浅论探析以审计角度高校科研经费管理设计

【摘要】当前，我国高校科研经费的管理十分混乱，浪费、“私有化”的情况时有发生，导致了无法对科研经费科学、有效的监督，也阻碍了高校提高经费使用效益和科研项目的顺利进行。本文通过对我国高等院校科研经费的管理现状及存在的问题进行分析，结合工作实践，从审计角度对加强科研经费管理，完善科研经费的监督机制进行了探索并提出了一系列可行对策。
【关键词】高校 科研经费 管理 审计
科研创新关系着国家的生存和发展。高校不仅是国家创新体系中的重要力量，也是开展科学研究的重要阵地。教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 （2010-2020）（公开征求意见稿）中明确提出：“大力充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中做出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。”近年来，随着对科研创新的日益重视，国家对高校的科研经费投入越来越多。然而，高校科研单位存在 “重科学研究、轻经费管理”的问题.导致科研经费管理随意，流失严重的现象普遍存在，影响了科研工作的开展和科研效益的提高。如何进一步加强和规范高校科研经费管理的内部审计，解决高校科研经费管理中存在的诸多问题，显得尤为迫切。

一、加强科研经费管理的必要性

近年来，高校发生多起侵吞科研经费的案件，犯罪人员采取各种手段骗取科研经费，给国家造成了巨大的经济损失。这些案件的发生，暴露出社会上有些高校存在科研经费管理混乱，内控制度不完善，监管力度不足等问题。科学技术是第一生产力，在我国科技体制改革的过程中，随着市场价值规律在科研工作中的作用日益加大，市场经济的发展对科研经费管理也提出了更高的要求。合理、有效地利用科研经费成为国家、社会各界与高校实现各方利益的关键。科研管理是科研工作正常进行的保障，而科研经费管理则是科研管理的核心。只有加强科研经费管理，多措并举，才能从根本上保证高校科研经费的合法有效使用，源于：大学毕业论文范文http://www.328tibet.cn
保障科研事业健康发展。

二、高校科研经费管理现状

从目前情况看，高校科研项目的来源是国家财政专项拨款资助的项目、与企业或其他科研单位之间的科研合（协）作项目。绝大多数高校对于科研项目的管理往往较为随意，从而引发了科研经费使用中的诸多违规现象。
1.经费来源多，管理难度大。目前高校经费来源和渠道呈现多层次、多元化，既有来自教育等主管部门下拨的科研经费， 也有来自社会各界的科研经费，还有高校自筹的配套科研经费。由于来源渠道不一，合作项目不特点不同，管理上没有办法统一起来，经费来源与使用上矛盾冲突较多，使得科研经费的管理与核算日益复杂，审计起来难度加大。
2.内控制度不健全，管理职能缺失。大部分高校科研经费管理的内控制度不完善、不系统，没有制定严格的科研经费管理制度，没有实行全成本核算，导致对科研资金的筹集和使用过程缺乏有效的管理和监督。在高校，对于科研基金这块的财务监管常常形同虚设，财务人员只是资金的保管员，没有对其使用和支出起到应有的管理。内部职能的缺失，往往给监管带来了很大的难度，造成了很多不必要的浪费和流失，也造成了审计工作无法顺利开展。
3.科研经费使用随意，违规现象屡见不鲜。由于缺乏了财务监管，使得有些经费没有专款专用，有些经费支出与项目研究无关。加之有些人员自我约束能力差，节约意识不高，在科研资金使用过程中，截留科研经费来弥补行政经费不足，经费预算中虚高申报，经费使用中浪费严重，结题不结帐等问题时有发生，滋生了很多腐败现象，不利于科研的顺利开展，也不利于高校资金筹措和使用的良性循环。
4.科研项目竞争不透明，科研成果鉴定走过场。目前，无论是科研经费的管理还是投入，政府在其中占主导地位，加上现行的科研项目竞争机制尚不完善，一些科研人员利用各种社会关系跑课题、揽项目。甚至很多高校为了拿到更多的科研经费，通过物质金钱奖励来促使科研人员拿项目，这样做，不仅消耗了大量科研资源，同时也滋生了腐败，造成了恶性循环。在科研成果鉴定时，为了顺利通过验收审核，请客送礼盛行，导致了鉴定把关不严，课题评价和成果鉴定成了走形式，造成一些科研成果含金量不高。同时科研合同管理不规范，程序不严格。有些高校科研合同签订程序不严，从合同的洽谈到起草、审批、最后的签定，全是一人包办。有些高校在签订合同的过程中未经授权私自加盖公章，从而产生不必要的法律责任。而这一切所使用的经费正是本该投入到科学研究中去的资金[3]。

