阐释社会保险社会保险基金财务管理工作中有着理由及对策

摘要：社会保险基金是我国为社会保险筹集的专项资金，是社会保险体系的物质基础，更是社会保险制度健康运行的经济支撑，因此对于社会保险基金的财务管理工作十分重要，关系着国家社会的稳定发展，以及广大人民群众的切身利益。本文针对我国社会保险基金的财务管理工作中出现的问题进行分析，并探讨完善其财务管理工作的方法和对策。
关键词：社会保险基金 财务管理 问题 解决对策
社会保险基金是我国为了保障保险对象的权益，按照规定由缴费单位和个人分别按照缴费基数的比例进行缴纳以及通过其他的合法途径筹集的专项资金。它是我国社会保险体系的物质基础，也是社会保险制度运行的经济支撑，关系到国家、社会和人民的利益。但是目前我国在社会保险基金的财务管理方面存在着一些问题，影响着社会保险体系的工作以及其功能的发挥，因此我们应该对这些问题出现的原因进行分析，并探索行之有效的解决问题的途径和对策，这是具有非常重要的现实意义的，也是国家、社会和人民的迫切要求。

一、社会保险基金的作用和意义会计师论文范文

社会保险基金是指：为了保障保险对象的社会保险权益，按照国家的法律法规，由缴费单位和个人分别按缴费基数的固定比例和通过其他合法途径筹集的专项资金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金这五项。社会保险基金是我国社会保险体系的物质基础，也是社会保险制度运行的经济支撑，而社会保险体系是我国社会保障体系中最重要的组成部分，对于国家、社会和人民都有很重要的意义和作用。

(一)是国家进行宏观调控的重要手段

社会保险是国家进行宏观调控的重要手段之一，随着其相关法律法规的不断完善，它的这种作用越来越得以凸显，主要表现在两个方面。首先，国家通过社会保险可以实现对国家经济总量的宏观调控。国家通过调控社会保险基金的资金总量参与管理宏观经济，在采取紧缩的金融政策和财务税收的同时，配合收缩的社会保险政策，用来抑制需求，在实行宽松的财税和金融政策时，实行社会保险的鼓励政策，达到刺激需求的目的，以此种方式来保证我国经济总量的平衡状态；其次，国家通过社会保险可以实现对国民收入的宏观调控。市场经济的主导地位会导致经济不平衡以及个人收入差距悬殊的问题，这也是市场机制的固有弊端，通过社会保险国家可以进行宏观经济的调控，缩小个人收入差距，抑制经济不平衡，达到兼顾经济效益和经济平衡的目的。

(二)对社会的稳定有促进作用财务分析的毕业论文

社会保险可以减少社会上的不稳定因素，对和谐社会的发展和促进有很好的作用，主要表现在两个方面。首先，社会保险可以有效地减少社会上由于劳动人员丧失劳动能力或者暂时失业所带来的不稳定的因素，为这些劳动者提供基本的生活保障，为他们减少顾虑和恐慌，避免了这些人由于处境困难而制造出一些社会问题、政治问题致使社会动荡；其次，随着市场经济的不断发展，市场机制的优胜劣汰法则会造成很多的弱势企业破产甚至倒闭，这时社会保险就会在一定程度上保护这些弱势者，为国家解决了因为市场机制的弊端引发出来的社会不和谐、不稳定的问题。

(三)对市场经济的发展有推动作用

社会保险制度可以让劳动力资源自由进入市场，市场经济的资源可以进行合理配置，可以很好地减少企业的经济负担，为企业提供了生存、竞争条件，使其成为真正的生产经营者。但是如果没有社会保险与市场经济进行配合，相辅相成，企业就不能成为商品的生产、经营者，难以形成健全的市场经济体系，因此，社会保险对市场经济的发展有很好的推动作用。

