探讨浅析高校预算管理
本站原创 【摘 要】近些年来，随着我国高等教育教学体制改革的不断提高和完善，高校财务工作相比较也尤为复杂多变。我国目前高校财务管理制度存在着许多新问题和新政策，提出了开放的、可行的有效改革高校财务管理制度的合理化建议，针对于高校财务管理方面的特点，国家有关部门制定了加强高校财务管理的政策，促进了高校教育事业可持续发展的目的。
【关键词】高校预算编制 预算控制 预算管理
3.2禁止赤字预算，强效预算的宏观调控，针对于“量入为出，收支平衡”这一总原则，遵循了《预算法》预算编制的基本原则。编制预算必须以收定支，收支尽量平衡，不搞赤字，这不仅有利于预算的合理化和部门的协调，而且在时间上来说，编制预算可以更好地合理利用财力尽可能安排预算和调整赤字预算。年度预算确定之后，学校内部的财政系统就具有了“法律效力”。学校各部门、各单位和个人，都要按照法律程序执行预算，不可擅自串改和私自挪用公款，要适当进行宏观和微观的调控，使财政预算对学校各项活动都在可预料的范围内起到控制作用，以确保预算的准确性和可预知性。
在进行编制预算时，如果预算资金在筹划时，收支缺乏统一，这说明学校对收支项目的调研论证不够，这样就会使预算编制过与粗糙。预算资金分配的灵活性较大，因此具有随意性。在每年伊始，有许多高校部门就会将一年的项目预先安排，到有重要项目必须用资金时反而拿不出钱来，根本不能保证剩余资金正常运转或者根本没有预留的资金进行项目建设。
（2）预算执行时控制流程不明确
有的高校对预算执行控制的不是十分完善，各部门管理者和相关财务部门有的只是重视经费核算，而不注重在管理过程中的预算执行。由此，在预算执行过程时，预算控制流程不完备不系统，经常由于各部门之间衔接不顺而导致控制脱节，预算安排和项目进展产生脱轨现象，许多项目由此许多年都还没完成就夭折了。
（2）完善项目的执行跟踪流程，预算下达以后，执行过程是以跟踪控制为前提的预算目标保证。针对维持性支出预算来说，支出预算具有合理性和有效性，这些更多地体现在专项经费的利用上。专项切块经费，一般是各单位经过审核之后上报的项目预算，在预算执行过程中还要对实施方案和收支明细进行详细的审核预算之后才能批准实施。从下达命令到项目终止，需经过签约、支付、招标等不可缺少的环节。因此，如果对预算项目进行全权监控，就要建立有效的支出预算和完善的执行控制系统。在这项任务中，财务部门起主导作用，财务的良好管理也离不开预算控制系统。还可以联合审计和通过招标等手段对部门及项目的进行预算，形成具有科学的支出预算的全程控制网络，以达到对项目的全过程跟踪。预算编制由后勤部门提出清单和预算明细，在预算批准后，还要逐步审核每项开支的具体内容和，确定准确无误后再批准实施。
5.总结
因此，高校要以科学发展为目标，在财务预算编制都可行的基本原则上进行发展，在资金雄厚的基础上加强管理，自主创新，把财务管理的工作提高到一个更新的更高的管理水平，为学校的基础建设和稳定发展做出贡献。
参考文献：
《合作经济与科学》，2011年8月号下（总弟423期）
刘美华：《高校部门预算》，2007年
（作者单位：吉林医药学院；吉林 吉林 132013）摘自：学士论文http://www.328tibet.cn
【关键词】高校预算编制 预算控制 预算管理
1.预算编制对高校财务管理的意义
我国各高等学校的预算编制是本着在坚持收支平衡的基础上为原则实行的。遵循稳妥、统筹兼顾、保证重点的原则来编制预算报告的。预算编制是以支出为主要目的非盈利性管理方式，主要包括预算编制、预算控制、预算调整、预算执行、和预算评价分析等方面。其中预算编制对学校的教学改革、科研的发展起到财力支撑的后备军作用。2.预算编制存在的不足
2.1预算法的增量具有不适应性
高等学校的预算管理的问题在于实行目标管理，而不注重过程管理，对于学校资金的需求大于供给，财务部门在没有制定人合理经费支出预算后，将公费按照传统的“基数加增长”的模式下达给各各职能部门，任其各部门自由安排和使用，因此出现了基数错误，造成各部门职能分配不均，预算安排的指标也难以达到实际支出的水准。2.2字预算的情况仍没解决
由于近年来国家政府对高校财政的投入经费明显不足，随着招生规模的扩大，基础设施和师资力量明显不足，贷款额增大，经费紧张，造成资金流转不畅，使学校的财力供给与实际开销在供求关系上形成反差。在这种情况下，就有一些高校采取了赤字预算的方法。3.改变不合理的预算编制可行方案
