探讨浅谈我国政府绩效审计中有着理由及对策

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-03-12 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:政府绩效审计通过监督、评估作用,能够促进市场经济体制和公共财政框架的发展和完善,提高资金的使用效率,是我国市场经济发展的产物。本文主要分析了我国政府绩效审计中存在的问题,并针对这些问题提出了相应的解决策略,以供参考。
关键词:政府绩效审计;问题;对策

一、政府绩效审计概述

政府绩效审计指的是审计机构、审计人员根据有关的法律法规,对被审计单位、审计项目所开展的各项经济活动的有效性、经济性、合理性进行评价、监督、鉴证,进而提出相应的改进意见,促进被审计单位加强管理、提高经济效益的一种活动。政府绩效审计具有范围广阔、过程延续、审计方法多样等特点。

二、政府绩效审计中存在的问题

(一)法律法规不健全,评价指标体系不合理会计专业毕业生论文

从法律法规的角度来看,我国于1994颁布了《审计法》,并于2006年进行了修正和完善。我国政府绩效审计起步较晚,法律法规并不完善。虽然在相关法律法规中,涉及了一部分绩效审计的内容,但主要是真实性审计和合规性审计进行阐述,对绩效审计并没有进行系统性规定,导致政府绩效审计存在困难。

(二)政府审计体制设置不科学

目前,我国政府绩效审计采用的是行政审计体制,即国务院设置审计署,国务院总理主管全国审计工作,地方各级审计机关在开展审计工摘自:毕业论文网站http://www.328tibet.cn
作时不仅要对政府负责,还需要对上级审计机关负责,实行双重领导体制。这种体制存在很大漏洞:一是审计独立性受到影响。审计机关在对下级行政机关进行审计时,要在本级政府的领导之下,具有共同利益,影响了审计的独立性,绩效审计的作用也大打折扣。二是透明性差,。从目前来看,政府绩效审计为审计单位垄断,审计人员在明细资料的收集方面存在困难,无法对政府的经济活动进行客观评价。三是会计信息失真。财经领域会计舞弊行为猖獗,影响了政府绩效审计的结果。

(三)政府绩效审计的重视度不够

一是由于受到审计环境的影响。审计环境指包括经济、政治、文化、社会、法律在内的多种因素。我国审计环境较差一方面受到政府行政体制的影响,另一方面也都受到社会公众参与意识较低,对绩效审计缺乏认识。二是在政府审计工作中,绩效审计仅占有较低比重,审计结构长期得不到应有的重视。我国政府绩效审计还停留在传统的合规性审计阶段,而没有对经济活动的效果性、效率性、经济性进行分析,导致绩效审计得不到政府部门的重视。同时,政府绩效审计还存在着形式主义倾向,在审计后并没有提出相应的改进意见,影响了政府绩效审计作用的发挥。

(四)审计人员素质不高

由于政府绩效审计的专业性强、领域跨度较大,对审计人员的业务能力、职业判断、知识结构有很高的要求。从目前来看,我国审计人员的专业素质不能达到以上要求。主要表现在两个方面:一是审计人员的组成结构不合理,缺乏复合型人才。 二是审计方法比较单一。在网络经济时代,会计电算化也快速发展,手工查账、经验判断的审计方法已经不能满足当前审计工作的需要,必须对其进行相应的调整和改革。

三、政府绩效审计的对策

(一)加快法制建设,完善评价指标体系

加快法律法规建设,是我国政府绩效审计首先应重视的问题。随着经济的发展和社会的进步,原有的法律法规与当前的经济发展不相适应,需要对其进行修订和补充,保证政府审计工作有法可依。在法律法规中,对审计机关的审计范围、审计权限进行明确规定,对政府绩效审计工作如何开展进行阐述,为审计工作提供法律支撑。同时,还应该尽快完善评价指标体系,对政府绩效审计的质量进行评估。评价指标体系主要应具备如下特征:一是全面。即应包括政府所开展的所有经济活动项目,对资源利用效率、行政管理效率、社会效益等进行有效评估。二是应有弹性。在设置评价指标时,应根据各部门、各行业的特点进行设置,在评价其社会效益、经济效益时也应留有余地。会计专业毕业论文题目

(二)继续加大审计体制的改革力度有关会计专业的毕业论文

当前,行政式审计模式影响了审计的独立性,因此,应继续加大审计体制的改革力度,将审计机关从行政体系中分离出去。在审计体制改革过程中,可以借鉴国外的经验,设立审计委员会或者审计院,推行一府三院制度,在条件成熟时可以转化为立法型。在审计试点工作中,由于受到我国经济条件的限制,在试点工作中应特点注意。从我国国情出发,创建一个适合我国的审计模式,重点在社会普遍关注的专项资金、公用设施建设等领域进行审计,这样不仅可以提高资金利用效率,还能积累政府绩效审计的经验。同时,应加大对会计舞弊行为的惩处力度,保证会计信息的真实性。会计信息是政府绩效审计的基础,会计信息失真将导致政府绩效审计缺乏合理的依据,影响政府绩效审计的作用的发挥。

(三)提高政府绩效审计的认识

社会公众的重视和监督是推动审计发展的动力,因此,要提高社会对政府绩效审计的认识,才能对政府绩效审计进行监督。政府绩效审计不仅包括经济效益,还包括了生态效益、社会效益等。因此,要特别重视政府绩效审计的结果。一方面,政府应加强制度建设,找出政府管理中的缺陷和问题,改进政府管理的方法。另一方面,将审计的结果和行政问责制度结合起来,对政府绩效审计进行严格管理。将审计结果和政府财政管理结合起来,根据审计的结果优化和调整政府支出的结构和方向。

(四)加强人员培训和教育

在人才培养方面,主要是要培养复合型人才,培养一批既精通审计业务,又熟悉财会、法律、工程、社会学、经济学知识的人才。在人才培养过程中,尽量采用在职培训模式,注意培训方式的实效性和多样性,才能提高审计人员的综合素质。
结束语:
政府绩效审计不仅关系到政府行政职能的发挥,也关系到我国经济的发展和社会主义建设。当前,由于政府绩效审计的法律法规不健全,政府审计体制设置不科学,政府绩效审计的重视度不够,审计人员素质不高,导致政府绩效审计的作用大打折扣。随着经济的发展和社会进步,政府绩效审计也应进行相应的变革。我国政府绩效审计的发展,需要建立在完善的法律法规和完善的审计体制基础之上,对政府绩效审计进行深入认识,加大人才培养和开发力度,才能适应当前经济发展的需要。
参考文献:
陈东梅.浅议我国政府绩效审计的现状及对策[J].商业经济,2012,(14):96-98.
陈远.政府绩效审计存在的问题及对策探析[J].经济师,2011,(11):189-190.
[3]任华.我国政府绩效审计存在的问题及对策[J].商业经济,2010,(6):49-50. 3.
[4]景琦.浅析政府绩效审计的问题与对策[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(16).