三、加强高校科研经费管理的对策[4]

1.从思想上，应该高度重视科研经费管理工作，加强对科研人员的思想教育。从高校领导到科研项目组负责人以及小组成员都要重视科研经费管理工作，这样才能保证科研经费用到实处，促使项目研究工作顺利完成。同时加强职业道德教育，加强科研从业人员廉洁自律、勤俭节约的意识，正确认识科研经费的意义，把“纳税人”的钱真正地投入到科学事业发展的工作中，从思想上紧起一根弦，把握好科研经费的使用，用有限的资金创造出无限的价值。
2.从制度上，应该不断完善科研经费管理内控制度，制定出行之有效的高校科研经费管理制度。高校应明确各部门的职责，加强管理，抓好落实，针对科研经费管理的薄弱环节，按照国家有关规定对科研经费管理内控制度进行相应的完善。同时，对相关财务人员进行培训，引入并实行科研经费全成本核算。要不断加强对科研经费的监管，无论是哪方面的资金来源，都要统一纳入财务监管体系，管好、用好每一笔科研经费。要严控科研经费在管理和使用上的各种漏洞，针对科研经费乱支乱花以及结题不结费等违规现象.进行专项整治。定期检查科研经费使用情况，并将检查情况在适当范围内公布，接受监督，同时，科研人员也应树立自我监督的意识，实行监督与自我监督并举，真正把经历和经费都投入到科研中来，投入到把科研成果转化成生产力上来。
3.从行动上，加强廉洁自律，杜绝不正当的竞争。作为政府和专家来说，在投入科研经费和鉴定科研成果的过程中，要本着公开透明的原则，杜绝跑关系等不公平的现象，严把科研成果鉴定关，杜绝鉴定过程中的弄虚作假行为，筛选出不合格的科研成果，保护优秀的科研成果；作为科研人员来说，在申请科研经费和鉴定成果时，要以扎实的科研成果，作为自己重要的依据，应把主要精力放在科研项目上，而非请客送礼上，同时在签订合同时，要规范合同签订程序。设置专门的科研经费合同管理机构，全程介入合同签订过程，对合同的起草、签订、执行过程和结果的合法性、合理性、效益性进行审查和评价。建立科研合同的审查制度，加强对科研经费合同的审查。建立授权签字制度，规避因科研经费合同签订不规范带来的风险[5]。
四、小结
高校科研经费的管理，是一项复杂的工作，需要政府、高校、科研从业人员的共同努力，从制度上完善，从思想上重视，从行动中努力。只有这样才能真正用好科研经费，才能创造出更多、更好的科研成果，才能使它们转化成生产力为国家发展，为社会和谐，为人民富裕创造更大的价值。
参考文献
石燕.浅谈大学的科研经费管理[J].教育研究，2004，12（1）：3

2.会计电算化毕业论文范文

张若妤.国外高校科研经费管理的经验及借鉴[J].金融经济，2008，8（4）：11.
[3]石爱中，胡继荣.审计研究[M].北京：经济科学出版社，2002.
[4]王明远，李煜均，李海燕.管理审计是提高高校竞争力的有效手段[J].经济论坛，2005（18）：13

3.大学生会计论文

[5]蔡爱华.高校科研经费管理亟待加强[J].发展研究，2005（12）.
（编辑：刘影）