阐释公务论预算单位公务卡结算在财务管理中作用学年

【摘 要】随着预算管理制度改革的深化，公务卡在支付结算中广泛使用，公务卡在行政事业单位财务管理中占据越来越重要作用，本文对此展开讨论。
【关键词】预算单位 公务卡结算 财务管理
1 引言
2007年为进一步深化国库集中支付制度改革，规范预算单位财政授权支付业务，减少支付结算，提高支付透明度，预算单位开始公务卡改革。同年7月，财政部和中国人民银行联合印发了《预算单位公务卡管理暂行办法》，预算单位开始试行公务卡制度。预算单位必须按照国家总体要求和部署贯彻好、执行好公务卡改革的各项工作。
2 公务卡结算在财务管理中的作用

2.1 深化预算单位制度改革，强化预算管理和监督的作用

事项公务卡结算对于规范财政预算资金管理具有重要意义。在财政部推行部门预算改革和政府收支分类改革等一系列财政改革措施后，公务卡制度是最近开始实施的措施，公务卡制度是对国家财政制度改革的深化与完善。在公务卡制度实施前，所有预算单位在财政支付时需要零账户结算，必须依靠银行的结算系统，如果发生业务频繁，不仅造成工作量大，还可能形成大量滞留预算单位，形成财政资金浪费，还可能造成资金体外循环脱离财政监督范围。行政事业预算单位推行公务卡制度后，所有通过公务卡支付的明细信息都有迹可查，都纳入了财政动态监控系统，从而充分保证了财政资金的安全，大大提高预算资金使用的成效，提高了财政资金监督的广度和深度。

2.2 公务卡是将财政管理手段和银行金融卡理财工具相结合创新的产物

改革开放以后，业务在我国发展速度超乎想象，成为重要的非结算工具，预算单位推广公务卡，实行公务卡结算制度改革，扩大了持卡人范围，完善了品种和功能；具有发挥信用卡扩大消费信贷、培育信用观念、拉动国内消费需求的作用。推动了各金融机构对用卡环境的投入，改善受理环境，调动了特约商户受理的积极性和主动性，对促使我国产业发展再上新台阶起到了一定的作用。

2.3 可以最大限度的坚守预算单位的支付，可以监督公务消费

实行公务卡结算后，财务人员不需存取大量，预算单位根据日需求量提取额度，在授权业务时，首先采用银行转帐结算方式，其次是公务卡结算方式，有利于控制管理风险，公务卡结算，可以有效控制预算单位管理风险。通过银行提供的对账信息，更加增强了公务支出的透明度，使财政部门和预算单位掌握所有通过公务卡支付的详细信息，实现公务支出的“阳光消费”，在一定程度上起到了规范预算单位财务管理、降低管理成本、提高工作效率、强化财政动态监控的作用。

2.4 有利于提升预算单位的预算、财务管理水平

随着财政管理改革不断深化，预算单位财务管理要求财务信息更透明，资金管理更具效率，财务管理水平更显提升。为提高财政财务管理的透明度，传统公务结算“支付、先开支后报账”的程序，对预算管理有一定影响。比如借用公款长期不报账，只能采取书面催取当事人进行报账，可能出现公款私用等不良现象。实行公务卡结算，最大限度地减少了单位支出，减少了传统管理方式下繁琐的管理和使用环节及财务工作量，促使了工作人员及时报账，进一步提高了资金使用效率和财务管理工作效率，从而对于提高预算单位财务管理水平具有积极地促进作用。
3 公务卡在预算单位财务管理中的实践与完善

3.1公务卡改革在预算单位日常管理中需注意的问题财务风险毕业论文

3.1.1公务卡在一定程度上加强了财务核算，提高了管理的效率，但为了保证公务卡的信息管理及时、准确，预算单位需有专人来负责信息的更新、录入、核对以及与银行联系工作。
3.1.2预算单位可根据实际情况，制定本单位公务卡结算制度。对于非财政资金、个人消费是否使用公务卡结算，预算单位应向持卡人予以明确。建议在开始使用公务卡期间，预算单位可使用公务卡只结算单位报销（财政资金）业务，一旦对公务卡使用熟悉后，再将公务卡放宽到非财政资金业务、个人消费。
3.1.3注意不能超标准支付。公务卡消费和预算单位财务管理制度密切相关，对于超报销标准部分的款项，不能用公务卡支付。如某工作人员出差住宿费标准150元/人/天，而该人员住宿支付了280元/人/天，由于网上银行只能按照单笔消费款280元还款，而不能做到150元还款，这样就给财务人员快款带来了一定困难，因此，提醒公务卡持卡人员要按规定合理使用公务卡。
3.1.4公务卡持卡人一定要注意维护个人金融信誉，加大宣传力度，源于：论文资料网http://www.328tibet.cn
明确公务卡结算在预算单位结算方式中的地位。目前我国金融业务发达程度不够，各地区发展不平衡，在许多地方从事公务活动时还不能刷卡，只能支付。随着我国金融业的快速发挥发展，公务卡作为。

3.2 进一步改善公务卡用卡环境，提高公务卡利用效率

为提高用卡效率，不断改善公务卡用卡环境，就目前信用卡刷卡网络系统还不够完善，用卡率不高，特别是一些中小城市和中小商户的刷卡网点较少，公务卡受到限制等情况，应尽快改善公务卡刷卡网络系统，尽快提高POS机网络覆盖面，当前尤其要做好经济相对落后地区的POS机布点和交通运输系统的POS机设置工作，为建立公务卡结算制度创造良好的外部环境。同时，要加快公务卡运用信息系统开发，建立银联刷卡信息与财政“金财工程”信息的无缝连接，将公务卡结3.3加强制度建设，从根本上保证公务卡结算的执行我国目前具备有公务卡相关的法律法规、监督制度、财务透明度、公共预算制度、公务卡受理环境、国库集中支付信息系统建设等基础工作。要规范公务消费，就要进一步细化部门预算，建立科学合理、公平刚性的部门预算制度。同时，如何让公务消费信息“阳光”、“透明”，将公务人员的每一笔公务消费都置于公众监督之下，建立公务支出领域公开透明的公示制度也至关重要。

3.3完善公务卡各项举措，保证公务卡推广工作稳步、有序

公务卡支付结算是个系统工程，涉及财政、人民银行、预算单位、发卡银行等多个部门。公务消费实行公务卡结算，不能仅仅局限于财政性资金，而是应将预算单位所有资金全部纳入公务卡结算，只有扩大公务卡的应用范围，才能从源头上堵塞漏洞，防患于未然。完善银行网络系统，加强银行信息化建设，不断完善公务卡风险管理手段，加大事前防范力度，为公务卡结算提供安全高效的交易环境，积极鼓励POS机的安装和使用，最大限度的从受理环境方面保护公务卡结算畅通也至关重要。
总之，随着公务卡改革的不断深入和受理环境的逐步改善，公务卡作为规范管理的一种有效工具，不仅有利于加强对公务支出的全程监控，提高财政性资金支出的透明度，且是减少财政资金活动的中间环节，强化预算约束的重要手段，也是遏制公务消费腐败行为的一种有力手段。我们要不断加强财政部门、商业银行、预算单位之间的紧密配合，形成各负其责的机制，从技术和法律手段及更多细节入手，强化监督的强烈信息，建立有效的防范机制，使财政预算资金执行效率更高、质量更好，预算单位财务管理水平更加提高，我们相信廉洁政府的建立将更加顺利。
（作者单位：中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所；北京 100021）