造价预算也有着非常积极的作用，但是，受到包括市场和人为等多种因素的影响，在管理的过程中并没有可能准确无误的对工程实施过程中的各种突发事件进行预算，超预算的可能性非常大。事实上，在如今的工程造价管理过程中，超预算的现象也极为普遍，如果未能对这种现象进行很好的控制，那么工程的进度就会受到影响。笔者根据自身多年的工程造价管理经验，针对当下建筑工程活动中的超预算现象所产生的原因，提出一系列解决措施，以供参考借鉴。

2.建筑工程超预算所产生的主要原因

2.1预算编制过程不够科学。在预算编制过程中采用不够科学的编制方法，可能是超预算现象产生的一个主要的原因。很多编制人员在初次的编制过程并没有对工程的具体建设情况进行应有的调查和研究，所编制的预算出现很多的缺项和漏项现象，根本没有办法全面的反映出工程实施的各项费用支出。在这种情况下，工程的造价预算当然不会在实际的工程中发挥应有的作用，为了保障工程的进度以及质量，很多建筑单位不得不选择超预算的行为来开展建筑活动。
2.2外界环境复杂多变。一般情况下，建筑工程的建设周期都会拉得很长，所涉及的领域也非常宽泛，虽然在预算编制初期，工作人员对建设过程中所需要的材料和市场风险都做出了预测，但是也很难准确无误的反映实际情况，如果在市场环境和材料以及市场风险变化比较复杂的情况下，工程造价就很容易出现超预算的现象。
2.3建设单位并不重视造价控制。很多建筑单位认为对工程建设的造价进行控制是一项非常孤立和静态的过程，他们可能比较重视对招标和结算过程的预算进行严格的控制，但是在具体的施工过程中的预算控制，却没有投入应有的关注，这也在很大程度上导致了工程施工过程中超预算现象的出现。
2.4不重视工程管理。建设工程的大多数项目施工的时间跨度非常大，工序也比较复杂，如果管理不善，具体的施工情况就肯定不会得到及时有效的反馈，在施工过源于：http://www.328tibet.cn
程中的造价活动也势必不会得到有效的监督和管理，这样，大量的资金就会被白白的浪费，工程造价超出预算就成为一种必然的现象。