二、 社会保险基金财务管理工作中存在的问题

(一)社保基金监管法制不健全

我国在建国初期就着手建立社会保险制度，逐步颁布了一下社会保险的制度和法规，但是随着社会的发展，多层次的社保制度逐渐建立并完善，有关于社会保险的制度和法规日显落后。如今的社会保险主要依靠的是地方性的法规和行政法规进行运作，推行手段主要是行政手段，不符合社会主义市场经济体制的要求。从全国来看，整个社保基金监督的法律层次很低，监督部门由于各种压力不能很好的实现其监督权力。除此之外，关于社保基金的相关条文过于分散，主要见于《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等各种保险的法规之中，太过于零星分散，实施中缺乏一定的权威性，可操作性也有限。

(二)企业缺乏社会保险费用缴纳积极性

我国的社会保险费用由不同的主体来缴纳，有财政拨款的企业由国家来负责五项社会保险的大部分费用；没有财政拨款的单位，各项的社会保障费用都由企业和个人来共同承担，企业承担较大的部分，个人承担剩余部分。这样一来，很多企业由于对社会保险基金产生的作用不够理解，加之没有很好的经济效益或者其它一些原因，导致企业通过伪造或者恶意篡改数据等违法的行为来掩饰实际员工的工资待遇、人员数量，进而违规操作进行财务表伪造等，以达到欠缴、少缴、漏缴社会保险费用的目的。会计专业 论文

(三)社会保险基金财务工作欠缺有效的监督大学生会计毕业论文

企业社保部门在行政意义上受到企业及政府机构的管理领导，因为其负责对企业各类险种的审批及经办管理。因此在企业职能履行的同时，也担负着政府职能的义务。而社保基金的管理运营征收及监督，均是由同一机构部门进行执行，这便会导致在企业的内部管理方面，难以有效地将财务资金运作进行监督，对于详细信息的公开披露，也即丧失了应有的意义，员工方面对于企业内部社保资金的运作，同样也未能作出及时有效的监督。
社会保险基金的监管应该实现管理信息化，管理者应该通过对信息及时、准确的掌握来控制基金的流出与流入。但就目前我国的社会保险基金运行的状况来看，并没有做到基金管理的信息化、公开化，主要的原因有两点。首先，我国的社会保险基金的管理权和运营权被少数的部门机构中的少数人员所掌控，使得这些权力过于集中，强制性和权威性滋生了一些贪污腐败以及挪用资金等违法现象；其次，一些经办机构中的工作人员工作不够认真，操作不够规范，致使管理部门的人员难以获得准确无误的信息，监督部门的人员也由于不能掌握准确全面的社会保险基金财务信息，难以及时地发挥出有效的监督作用。摘自：学术论文模板http://www.328tibet.cn

(四)社会保险基金来源缺乏

社会保险的主体是参保单位和个人，社会保险基金的收入主要是企业和个人缴纳的保险费用，还有一小部分是来自银行的利息和购买国债获得的利息收入，除此之外没有其它的收入来源，这就是社会保险基金缺乏多种来源的现象，使社会保险基金的支付风险性加大了，也加大了基金规模扩大的难度。对于基金的管理，国家进行了规定，即除去正常的支付以外剩余的部分只能够用来购买国债或者存入国有的商业银行，禁止任何其他形式的投资。这种方式很不科学，因为一旦遭遇通货膨胀，社会保险基金的保值增值的潜力就会被CPI的增长所抵消，隐藏着极大的贬值风险。

(五)社会保险基金投资渠道受限

近些年以来，我国的投资收益稳步题干，但是全国社保基金的投资渠道却越来越受限。有数据调查显示，我国的社保基金结余中有98%是存放在金融机构的，其中活期存款的比例是38.44%，如果按照全国CPI的涨幅和银行的存款利率来计算，社保基金的活期存放在2011年就贬值了500多亿元。社保基金投资渠道单一、组合投资机构不合理，是目前我国社会保险基金存在的很重要的问题，尤其是地方社保基金，问题得以凸显。社会保险基金的运营有很明显的地域差异，例如养老保险，尽管整体的结余超过

