简析审计论审计在宏观经济调控中地位与意义书写

摘 要：政府审计在宏观调控中发挥了重要作用，促进宏观调控政策的贯彻实施和调整完善。内部审计通过对内部控制制度健全性、有效性的测试，揭露内部控制中的薄弱环节，提出改进建议，对促进企业完善内部控制，形成内部责权分明、相互制约的机制，增强企业科学管理意识，提高整体管理素质和管理水平，都会产生重要的作用。主要对审计在宏观经济调控中的地位与作用进行研究。
关键词：审计；宏观经济；调控
1673-291X（2013）16-0179-02
审计是对资料作出证据搜集及分析，以评估企业财务状况，然后就资料及一般公认准则之间的相关程度作出结论及报告。按照不同的审计主体所实施的审计，审计可分为国家审计、部门和单位审计及社会审计。

一、审计在宏观经济调控中的地位

市场机制的发挥也离不开必要的国家宏观调控，中国目前经济体制改革正在进一步深入，市场发育不成熟，竞争规则不健全，法规制度不完备，人们对市场经济还缺乏规律性的认识。在这种情况下，必须运用经济、法律和必要的行政手段，加强宏观调控和管理，不仅利用市场经济“无形的手”发挥价值规律的作用，同时运用宏观调控“有形的手”，以保证供求平衡、经济结构的合理和国民经济持续、健康、快速的发展。宏观经济调控是一项庞大的系统工程，包括调节和监督两大部分。一方面，通过国家计划、信贷、货币投放、税收政策以及财政支持等手段进行调节，保证国民经济协调地发展，上述部门在执行调节职能的同时，还通过其业务履行监督的职能；另一方面，审计、工商、物价、统计以及各专业管理部门对市场经济运行进行监督，而且多属于专业性监督，通过各自的专业对经济活动的某一方面或某一行业依法进行监督，但是所监督的仅限于分管的专业活动，还有一定的局限性，需要审计进行再监督，审计在监督范围和关系上不同于其他经济监督，审计监督是具有独立性的综合监督。审计监督以其特有的方式在宏观调控体系中居于不可替代的地位。审计监督是国家和各级政府宏观经济管理必不可少的手段，是宏观管理的重要内容，是社会主义市场经济的重要组成部分。

二、审计在宏观经济调控中的作用

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施项目审计，实现国家审计在加强和改进宏观调控中的监督性作用。根据国家审计的经济监督性特征，一方面，围绕宏观经济调控的重点实施审计监督。一是对国家“宏观性部门”的审计。通过对有宏观调控职能的国家财经管理监督部门和市场主体主管部门（如财税、金融、发改、建设、国土、物价、工商、国资等）调控监管市场经济包括本部门经济活动的审计，以及对领导干部任期履行宏观经济调控职责情况的审计，监督这些部门及领导干部按照国家政策法规和市场经济规律的要求，正确履行职责，创新体制机制，完善宏观经济调控手段和政策措施，合理调控引导社会资源和有效配置公共资源，确保宏观调控规范有序，提高宏观调控政策效益，为加强和改进宏观调控创造优良环境。二是对国家“宏观性资金”的审计。通过对影响宏观经济调控的国家公共财政、信贷等资金（基金）特别是各类专项资金包括财政支持重点领域的资金的审计，监督这些资金来源（收入归集）和运用（支出分配）的合法有效情况，为加强和改进宏观调控提供资金保障。三是对国家“宏观性项目”的审计。通过对国民经济和社会发展规划中确定的新农村建设、交通基础设施、节能、生态保护、环境治理、教育发展、公共服务和文化建设等国家重点工程项目投资决策及经济活动的审计，监督这些项目合理控制投资规模，严格贯彻落实国家产业政策，改善投资结构，优化资源配置，提高投资效益，为加强和改进宏观调控奠定坚实基础。
2.开展经济效益审计，挖掘增产节约潜力。当前国家财政比较困难，建设资金不足，财力又过于分散，损失浪费比较严重。同时，部分企业不仅利润下降，亏损上升，而且严重地存在着潜亏挂账、虚盈实亏问题，这是财政的一大隐患。为此，要围绕宏观经济管理的要求，积极加强大中型企业的审计监督。要在财务收支的基础上，积极开展经济效益审计。当前烟草行业潜亏挂账、虚盈实亏的问题比较严重。经济效益审计，主要是检查企业盈亏问题，除研究外部原因外，重点是检查内部问题，如产品质量品种、企业生产流通、影响亏损挂账的因素和“三角债”、资金周转等问题。并要进行一些审计调查，针对存在的重要问题，查找产生原因，提出挖掘内部潜力，加强企业经营管理和改善外部环境的意见和建议，做到既审计监督，又帮助解决问题，为宏观经济调控积极工作。
3.社会审计有利于促进现代企业制度的完善。企业是市场经济的细胞，企业的行为及活力直接影响市场经济的运行，加强社会审计有利于规范企业行为。现代企业制度的一个根本特征是企业财产所有权和经营管理权相分离。由于企业编制的财务报表是反映企业经营状况的晴雨表，所以，企业所有者、债权人、潜在投资者、政府和社会公众都重视企业会计信息的质量。特别是随着资本市场的发展，会计信息的质量更为重要。为了维护股东和债权人的合法权益，规范企业管理人员的行为，法律规定必须聘请注册会计师对企业管理者编制的年度财务报表进行审计。中国国有企业占主导地位，公司法规定：国有企业改建为公司必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、建立规范的内部管理制度。社会审计行业拥有一批会计、税务、资产评估、管理咨询等领域的专业人才，他们能根据加强现代企业管理的需要，提供包括股份制改造、记账和设计会计制度、税务、资产评估以及管理咨询在内的各类专业服务。
4.内部审计是企业健康发展的必不可少的“监督者”，是现代企业发展必不可少的一个过程和机构。内部审计作为审计队伍的一支强劲力量，正在各类组织和机构中发挥着为企业经营发展保驾护航的作用，通过监督和评价活动能有效的关注组织政策、制度的贯彻执行情况，关注组织存在的风险及资产的安全性和效益性，给组织管理者提供及时、客观的信息，为管理者科学决策提供依据。
参考文献：
财政部CPA考试委员会.审计[M].北京：经济科学出版社，2012.[责任编辑 安世友]