试述工程预算某道路改造工程预算评审方案

一、项目背景资料

某道路改造工程施工桩号为K0+000-K25+124，本项目采用公路技术标准，设计速度30km/h，路线全长25.124km，路基宽7.5m，路面宽6.5m，路面结构为：20cm厚C30水泥混凝土面层、15cm厚10：90水泥稳定砂砾基层、15cm厚砂砾垫层。全线共设8座中桥，9道圆管涵。主要施工内容包括：路基挖填、挡墙砌筑、涵洞砌筑、安全设施制作安装、混凝土浇筑、钢筋制作安装及道路基层与垫层铺筑等。
在项目评审中，我们不仅仅满足于单一项目的审减金额，要该算的算，该减的减，做到“不唯增、不唯减、只唯实”，确保评审公平、公正。某道路改造工程预算报审金额3777.1985万元，经评审审定金额373

2.6577万元，其中审增金额165万元，审减金额209.5408万元。

二、评审依据

1.中国华西工程设计建设有限公司设计的道路改造工程施工图纸。

2.中国华西工程设计建设有限公司编制的工程预算书。

3.《公路工程预算定额》—JTG/T B06-02—2007、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》—JTG B06—2007及相应的取费标准、省市政策性调整文件。

三、审核中发现的问题

建设单位报送的施工图纸不完整，存在设计漏项；施工图预算的内容不完整，存在丢项、落项、错套定额等问题。同时，建设单位定额编制的时候人工费执行的还是以前定额标准，待报送评审的时候河北省交通厅对人工费进行了调整，建设单位未及时执行。

四、问题的分析

对建设单位施工图设计漏项，评审人员结合实地情况进行现场踏勘并根据相应规范要求进行调整，对建设单位确实丢项、落项、错套定额的子目给予调整，以便合理地确定招标的最高限价。评审中，因法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，且由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，应按照有关调整规定执行。但具体工作中一定要严格按照政策性调整文件规定的调整时间、范围及比例进行调整，不能笼统就高不就低地进行调整。

五、评审的处理方法

评审中，我们本着客观公正、实事求是的原则，先后多次深入现场进行勘查，向项目相关人员了解实际情况，对存在的问题进行研究考证并提出修改意见。

(一)图纸设计深度不够与设计漏项

1.设计中路基挖填均为土方，经过现场踏勘及结合公路路基的一般要求，路基填方应该为级配砂石，要求设计单位重新修改设计。
2.设计路面基层为水泥稳定砂砾，不符合实际施工情况，按照规范要求应该是石灰稳定砂砾，要求设计单位重新修改设计。

(二)施工图预算中的丢项、落项、错套

1.施工图纸中设计了标志牌、警示柱、里程碑、百米桩及公路界碑等，但是建设单位施工图预算丢项，此部分应该调整。
2.预算排水边沟混凝土盖板钢筋定额含量标写错误，将

1.025标为0.125，导致钢筋含量少算180t，此部分应该调整。

(三)根据河北省交通运输厅发布冀交基[2012]104号文件人工费调增

（四）说明
1.确定的预算值中，不含土地征用拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费等工程建设其他费用。

2.余土弃置运距为1km以内。

3.混凝土拌合采用1座混凝土搅拌站（40m3/h），混凝土运输3km。

4.路中心标线采用15cm宽热熔漆标虚线。

六、评审结果

某道路改造工程原报预算值63051985.00元，经评审确定预算值37326576.92元，调减预算值25725408.08元。其中：余土弃置运距调整调减预算值46万元；远运利用土方填筑运距调整调减预算值10万元；远运利用石方填筑运距调整调减预算值70万元；砬根下中桥工程量调整调减预算值28万元；混凝土搅拌站地面硬化及平整场地工程量调整调减预算值30万元；其他零星工程量及定额套项调整调减预算值3万元；水泥标号由32.5调至42.5调增预算值165万元；办公及生活用家具购置费调整调减22万元；工程建设其他费用调整调减预算值2528万元。

七、归纳总结的经验

(一)完善工作机制，加强内部管理

投资评审中心的主要职能就是对政府投资项目进行客观公正、科学合理、实事求是的评审。如何协调好涉及政府投资工程的各建设单位之间的关系，做好每一项工作，建立健全工作机制和内部管理制度非常重要。为此，我们在查找工作中不足的基础上，更加完善了评审运转流程。一是严格执行投资评审内部运转流程，所有报送评审中心的评审项目资料必须要有主要领导签字，然后主管领导签字。二是我们实行了评审项目报送资料登记制度，改变了以往项目建设单位评审不知报送什么资料以及因报送资料传递引起的扯皮现象。三是加大了评审报告复核的执行力度，改变了以往个别评审报告盖章或签字不全的现象。四是起草了《某县财政投资项目管理办法》等一系列规定和制度，逐步完善“先评审后支出、先评审后招标、先评审后结算”的工作机制。

(二)严把质量关，使投资成本更加合理、合规

我们在实际工作中，本着确保政府投资能得到充分、合理使用，提高财政资金的使用效率的原则，从严把质量关入手，对工程预算、建设施工合同、图纸设计、项目变更、竣工验收及最后工程结算全过程进行了控制。结合现场勘察、多方询价等手段，严格做到了“事前”和“事中”控制，“事后”检查评价，消除或减少不合理的或不必要的开支，科学、有效地控制建设项目工程造价，进一步提高评审工作质量。

(三)狠抓理论学习，加强自身建设

一是抓好自身思想建设，把思想统一到财政大局上来，时刻与局党组保持一致，做到立场坚定、方向明确。二是时刻牢记廉政建设是评审工作的生命这一根本，加强廉政建设，使我们的工作真正得到社会的认可和支持。三是通过加强业务理论学习，提高自身的业务素质，适应新形势发展的需要，并在实际工作中通过沟通和交流，互相学习，取长补短更好地完成评审工作。

(四)充分利用专家资源

今年评审的项目多，我们充分利用工程造价咨询公司的优势，把一些工程规模大、工程造价高的项目交给咨询公司评审，解决了评审中心自身人员数量不足、专业缺口的问题，既顺利完成了上级下达的任务，同时又提高了评审工作的质量。
首先，评审中心应该加大宣传力度，使建设单位更加清楚评审的规范、评审的操作规程，以使报送的评审项目更加规范、更加合理。同时建设工程施工过程中经常发生各项法规、政策的调整，评审人员在日常工作中要注意收集和积累相关的法规、政策并依据法规、政策对工程预算进行评审。中专会计毕业论文
其次，建设单位存在高编冒报现象，误认为送审的金额越大，最终审定的金额也越大，所以报送的工程项目的送审额水分比较大。建设单位这种做法是不正确、不可取的。我们评审工作本着客观公正、实事求是，不唯增、不唯减、只唯实的原则进行。为了改善建设单位这种高编冒报的现象，评审中心应该加大宣传力度，使建设单位更加清楚评审的规范，评审的操作规程，以便报送的评审项目更加规范，更加合理。会计大专生毕业论文
（作者单位：滦平县财政投资评审中心）摘自：硕士论文答辩技巧http://www.328tibet.cn