1.9万亿元，空帐却超出了2万亿元，有的地区大量的结余，更有是四个省出现亏损。

(六)缺乏完善的社会保险基金支付管理机制

有些不法分子钻社会保险基金支付管理机制的空子，给国家造成了损失。例如：有的参保个人、单位或者相关的人员伪造自己的条件来享受社会保险待遇，采取各种各样的手段或欺诈或冒领。在医疗保险中，将非支出范围内的药品划入报销的范围、冒名顶替享受报销等现象很多，异地就医的报销费用很难审查也成为严重的问题，这些都对社会保险基金的完整和安全产生了严重的负面影响，违背了国家建立社会保险制度的初衷，限制了社会保险基金的功能发挥。

三、 社会保险基金财务管理工作问题的解决对策

(一)健全法律法规

建议国家尽快出台一部完善的法律，实现对社会保险基金管理的有法可依。针对社会保险基金支出、收入等各环节制定详细的政策、法规，加强对其的管理力度。只有实行了国家出台的权威法律，才可以让社会保险基金财务管理工作的每一个细节都在法律之下进行，赋予其应该具有的法律特征和法律效力，做到有法可依、违法必究，为此，也应该增强各个有关部门和个人的法律意识和法制观念。

(二)建立多元化的基金来源

我国应该尽快地建立起基金多元化来源的保险体系。为此应该首先进行财政支出结构的调整，加大财政的支持力度，转移支付的方式就是一个可行的措施；其次，应该尽快建立起国家社会保险的财政补偿制度，这是因为我国的社会保险起步较晚，实行政策以后有过多的人员直接领取养老保险基金，加大了社保基金的支付压力，这种情况之下不可能由在职的参保人员进行全额保障，因此必须要由国家来进行补偿才可以支持社会保险基金的正常运作。

(三)把基金缴纳划入法制进程

我国的社会保险基金缴纳不够积极，这是由于许多的企业出于对自身利益的考虑不愿意自觉地上缴，而我国又缺乏强制性的措施来进行督促和约束，致使社保基金收缴不及时、企业和个人漏缴补缴现象很多。因此一定要加强社保基金的财务管理力度，完善征缴手段，规范缴费的行为，强化社保基金的稽查力度，用明确的法律条款来约束基金缴纳行为，将基金缴纳划赋予法律效益，用强制性的手段来确保社会保险基金能够及时地全额收缴。

(四)建立科学的管理体制

社会保险基金的财务管理工作是规范基金使用、筹集、存储等综合管理的工作，对确保基金安全增值有很重大的意义。因此应该建立健全的社会保险基金的财务管理机制，来规范基金的有关行为，这有利于保证我国有关社会保险方面政策方针的贯彻和落实，有利于基金的管理活动有章可循、有法可依，实现社保基金管理的规范化和制度化。建立科学的管理体制，对社保基金进行科学管理，可以依法筹集资金、合理安排支出、有效使用基金，为社会保险制度取得最好的经济效益和社会效益。

(五)研究社保基金的投资运营体制、拓宽社保基金的投资渠道

我国规定社保基金只能够存入银行获取利息和购买国债生息。但是，随着社会保险基金财务管理的有关法规不断完善以及我国资本市场的逐渐规范，在不久的将来社保基金一定会进入资本市场，在市场经济的主导作用下运营。那时这将会成为社源于：大学生毕业论文范文http://www.328tibet.cn
会保险基金的重要筹集渠道，成为其增值保值的重要保证。
拓宽社保基金的投资渠道应该尽快的恢复发行适合于社保基金购买的政府特种国债。这样特种国债流通于市场，实行定向发行，并且它的票面利率应该比同期限的银行定期存款利率要高；还应该分析利率的调整趋势，选择合理的社保基金存款档次和期限，使其增值和保值；扩大证券型的投资规模，适当的加大证券型的投资比例；在能够保证基金安全的时候要投资部分重点项目，不仅达到基金增值与保值的目标还可以为社会民生利益做贡献等。

四、结束语会计毕业论文文章

综上所述，做好社保基金财务管理工作对我国的社保制度的完善以及社保体系作用的发挥有着至关重要的作用。对于社会保险基金管理中出现的问题我们必须要加以重视，并要及时地探索发现行之有效的解决方案，逐步建立起完善的社保基金管理机制、监督机制，让社保基金的作用可以充分地发挥出来，为我国经济的健康发展、社会的安定团结、人们的幸福安康做出贡献。
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