关于审计生态审计探微
本站原创 【摘 要】 生态审计作为生态经济管理体系的重要组成部分，作为一个全新的审计类型在审计领域崭露头角。文章在对生态审计的定义、目标及作用等内容进行阐述的基础上，探析生态审计体系由合规性生态审计、生态会计信息审计、生态管理系统审计等三部分构成，并分别就不同审计主体提出了针对生态审计体系的可行实施方案。
【关键词】 生态审计； 审计主体； 民间生态审计
当前，全球环境质量急剧恶化，生态环境形势严峻，一系列的环境问题加速了人类生态意识的觉醒。作为生态经济管理体系的重要组成部分，生态审计随之悄然兴起，成为审计领域一个新兴的战略课题。全社会对生态管理预期越来越强烈，生态审计对于企业的重要性已经不亚于当年的企业信息化，都是需要从战略、流程、组织架构等方面进行系统研究和应对的课题。在实际工作中，生态审计的基本职能就是依据生态审计准则鉴证被审单位履行生态责任的公允性、合法性和有效性，弥补传统会计的缺陷，对积极响应中国政府环境保护的国际承诺、探索与自然和谐的低碳经济增长方式及提升社会责任价值等目标的实现起着重要支持作用。
其中，合规性生态审计主要是审查被审单位执行相关环境政策以及环境合约的情况，审查出存在的问题。生态会计信息审计则是通过审查企业生态会计核算信息，主要是审查相关的生态会计科目，监督企业正确核算生态成本，促使其真实反映承担环境责任的情况。审计基础源于会计信息的披露，虽说生态审计与传统审计基本原理相通，而传统会计信息显然不能满足生态会计信息审计的要求，这在一定程度上也就促使了环境会计系统与生态审计准则相对应的完善，使其公允反映被审计单位的环境会计信息。而生态管理系统审计则是通过建立企业生态管理系统，在日常管理活动中控制企业生态风险，有效引导企业作出正确的决策，促进企业实现预定的生态目标。
一定的成果，为未来的审计工作积累了宝贵的经验，但是在实践中，仍然暴露了许多不足。故而应当站在战略的高度，对生态审计流程、组织构架进行系统的完善。然而，对应不同的审计主体，开展的对策侧重点也有所不同。
第二，在审计执行阶段，融入新的审计项目。近些年来，我国引入了国外的问责制，在国内开展了干部离任审计。离任审计的开展在一定程度上能有效强化领导干部在任期间的权利制约，有力地监管企业的经济行为。本文认为，将生态考核加入到干部的离任审计中是很有必要的，也是有效开展政府生态审计的重要突破。
第三，在审计报告阶段中，充分利用好审计成果。目前，我国不乏环境保护的法规，也不乏相关的环保监管机构，主要在于有法不依、执法不严、违法不究的问题层出不穷，因此，审计机关在审计实践工作中要有所作为。政府要对相关资金进行监管，把生态审计实务及处罚措施落到实处，从战略上杜绝政府不作为行为。充分利用审计报告，挖掘审计成果，做到发现问题的同时做好解决问题的准备。具体说来，政府首先要开展环境政策审计，审核国家环境法规的贯彻执行情况，在政治、经济、文化各项事业中开展审计调查，审核国家环境方针的具体内容与实际情况的适应性，并评价各行业执行环境方针的实际效果，据审计报告督促各企业有效落实国家环境政策。其次，要加强国家环境保护专项资金的审计。对于财政部门安排的环境保护资金，审计机关必须加强监督，审计结果表明资金未到位的情况下，政府要及时采取强制措施，促使有关部门按预算如数拨款，以保证满足有关环保工程或项目对资金的需求，防止国家资金的流失或者截留。另外，政府审计部门不能将重心仅仅停留在环保资金的渠道、使用途径的相关报告上，还要深入至环保资金的使用效果中，综合评价环保资金的经济与环境方面的双重效益，促使环保资金的有效使用。
中从管理层到普通员工建立起环保理念，确立健康的经营标准，不盲目追求以牺牲环境为代价的经济利益。有了正确的工作目标，企业员工也就有了具体的行动方向，在实现企业目标的过程中，企业会面临不同类型的生态风险，因此，有必要建立起生态风险评估机制，事先对生态风险进行评估，分析生态风险产生的原因及可能产生的后果，而后采取必要的生态风险应对措施。
