探究村级规范村级财务管理方法与措施初探

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-01 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘 要:村级财务管理是一项党和人民都十分关注的工作,对于维护农村的稳定和保护农民的利益有着非常重要的意义。简述了当前村级财务管理所存在的管理制度执行不力、监督机制不健全、非生产性开支较多、收入来源较少等几个方面的问题,并针对这些问题提出了相应的规范管理村级财务的办法和措施。
关键词:村级财务管理;规范;问题;措施
A 文章编号 1007-7731(2013)06-04-02
农村村级财务管理,是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。随着现代化进程的加快,农村经济得到了进一步的发展,为了更好的实现村民的自治,落实党的惠农政策,推进基层政治建设,需要提高村级财务管理水平,使之规范化和制度化。这不仅有利于集体经济的发展,还有助于维护农村的稳定,对建立和谐的干群关系,保护农民的合法权益有着重要的意义。因此,笔者从当前我国的农村现状出发,结合舒城县相关部门在工作中所采取的有效措施,简述了规范管理村级财务的办法和措施。
1 当前村级财务管理存在的问题
1.1 管理制度执行不力 近年来,政府制订了一系列详细的规章制度来规范村级财务管理工作,包括的管理、审批制度、预算和决算制度、集体“三资”的管理等。但是在实际操作的过程中,这些规章制度在某些地区并没有得到很好的执行,部分村委会的干部对这些规章制度了解甚少,更谈不上执行了。管理制度执行不力会导致单据不规范、账务记载不规范,报账及账务更新不及时等问题,给村级财务的管理带来了不利的影响。
1.2 监督人员素质不高 部分村级监督人员素质不高,不能很好的起到应有的作用。加之由于村民没有索要购物的习惯,所以造成收支情况较为混乱,白条和便条入账多,财务管理不规范透明度不够。有些村的工程建设项目处于无预算、无承包合同的状况,完工时不能及时的结账也没有进行账务公开,容易造成集体财产的流失。村务公开没有得到落实,就无法很好的保障群众的知情权,挫伤了群众参与政治生活的热情。也有一些乡镇农经站会计对村里的财务状况不是很了解,难以进行有效的监督。
1.3 非生产性开支较多 有些地方“吃喝风”依然存在,每到逢年过节,就会产生大量的招待费用,将招待费用转嫁为商务招待费用,和手续齐全,真假难辨,给村级财务带来压力,给管理带来困难。同时,在新农村建设的过程中,为了体现政绩,部分村未能做到量力而行,而是举债进行高标准的公益设施建设,挖东墙补西墙,寅吃卯粮的情况时有发生,给下一任村干部遗留下大量的财务问题,影响正常的集体事业的发展。
1.4 收入来源较少,村级债务多 农村进行税费改革之后,村委会的经济收入受到较大的制约,现阶段的收入来源主要包括集体资源/资产发包收入和转让土地使用权所获得的收入。在保证基本农田不变以及土地资源有限的情况下,还要进行村级基础建设。除此之外,由于各种历史原因而形成的村级债务,这样村级财务运转就面临着一定的困难并给村级财务管理工作带来了很大难处。
1.5 会计专业水平不高,配套设施跟不上 做好财务管理工作,要求具办人员拥有较高的专业水平,具备相应的从业资格。但是就现阶段来看,乡镇、村的有些会计一般没有接受过专业的工作培训,对办公软件和财会软件不会使用或仅掌握皮毛。除此之外,虽然一般镇(乡)政府、村委会都配置了电脑,但如何使用和掌握都不精通,大多在网上聊天打游戏。加上设备老化,财务软件不熟悉,相关配套设施没有及时更新换代,也是普遍存在的问题。
2 规范村级财务管理的办法与措施

2.1 健全村级财务管源于:论文http://www.328tibet.cn

理制度并加大执行力度 除了贯彻落实和执行国家农业部、财政部颁布的相关制度之外,各乡镇村应该根据自身的实际情况,制定村级财务管理制度的操作细则,首先保证有章可循。之后要加深对财务管理工作重要性的认识,加大对各项规章制度的执行力度。
2.2 建立完善的监督机制并提高监督人员素质 对村级财务的管理工作,应坚持群众监督和组织监督并举。每个村可以由村民代表会议推选出几个有威望、有责任感、有一定会计知识的人担任监督员,对村组织的收支和财务的管理进行全程的监督。经常对监督员和村会计进行专业培训,通过各种方式对村干部和村民进行宣传。乡镇应建立专门的工作小组,定期或不定期的对村级财务的管理情况进行检查或抽查,并及时公布检查结果,切实做好监督工作。村里也要做好村务财务公开,在醒目的地方设置财务公开栏和设立群众意见箱,及时公开村组织的收支状况,增加工作的透明度。意见箱设立要便于接受群众的监督,增加村级财务工作的透明度。
2.3 加强资金管理,严控非生产性支出 对村级的备用金实行限额管理,固定上限。实行严格的审批制度,使用资金必须履行“村民委员会申请,村理财通过,乡镇领导签批”的程序。明确审批权限,规定一个限额,预算之外额度以上的支出需要经过村民代表大会的通过方可支出。要严格控制非生产性的支出,特别是车旅费和招待费。最好在年初制定限额,超出部分由经办人自负,避免铺张浪费,加强党风廉政建设[3]。尽量避免举债搞政绩工程建设的现象出现,把钱用在刀刃上。
2.4 拓宽村组织收入来源,做好清资消债工作 除了精简一切不必要的开支以外,村组织还应盘活存量资产,使其能够保值增值。壮大村级集体经济,培育新的经济增长点,鼓励和支持村组织兴办农业专业合作组织和各种农业协会,通过搞好各种服务来增加收入,将开源和节流相结合,增加村集体和农民的收入,为村组织的正常有效运转提供必要的物质保障。面对村级债务,应该本着“谁举债,谁负责;谁受益,谁负担;分类处理,先急后缓;全程公开,群众监督”的原则,想方设法通过各种方法进行债务的清偿。原则上,不得再增加新的债务,在不得不举债的时候,必须要由村两委讨论进行决定,向村民公开相关信息之后,由监督组进行确认,村民代表大会讨论,通过之后经镇农经部门调查审核之后报镇政府审批。严把程序关,严防新债务。
2.5 提高财会人员专业素质、更新配套设施 对正在从事村级财务会计工作的人员,政府要通过举办讲座、参加专业技术培训、适时进行会计轮岗、参加继续教育等方式进行专业方面的培训,使之了解相关的法律法规和财会专业技术。另外,可以吸纳一批年富力强的人员补充进会计队伍,实行持证上岗、竞争上岗。同时,政府要加大资金支持力度,及时更新财务的电脑设备、相关财务软件。此外,还要积极从高校财务专业引进人才。
参考文献
王伟光. 浅谈农村村级财务的规范管理[J]. 江西行政学院学报,2009(1):41-44.
杜宁. 规范管理村级财务的办法与措施[J]. 农村经济,2008(2):125-126.
[3]胡欲东. 加强村级财务规范管理初探[J]. 安徽农学通报,2010(16):39,52. (责编:徐焕斗)