简析投资项目关于政府投资项目组织审计管理暂行办法中深思设计
本站原创 摘 要：随着政府投资项目审计工作的不断拓展，组织审计已被各级审计机关普遍应用，但是也存在着一定的风险。我局也开始尝试这种模式，我有幸成为我们局第一批组织审计人员，通过几次组织审计项目后，结合实践经验谈几点想法。会计论文范例
关键词：政府投资项目；审计；风险；管理
1 选择信誉高的社会机构及业务水平高的协审人员至关重要
审计机关要本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，采取公开招标的方式，选用信誉高、力量强的造价咨询机构和人员参与政府投资项目审计，这点已在暂行办法中明确了。但是有几点还需要加强。
一是应实行主动回避制度中没有涉到协审人员，这是个很大漏洞，由于现在造价人员流动性比较大，常常是会出现人在某单位上班，而资格证书在另一家单位，这样就巧妙地规避了我们暂行办法中的回避制度只针对协审单位，所以必须协审人在回避制度补充进去。当协审人与被审项目预决算书为同一个人时，协审人应当主动回避，不能接收该项目的审计。若违反了该规定，取消协审人员资格，并列入黑名单。进一步完善机构协审人员统计，提供协审人员养老保险单证明，动态控制协审人员流动性。
二是聘请专家，建立专家库。审计机关由于行政编制的限制，不可能拥有各行各业的专家。聘请专家，建立专家库，遇到问题能方便咨询，同时，能加强与社会和行业管理部门尤其是业内有影响人士的沟通，发挥他们优势，为审计工作提供服务。
2 积极参于组织审计现场，这是一把利剑组织审计风险是与审计质量紧密相关的，如何控制参与组织审计的机构人员的行为，保证组织审计的查证质量，这是组织审计必须面对和解决的课题。要解决这一问题，就必须加强现场管理，强化过程监控，具体要做到“五参与”。
一是参与审前收集有关资料，以便掌握项目的第一手资料，并审核资料的完整性；
二是参与审计组与建设单位和施工单位的沟通协调工作、核对、签证，掌握整个审计全过程的情况和问题，及时调整方向和目标；
三是参与现场踏勘，核对联系变更单的真实情况；四是参与疑难问题解决，负责召集重大审计事项的研究；五是参与协审单位意见反馈会，对审计组起草的审计报告，在送被审计单位征求意见前进行初审，以确保审计查证质量。这几点在组摘自：本科毕业论文致谢http://www.328tibet.cn
织审计协审项目实行审计组长负责制的主要职责已得到体现。
3 强化组织审计复核检查，这是控制组织审计质量最重要的关口
审计复核检查是审计部门有效防范组织审计风险的重要手段，是审计质量控制体系的重要组成部分，也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为、控制审计质量的重要保障。
完善审计结果复核制度。审计业务执行中，主审人员要对协审人员的审计结果进行检查，重点检查工程量和计算口径两方面内容，如在工程量计算上是否符合计算规则，工程量是否到现场进行核对，招标文件精神、合同口径及与工程造价结算书的计算口径是否一致等，及时对审计评价和审计报告要由主审、复审、审计业务会议充分研究讨论、审定，做到审计评价和审计意见具有足够的审计依据。
4 协调工程造价审计，沟通必不可少
为了协调内、外部关系，审计机关必须建立工程造价审计协调体系，着重开好“三个会”。
5 健全组织审计质量考核机制，对违法行法加以严惩
在政府投资项目组织审计管理暂行办法中关于组织审计质量考核细则方面没有涉及，所以必须制定完善质量考核的评价和处理办法。
考核采用百分制。
质量考核细则如下：
工程量计算考核：工程量计算一般错误扣2分/处，单位换算错误5分/处。取定考核：取定一般错误扣2分/处，主要材料错误5分/处。会计实习报告范文
定额单价考核：定额单价一般错误扣2分/处，单价偏差10%以上扣5分/扣。2分/处，
取费考核：取费一般错误扣
6 新形势下新情况不断出现
社会机构中有的不仅是协审人角色，而且还是施工单位的角色。就可能会出现自己做决算，自己审计，自己施工这情况。这种可怕的现象往往又很隐蔽，难以发现的，现在协审人做施工不是自己出面的，而是挂靠在某一个单位，然而真正的施工方就是协审人，在表面的资料是做天衣无缝的，根本找不到任何问题。这种现象如何来避免，如何解决？除了用回避制度来制约外，能否有更好的办法呢？值得我们探索和思考。
7 创新利用应用计算机软件
如何提高工作效率？如何提高审计结果的准确性？我试想能否开发出专业的审计软件， 如标底审计中，对于单价明显高于市场价或低于成本价，设定好区间好，软件会自动识别检查出来，并且加以提醒。又如结算审计中，对于投标价相同的结算价，计算机首先对投标价读取数据，然后再输入结算价与投标价一致进行要会自动识别，根据相同清单子目按原投标价执行。对于投标价不相同的结算价不同清单子目，可以自动提取。
关键词：政府投资项目；审计；风险；管理
1 选择信誉高的社会机构及业务水平高的协审人员至关重要