第二，整合审计资源，完善相应的信息系统。在构建生态内控制度时，企业应注意保持信息的畅通，建立起完善的信息系统，使与财务报告相关的信息系统和单位的采购、生产、销售等业务流程相适应，尤其注重环境会计信息的记录。企业在落实目标过程中不仅应重点审计环境会计信息的公允性，还应开展一系列的生态控制活动，以确保管理层的决策得以正确高效地执行。在生态控制活动中，企业管理层应当根据经营活动的记录，与企业制定的环保目标、环保成本预算相比较，评价出单位的环保资金绩效水平，找出目标与实际之间的差距，分析出差距形成的原因，再进行适当的决策调整，采取相应的纠正措施。
第三，加强内部生态监督及内审人员与管理层的沟通。内部生态控制系统效力的发挥还离不开适当的生态监督，这种监督不仅包括伴随在生产经营当中的监督，还包括专门的环境监督活动。企业应当有规律地组织评估活动来检查生态控制系统的有效性，及时发现生态控制系统存在的漏洞，并反馈到管理层。
首先，健全生态审计评价标准及执业规范。民间生态审计之所以能够获得社会和公众的认可，是因为审计人员的独立客观以及公正。所以，要推动其继续发展，就必须建立其科学的执业规范体系，在遵循传统审计准则的基础上，增加生态审计的相应款项，使民间生态审计人员具备坚实的理论指导。
其次，完善民间生态审计的法律规范。虽然我国已颁发了多部环境法规，但是注册会计师在生态审计工作中仍缺乏必要的法律保护与支持，因此，有必要尽快完善我国已有的注册会计师审计法规，将生态审计纳入其中，为开展民间生态审计、明确企业环境经济责任提供坚实的法律基础。
最后，丰富审计人员的生态知识，出具科学的环境影响评估报告。生态审计具有较强的技术性、综合性，相关审计人员除了要具备常规审计所必需的技术要求外，还要求他们具备综合的环境管理、环境评价方面的知识，因此，为了保障注册会计师所出具报告的公允性、合理性，拓展其生态环境专业知识极为必要。
四、结语
总之，生态审计是生态经济管理体系的重要组成部分，也是实现“两型社会”目标的重要监督手段。生态审计实质是对涉及生态环境因素的经济活动履行监督、控制、鉴证及评价的基本职能。基于生态审计的定义、目标及作用等内容的阐述，本文构建了生态审计体系，也提出了如何分别从政府生态审计、企业生态内审及民间生态审计等不同生态主体来实施生态审计的具体方案。
【参考文献】财务专业论文
ISO.International Organization for Standardisation.ISO 14040.Environmental management Life cycle assesent Principles and framework. Geneva：ISO，2006.
张爱民，郭坤.我国环境审计主体分析[J].财会通讯，2010（4）.
[3] 张长江，等.中国环境审计研究10年回顾：轨迹、问题与前瞻[J].中国人口·资源与环境，2011（3）.
【关键词】 生态审计； 审计主体； 民间生态审计
当前，全球环境质量急剧恶化，生态环境形势严峻，一系列的环境问题加速了人类生态意识的觉醒。作为生态经济管理体系的重要组成部分，生态审计随之悄然兴起，成为审计领域一个新兴的战略课题。全社会对生态管理预期越来越强烈，生态审计对于企业的重要性已经不亚于当年的企业信息化，都是需要从战略、流程、组织架构等方面进行系统研究和应对的课题。在实际工作中，生态审计的基本职能就是依据生态审计准则鉴证被审单位履行生态责任的公允性、合法性和有效性，弥补传统会计的缺陷，对积极响应中国政府环境保护的国际承诺、探索与自然和谐的低碳经济增长方式及提升社会责任价值等目标的实现起着重要支持作用。
一、生态审计的概念、目标和作用
(一)生态审计的概念和本质
生态审计，又名绿色审计，是环境审计的一个重要方面，是对在生产活动过程中产生的生态环境问题进行抑制、消除或改善并对经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的一种独立的监督行为。生态审计以生态风险为基本评价内容，其应用领域广泛，主要应用于生态学、城市生态学、生态工程学和产业生态学等学科。而就其本质而言，生态审计实质上是一种监督和控制手段。(二)生态审计的目标和作用