3.控制建筑工程超预算现象的主要策略

3.1科学有效的做好造价预算的编制工作。要想科学有效的控制好建筑工程的超预算工作，首当其中的就是要编制出合理的造价预算，它是整个造价控制的基础。笔者通过多年的实践经验认为，要想编制出科学合理的造价预算，就必须要做好以下几个方面的工作：其一，预算编制人员必须要在前期对项目的具体情况进行科学有效的考察，全面化的考虑工程的具体组织情况，并在各种数据的基础上开展编制活动。在具体的编制工作开始之前，必须要做好一系列的资料收集工作，这些资料包括有工程的勘察报告、地形测量图、施工合同书、图纸会审、施工组织设计以及施工设计图纸等等，预算编撰人员必须要深入施工现场，对施工环境进行周密有效的考察，对工程预算的定额和取费标准进行深入的了解，只有这样，编制出来的预算才有可能是最科学有效的。其二，认真研究施工图纸。施工图纸可以综合的反应工程的施工情况，预算编制人员必须要对施工图纸进行仔细的研究和探讨，必须要深刻准确的了解设计者的意图。在具体的研究图纸的过程中，还要积极的结合对工程的熟悉和图纸的审核过程，从而辅助自己做好预算的编制分项工作，最大化的规避在编制过程中可能出现的漏记、重记等现象，保障预算的科学严谨性。其三，对市场进行综合科学的分析。预算编制人员在具体的编制过程中，必须要综合的衡量多种材料的因素。众所周知的是，建筑工程所涉及到的各项材料比较复杂，品种很多，也不相同，而材料的费用支出在总体的造价构成中所占到的比重最大。这就要求造价人员必须要对各项材料的熟稔于心。建筑材料的是根据市场来确定的，预算编制人员必须要对其中的差价做到心中有数，对其开展动态化的控制与管理，从根本上防止波动对预算的影响。有条件的话，应该要建立起科学有效的差价预测系统，对于建筑过程中各项差价的指标进行准确科学预测，从而适时的调整差价，减少工程造价预算的误差。
3.2重点关注项目实施价段的预算控制。众所周知的是，工程项目的建设活动是一项动态性非常强的活动，具体的实施阶段也往往是资金投入最大的一个阶段，它不仅仅是招标过程和投标过程的一个延伸，更是合同的一个具体化过程。我们通过各项研究调查可以得出，具体的施工阶段对工程的造价影响不超10%，很多建筑单位认为在这个阶段进行投资的管理，所收到的成效不会很大，所以往往忽略这一过程的预算控制。但事实上，在这一阶段，施工浪费的投资却非常大。具体来讲，在这一个阶段造成工程造价上升的主要原因包括有以下几个方面：首先是一些造价人员无法控制的原因，譬如说天气原因和社会不安等；其次是一些施工组织过程中所造成的失误、技术上受到的限制、合同由于不可抗的因素发生变更等等人为性的因素。在具体的施工阶段，预算控制人员必须要落实造价预算的相关内容，无论是从经济角度、还是从技术角度以及合同的角度都要加强约束，并在现场开展签证工作。对原来合同中产生费用的部分进行严格的审查和监督，保障各项费用的正常发生，从而最大限度地防止费用超前过量支付。如果出现了费用超支的情况，必须要及时向有关部门作出反应，通过一系列对策来进行控制，从而降低损失。笔者认为，如果在施工过程中实行严格的签证、监督和审核措施，我们完全可以使工程在保证质量的前提下，创造出可观的经济效益的。 3.3对工程的变更进行严格的审批活动。对工程造价进行严格的审批活动，可以在很大程度上减少项目变更所产生的影响，每一项工程的建设过程都要经历包括决策、设计与实施在内的阶段，但是预算却只能在设计阶段就得编制出来，这就给预算在具体的实施过程中形成了很大的阻碍，所以，在具体的实施过程中，肯定会出现一系列的变更，这些变更不仅仅包括由于设计缺陷而导致的变更，还包括由于业主的意愿而导致的变更，当然还会出现由于一些其他不受控制的客观因素所导致的变更。这些变更都会在很大程度上影响工程的造价。鉴于此，预算的控制人员就必须严格的控制工程可能会出现的变更，从而削减由于工程变更可能会给造价所带来的影响。如果变更不得不发生，预算控制人员就要对变更的部分进行科学有效的技术论证，确定其必要性和可行性，尽最大的可能减少由于设计环节的变更来对造价形成的影响。与此同时，在考虑变更的情况下，项目造价管理人员还必须要将项目变更积极的向有利于节约造价的方向去引导。在一定程度上，严格的处理工程造价的调整审批程序、在事前强化批准流程、在事中加强监督、对于超价和超量的部分应该严格控制，尽最大可能的将项目变更可能会对工程造价形成的影响降到最低。
3.4提高工程造价编制人员的素质。造价编制人员的素质对于整个工程造价的管理结果有着非常重要的影响。事实上，在建筑工程领域，一向对造价管理人员的素质有着非常高的要求，不仅仅要求他们有着非常扎实的专业知识，还要熟练的掌握相关的法律法规，除此之外，造价管理人员还必须要对设计、材料采购、施工工艺以及投资控制等多个环节有着深入的了解。众所周知的是，建筑工程的造价管理是一项非常复杂和细致的工作摘自：毕业论文格式范文http://www.328tibet.cn
，作为造价管理人员来讲，必须要深入到工程第一线，对各项数据和资料进行收集，鉴于此，造价管理人员不单单要有非常扎实的基本功，而且要热爱本职工作，要有良好的职业道德，在工作的过程中必须要实事求是，从实际出发，用专业的精神来科学有效地开展造价编制工作。
4.结语
工程造价预算是一项非常讲求科学性、有效性的工作，如果在前期预算的过程中未能严格按照相关要求进行，就很有可能产生超预算的现象，对工程的正常建设形成不利影响。鉴于此，作为工程造价预算的编制人员，必须要认识到造价管理的重要性，科学有效的做好造价预算的编制工作，在编制的过程中首先要重点关注项目实施价段的预算控制，其次要对工程的变更进行严格的审批，最后，还必须要尽可能的提升自身的素质，以满腔的热情和专业的精神投入到工程造价预算的编制过程中，保证造价预算的科学性和严谨性，从而更好地为工程建设服务。
参考文献
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