审计机关要本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，采取公开招标的方式，选用信誉高、力量强的造价咨询机构和人员参与政府投资项目审计，这点已在暂行办法中明确了。但是有几点还需要加强。
一是应实行主动回避制度中没有涉到协审人员，这是个很大漏洞，由于现在造价人员流动性比较大，常常是会出现人在某单位上班，而资格证书在另一家单位，这样就巧妙地规避了我们暂行办法中的回避制度只针对协审单位，所以必须协审人在回避制度补充进去。当协审人与被审项目预决算书为同一个人时，协审人应当主动回避，不能接收该项目的审计。若违反了该规定，取消协审人员资格，并列入黑名单。进一步完善机构协审人员统计，提供协审人员养老保险单证明，动态控制协审人员流动性。
二是聘请专家，建立专家库。审计机关由于行政编制的限制，不可能拥有各行各业的专家。聘请专家，建立专家库，遇到问题能方便咨询，同时，能加强与社会和行业管理部门尤其是业内有影响人士的沟通，发挥他们优势，为审计工作提供服务。
2 积极参于组织审计现场，这是一把利剑组织审计风险是与审计质量紧密相关的，如何控制参与组织审计的机构人员的行为，保证组织审计的查证质量，这是组织审计必须面对和解决的课题。要解决这一问题，就必须加强现场管理，强化过程监控，具体要做到“五参与”。
一是参与审前收集有关资料，以便掌握项目的第一手资料，并审核资料的完整性；
二是参与审计组与建设单位和施工单位的沟通协调工作、核对、签证，掌握整个审计全过程的情况和问题，及时调整方向和目标；
三是参与现场踏勘，核对联系变更单的真实情况；四是参与疑难问题解决，负责召集重大审计事项的研究；五是参与协审单位意见反馈会，对审计组起草的审计报告，在送被审计单位征求意见前进行初审，以确保审计查证质量。这几点在组摘自：本科毕业论文致谢http://www.328tibet.cn
织审计协审项目实行审计组长负责制的主要职责已得到体现。
3 强化组织审计复核检查，这是控制组织审计质量最重要的关口
审计复核检查是审计部门有效防范组织审计风险的重要手段，是审计质量控制体系的重要组成部分，也是审计部门内部规范和约束审计人员审计行为、控制审计质量的重要保障。
完善审计结果复核制度。审计业务执行中，主审人员要对协审人员的审计结果进行检查，重点检查工程量和计算口径两方面内容，如在工程量计算上是否符合计算规则，工程量是否到现场进行核对，招标文件精神、合同口径及与工程造价结算书的计算口径是否一致等，及时对审计评价和审计报告要由主审、复审、审计业务会议充分研究讨论、审定，做到审计评价和审计意见具有足够的审计依据。
4 协调工程造价审计，沟通必不可少
为了协调内、外部关系，审计机关必须建立工程造价审计协调体系，着重开好“三个会”。
4.1 审计业务会议
审计组长应及时向分管局长和审计业务会议汇报疑难问题或已查明的问题，加以会诊，剖析问题形成的原因，明确责任，分析施工单位的心理需求等。使审计组上下形成统一口径，审计机关始终掌控主动权。4.2 建设单位协调会
审计组与建设单位初步交流工程审计中发现的问题，掌握建设单位的看法和态度。同时，了解、掌握建设单位具体人员与施工单位的关系和相关情况，为开好施工单位协调会作好充分准备。4.3 施工单位协调会
通过组织上面三个协调会，明确目标、了解掌握有关情况。在协调会上，让施工企业充分表述自己的想法和理由，注意发挥建设单位的积极作用，进而达成协调会议纪要，以防事后反复，并做好相应后续工作。5 健全组织审计质量考核机制，对违法行法加以严惩
在政府投资项目组织审计管理暂行办法中关于组织审计质量考核细则方面没有涉及，所以必须制定完善质量考核的评价和处理办法。
考核采用百分制。
质量考核细则如下：
工程量计算考核：工程量计算一般错误扣2分/处，单位换算错误5分/处。取定考核：取定一般错误扣2分/处，主要材料错误5分/处。会计实习报告范文
定额单价考核：定额单价一般错误扣2分/处，单价偏差10%以上扣5分/扣。2分/处，
取费考核：取费一般错误扣
6 新形势下新情况不断出现
社会机构中有的不仅是协审人角色，而且还是施工单位的角色。就可能会出现自己做决算，自己审计，自己施工这情况。这种可怕的现象往往又很隐蔽，难以发现的，现在协审人做施工不是自己出面的，而是挂靠在某一个单位，然而真正的施工方就是协审人，在表面的资料是做天衣无缝的，根本找不到任何问题。这种现象如何来避免，如何解决？除了用回避制度来制约外，能否有更好的办法呢？值得我们探索和思考。
7 创新利用应用计算机软件
如何提高工作效率？如何提高审计结果的准确性？我试想能否开发出专业的审计软件， 如标底审计中，对于单价明显高于市场价或低于成本价，设定好区间好，软件会自动识别检查出来，并且加以提醒。又如结算审计中，对于投标价相同的结算价，计算机首先对投标价读取数据，然后再输入结算价与投标价一致进行要会自动识别，根据相同清单子目按原投标价执行。对于投标价不相同的结算价不同清单子目，可以自动提取。