众所周知，生态审计是一种特殊的人类活动，因而必然有其明确的目标。作为一种环境管理监督手段，生态审计的具体目标应该是通过生态审计实践不断完善生态环境管理制度，提高环境管理水平，监督生态用资金的筹集、使用和管理，确保生态资金来源合法、使用合规、管理有效、效益良好，其最终目标是促进经济和社会的和谐发展。本文认为，生态审计作为一种生态环境管理工具，主要是通过评价管理活动的绩效，督促被审单位认真贯彻执行相关环境政策，促进被审单位提高生态环境管理的效益，使企业实现生产与生态环境双向可持续发展。在英国，生态审计被认为是“资源稀缺的情况下解决问题的最好方法之一”。尽管对于生态审计的作用众说纷纭，但是都离不开监督、鉴证和评价这三项基本职能。关于出纳的毕业论文二、生态审计的主要内容
生态审计的审计范围涵盖了与生态问题有关的经济活动，主要包括国家环境政策审计，环保资金筹集、使用、管理、绩效审计，环保项目审计等内容。具体说来，生态审计体系包括以下三个方面的内容：合规性生态审计、生态会计信息审计、生态管理系统审计，如图1所示。其中，合规性生态审计主要是审查被审单位执行相关环境政策以及环境合约的情况，审查出存在的问题。生态会计信息审计则是通过审查企业生态会计核算信息，主要是审查相关的生态会计科目，监督企业正确核算生态成本，促使其真实反映承担环境责任的情况。审计基础源于会计信息的披露，虽说生态审计与传统审计基本原理相通，而传统会计信息显然不能满足生态会计信息审计的要求，这在一定程度上也就促使了环境会计系统与生态审计准则相对应的完善，使其公允反映被审计单位的环境会计信息。而生态管理系统审计则是通过建立企业生态管理系统，在日常管理活动中控制企业生态风险，有效引导企业作出正确的决策，促进企业实现预定的生态目标。
三、生态审计的实施
虽然我国生态审计起步较晚，其理论研究还处在初级探索阶段，但国家审计机关早已在包括工、农、渔、林在内的行业中开展了资源与环境保护审计实践活动，先后经历了环境保护资金审计阶段、资金管理使用情况审计阶段、资源环境审计阶段。总的来说，我国生态审计取得了摘自：毕业论文答辩http://www.328tibet.cn一定的成果，为未来的审计工作积累了宝贵的经验，但是在实践中，仍然暴露了许多不足。故而应当站在战略的高度，对生态审计流程、组织构架进行系统的完善。然而，对应不同的审计主体，开展的对策侧重点也有所不同。
(一)政府生态审计
第一，在审计计划阶段，正确发挥政府的统一领导作用。环境问题的复杂性和社会的广泛关联性，决定了解决环境问题需要一个具有强制力的权威机构来进行统一协调、规划，而能够实现这一管理功能的机构只有政府系统，政府在环境责任管理和环境控制方面起着至关重要的作用。政府在制订审计计划时，尤其是在选取审计项目时，要遵循“全面检查、重点审计”的原则，实现审计资源价值的最大化。第二，在审计执行阶段，融入新的审计项目。近些年来，我国引入了国外的问责制，在国内开展了干部离任审计。离任审计的开展在一定程度上能有效强化领导干部在任期间的权利制约，有力地监管企业的经济行为。本文认为，将生态考核加入到干部的离任审计中是很有必要的，也是有效开展政府生态审计的重要突破。
第三，在审计报告阶段中，充分利用好审计成果。目前，我国不乏环境保护的法规，也不乏相关的环保监管机构，主要在于有法不依、执法不严、违法不究的问题层出不穷，因此，审计机关在审计实践工作中要有所作为。政府要对相关资金进行监管，把生态审计实务及处罚措施落到实处，从战略上杜绝政府不作为行为。充分利用审计报告，挖掘审计成果，做到发现问题的同时做好解决问题的准备。具体说来，政府首先要开展环境政策审计，审核国家环境法规的贯彻执行情况，在政治、经济、文化各项事业中开展审计调查，审核国家环境方针的具体内容与实际情况的适应性，并评价各行业执行环境方针的实际效果，据审计报告督促各企业有效落实国家环境政策。其次，要加强国家环境保护专项资金的审计。对于财政部门安排的环境保护资金，审计机关必须加强监督，审计结果表明资金未到位的情况下，政府要及时采取强制措施，促使有关部门按预算如数拨款，以保证满足有关环保工程或项目对资金的需求，防止国家资金的流失或者截留。另外，政府审计部门不能将重心仅仅停留在环保资金的渠道、使用途径的相关报告上，还要深入至环保资金的使用效果中，综合评价环保资金的经济与环境方面的双重效益，促使环保资金的有效使用。