3.1针对预算法的不适应性，我国对高校财政管理提出了科学性的预算编制方法。通过引进部门预算对预算编制方法的改革，首先将支出预算分解为基本支出预算和项目支出预算，建立定额体系和项目库，实行“零基增量法”和滚动预算编制。高等学校在规定时间内完成日常教学和教师自身任务的基础上，为完成指定任务和工作发展起到了有效的合理化安排，在基本的支出预算除外，年度项目支出的编制计划，更好的解决了高校的预算问题。会计专业毕业设计3.2禁止赤字预算，强效预算的宏观调控，针对于“量入为出，收支平衡”这一总原则，遵循了《预算法》预算编制的基本原则。编制预算必须以收定支，收支尽量平衡，不搞赤字，这不仅有利于预算的合理化和部门的协调，而且在时间上来说，编制预算可以更好地合理利用财力尽可能安排预算和调整赤字预算。年度预算确定之后，学校内部的财政系统就具有了“法律效力”。学校各部门、各单位和个人，都要按照法律程序执行预算，不可擅自串改和私自挪用公款，要适当进行宏观和微观的调控，使财政预算对学校各项活动都在可预料的范围内起到控制作用，以确保预算的准确性和可预知性。
4.支出预算控制对于财务管理的意义
预算管理是财务管理的重要内容，支出预算是管理的关键，高效的支出预算可以有效的提高支出预算效率和资金的使用价值。现阶段，我国教育事业正在发展中不断的探索和改进，随着高校办学规模的不断扩大，资金总额也不断增加，高校财务管理也要与时俱进，不断加强和提高。预算执行的过程中要控制整体财务支出的力度，尽量在预算编制的过程中减少人力和物力的使用，这不但有利于资源的合理分配，还有利于减少工作分配不均的问题，提高了财政管理的办事效率和认真负责的办事态度。4.1财务管理的支出预算执行控制不力的原因
（1）预算编制过于粗糙在进行编制预算时，如果预算资金在筹划时，收支缺乏统一，这说明学校对收支项目的调研论证不够，这样就会使预算编制过与粗糙。预算资金分配的灵活性较大，因此具有随意性。在每年伊始，有许多高校部门就会将一年的项目预先安排，到有重要项目必须用资金时反而拿不出钱来，根本不能保证剩余资金正常运转或者根本没有预留的资金进行项目建设。
（2）预算执行时控制流程不明确
有的高校对预算执行控制的不是十分完善，各部门管理者和相关财务部门有的只是重视经费核算，而不注重在管理过程中的预算执行。由此，在预算执行过程时，预算控制流程不完备不系统，经常由于各部门之间衔接不顺而导致控制脱节，预算安排和项目进展产生脱轨现象，许多项目由此许多年都还没完成就夭折了。
4.2加强高校支出预算执行控制的对策
（1）编制细化的支出预算对加强领导的工作态度有指导作用，对财务预算的工作提供了数据。因而，高校的预算编制实施零基础预算，显得尤为重要，预算一般采取“上下各二”的编制程序，“上”是指“不限制”上报，“下”是指支出预算一般大过收入预算，依据“量入为出”原则。支出预算分为“维持性”和“专项性”支出两部分。从这两个方面起步，有效节省了教育开资，提高了办事效率，只有这样合理的、细化的进行支出预算，才能更好的将预算尽可能细化，将有限的资金发挥更好的作用。（2）完善项目的执行跟踪流程，预算下达以后，执行过程是以跟踪控制为前提的预算目标保证。针对维持性支出预算来说，支出预算具有合理性和有效性，这些更多地体现在专项经费的利用上。专项切块经费，一般是各单位经过审核之后上报的项目预算，在预算执行过程中还要对实施方案和收支明细进行详细的审核预算之后才能批准实施。从下达命令到项目终止，需经过签约、支付、招标等不可缺少的环节。因此，如果对预算项目进行全权监控，就要建立有效的支出预算和完善的执行控制系统。在这项任务中，财务部门起主导作用，财务的良好管理也离不开预算控制系统。还可以联合审计和通过招标等手段对部门及项目的进行预算，形成具有科学的支出预算的全程控制网络，以达到对项目的全过程跟踪。预算编制由后勤部门提出清单和预算明细，在预算批准后，还要逐步审核每项开支的具体内容和，确定准确无误后再批准实施。
5.总结
因此，高校要以科学发展为目标，在财务预算编制都可行的基本原则上进行发展，在资金雄厚的基础上加强管理，自主创新，把财务管理的工作提高到一个更新的更高的管理水平，为学校的基础建设和稳定发展做出贡献。
参考文献：
《合作经济与科学》，2011年8月号下（总弟423期）
刘美华：《高校部门预算》，2007年
（作者单位：吉林医药学院；吉林 吉林 132013）摘自：学士论文http://www.328tibet.cn