(二)企业生态内审
第一，明确审计目标，加强内控制度审计。随着经济的发展，可持续发展的理念也逐步渗透到企业的管理决策中，越来越多的企业将内部审计引入企业的生态经济发展战略中。而建立起一套有效的内部生态控制系统则有利于开展企业的生态内审。内部生态控制系统通常包括五要素：生态控制环境、被审单位的生态风险评估、生态信息和沟通、生态控制活动、对生态控制的监督。生态控制环境是企业内部生态控制制度的基础，在企业内部开展生态审计，首先要在企业摘自：毕业论文的格式{#GetFullDomain}中从管理层到普通员工建立起环保理念，确立健康的经营标准，不盲目追求以牺牲环境为代价的经济利益。有了正确的工作目标，企业员工也就有了具体的行动方向，在实现企业目标的过程中，企业会面临不同类型的生态风险，因此，有必要建立起生态风险评估机制，事先对生态风险进行评估，分析生态风险产生的原因及可能产生的后果，而后采取必要的生态风险应对措施。
第二，整合审计资源，完善相应的信息系统。在构建生态内控制度时，企业应注意保持信息的畅通，建立起完善的信息系统，使与财务报告相关的信息系统和单位的采购、生产、销售等业务流程相适应，尤其注重环境会计信息的记录。企业在落实目标过程中不仅应重点审计环境会计信息的公允性，还应开展一系列的生态控制活动，以确保管理层的决策得以正确高效地执行。在生态控制活动中，企业管理层应当根据经营活动的记录，与企业制定的环保目标、环保成本预算相比较，评价出单位的环保资金绩效水平，找出目标与实际之间的差距，分析出差距形成的原因，再进行适当的决策调整，采取相应的纠正措施。
第三，加强内部生态监督及内审人员与管理层的沟通。内部生态控制系统效力的发挥还离不开适当的生态监督，这种监督不仅包括伴随在生产经营当中的监督，还包括专门的环境监督活动。企业应当有规律地组织评估活动来检查生态控制系统的有效性，及时发现生态控制系统存在的漏洞，并反馈到管理层。
(三)民间生态审计
民间生态审计，主要是注册会计师及其事务所接受委托对特定主体的生态环境影响的审查业务。在我国，注册会计师开展生态审计业务还属于一个新型的领域，所以必须建立起注册会计师开展生态审计业务的广泛基础，才有利于民间生态审计的发展。首先，健全生态审计评价标准及执业规范。民间生态审计之所以能够获得社会和公众的认可，是因为审计人员的独立客观以及公正。所以，要推动其继续发展，就必须建立其科学的执业规范体系，在遵循传统审计准则的基础上，增加生态审计的相应款项，使民间生态审计人员具备坚实的理论指导。
其次，完善民间生态审计的法律规范。虽然我国已颁发了多部环境法规，但是注册会计师在生态审计工作中仍缺乏必要的法律保护与支持，因此，有必要尽快完善我国已有的注册会计师审计法规，将生态审计纳入其中，为开展民间生态审计、明确企业环境经济责任提供坚实的法律基础。
最后，丰富审计人员的生态知识，出具科学的环境影响评估报告。生态审计具有较强的技术性、综合性，相关审计人员除了要具备常规审计所必需的技术要求外，还要求他们具备综合的环境管理、环境评价方面的知识，因此，为了保障注册会计师所出具报告的公允性、合理性，拓展其生态环境专业知识极为必要。
四、结语
总之，生态审计是生态经济管理体系的重要组成部分，也是实现“两型社会”目标的重要监督手段。生态审计实质是对涉及生态环境因素的经济活动履行监督、控制、鉴证及评价的基本职能。基于生态审计的定义、目标及作用等内容的阐述，本文构建了生态审计体系，也提出了如何分别从政府生态审计、企业生态内审及民间生态审计等不同生态主体来实施生态审计的具体方案。
【参考文献】财务专业论文
ISO.International Organization for Standardisation.ISO 14040.Environmental management Life cycle assesent Principles and framework. Geneva：ISO，2006.
张爱民，郭坤.我国环境审计主体分析[J].财会通讯，2010（4）.
[3] 张长江，等.中国环境审计研究10年回顾：轨迹、问题与前瞻[J].中国人口·资源与环境，2011（3）.