浅论会计制度新《事业单位会计制度》带来变化及挑战

摘要：为进一步规范事业单位的会计行为，提高事业单位的会计质量，适应事业单位改革发展要求，财政部于2012年出台了《事业单位会计制度（征求意见稿）》，并于2013年1月1日起在全国推行，新的事业单位会计制度与旧制度相比，不论是在会计科目上，或是在会计处理原则方面都作了一些调整，本文将就新的事业单位会计制度带来的变革做简单的陈述，并就该制度在日常工作中的运行可能碰到的问题作出阐述。
关键词：新事业单位 会计制度 变革

一、新事业单位会计制度对资产核算的变化

（一）为适应国库集中支付制度改革，增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目

1、实行国库集中支付

实行国库集中支付后，财政不再将资金直接拨付到事业单位，而是先由用款单位进行计划申报，然后再通过直接支付或授权支付方式将资金拨付到事业单位。这样使大部分资金都沉淀在财政，减少了资金拨付的中间环节，提高了资金的使用效益。为适应这种变化，事业单位增设了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”科目进行核算，在实务中的操作具体如下：财务论文范文
事业单位向财政申报用款计划。
财政对事业单位的用款计划进行审批。
对财政已审批的用款计划，事业单位借记“零余额账户用款额度”，贷记“财政补助收入”。
年末对于已审批但尚未执行的计划金额，借记“财政应返还额度”，贷记“零余额账户用款额度” ；对财政部门未下达的本年用款额度借记“财政应返还额度”，贷记“财政补助收入”。
次年经批准恢复上年额度后，从“财政应返还额度”科目转入“零余额账户用款额度”科目。

2、增设两类资产类科目带来的问题毕业论文任务书

财政根据事业单位申报的用款计划划拨资金进入“零余额账户用款额度”，事业单位于每日终了时与银行对帐，但由于财政拨付资金前，单位需由自有资金先行垫付部分支出，对于资金使用量较大的单位而言，需要较大的自有资金，这对单位而言是一种不小的负担。
每日单位不但要与财政对帐，还要与银行对帐，由于财政拨付资金有时间差，因此经常出现三方对账金额不符的情况，增加了对账的难度。

(二)对固定资产和无形资产计提损耗

新《事业单位会计制度》提高了固定资产的价值标准，规定单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上的资产作为固定资产管理。旧的事业单位会计制度对固定资产不计提折旧，对无形资产在有效使用期限内摊销。 新制度的重大变革是对固定资产进行折旧，更能真实的反映资产的实际价值，有利于资产的管理与成本核算。不过新的事业单位会计制度规定单位计提的折旧和摊销并不计入当期费用，而是作为减少固定基金处理。
事业单位集体固定资产折旧时的账务处理：借记“固定基金-资产折耗”，贷记“累计折旧”，这样“累计折旧”科目期末余额与“固定基金-资产折耗”科目的期末余额始终相等。
这种规定弥补了旧制度的不足，真实地反映了固定资产的价值，以免虚计固定资产，更符合会计制度的真实性原则。

(三)将基建投资项目纳入事业单位会计核算体系

新《事业单位会计制度》新增了“在建工程”科目，涵盖了事业单摘自：本科毕业论文模板http://www.328tibet.cn
位基建项目，将基建项目纳入会计核算体系，用以核算事业单位为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本，基建帐户根据基建会计制度进行单独核算，但应至少每月并账。
虽然新事业单位会计制度已要求基建账目应并入事业单位会计核算体系，但是目前仅要求将基建账目的收支及资产负债情况每月并入，并未涉及基建核算的具体会计处理。而目前各事业单位特别是高校都有大量的基建项目，也有大量的资金流入流出，应是会计核算监管的一重点区域，日后有条件情况下应逐步将基建会计的核算完全纳入事业单位的会计核算体系。

二、新事业单位会计制度对负债核算的变化会计专业论文范本

负债类科目变化较小，新增“应付职工薪酬”、对借款分为“短期借款”、“长期借款”、“长期应付款”进行核算，这样的划分也是与企业会计制度趋同，将事业单位的负债按其流动性分类，便于对事业单位的财务状况和财务风险做出更科学精确的分析。

三、新事业单位会计制度对净资产会计核算的变化

从会计科目上看，新事业单位会计制度在“固定基金”一级会计科目下增设“固定资产”、“文物文化资产”、“在建工程”、“无形资产”、“资产折耗”二级科目，主要是由于新的会计制度增加了对固定资产计提折旧所致。在“财政拨款结转结余”一级科目下增设“基本支出结转”、“项目支出结转”、“项目支出结余”二级会计科目，新增“非财政拨款”结转一级会计科目。

(一)事业结转结余的帐务处理

年末，将事业单位的财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入的本期发生额转入“事业结转结余”科目的贷方；将事业支出、 对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出（非经营支出）本期发生额转入“事业结转结余”科目借方会计毕业论文怎么写？

(二)财政拨款结转结余的帐务处理

年末，按照本年度财政拨款基本支出结转，借记“事业结转结余”，贷记“财政拨款结转结余-基本支出结转”
按照本年度财政拨款项目支出结转和结余，借记“事业结转结余”科目，贷记“财政拨款结转结余-项目支出结转”
完成上述两项结转后，对财政补助项目执行情况进行分析，按照有关规定将符合财政拨款结余资金性质的项目转入项目支出结余，借记“财政拨款结转结余-项目支出结转-**项目”，贷记“财政拨款结转结余-项目支出结余-**项目”按规定上缴财政拨款结转和结余资金或注销财政拨款结转和结余额度的，按照实际上缴资金数额或注销的资金额度，借记“财政拨款结转结余”，贷记“财政应返还额度”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。非财政拨款结转，非财政拨款结转是指事业单位历年滚存的非财政拨款结转资金，拨款经营收支结转、科研收支结转等。会计论文怎么写
非财政拨款结转的主要帐务处理如下：年末，按照本年度非财政拨款结转和结余， 借记“事业结转结余”、“经营结转结余”科目，贷记“非财政拨款结转”科目。
完成上述结转后，对非财政拨款结转情况进行具体分析，将符合条件的非财政拨款结转转入非财政拨款结余，借记或贷记“非财政拨款结转”，按相反方向贷记或借记“非财政拨款结余”。
由此可见，新事业单位会计制度对事业单位事业结转结余按上述方法做出多步式的处理，首先将事业单位本年的资金结转结余转到“事业结转结余”，然后按资金的来源和性质进行分析，分为财政拨款资金结转、非财政拨款资金结转。分别结转到“财政拨款结转结余”、“非财政拨款结转结余”，在履行相应手续后将资金结转到相应的结转和结余类科目。

(三)经营结转结余

事业单位经营结转结余的主要帐务处理如下：年末，将经营收入的本期发生额结转入“经营结转结余”科目的贷方；将经营支出的本期发生额结转入“经营结转结余”科目的借方，完成上述结转后，将本科目余额转入“非财政拨款结转”科目。

(四)非财政拨款结余的帐务处理财务类论文

按照符合非财政拨款结转结余的性质，将其科目余额转入“非财政拨款结转”或“非财政拨款结余”科目。
按照有关规定计提职工福利基金。
完成上述处理后，将非财政拨款结余余额转入事业基金。

四、新事业单位会计制度对收入类会计核算的变化

新事业单位会计制度取消了“拨入专款”科目，明确了收入的核算范围， 明确应将投资收益、捐赠收入、房租收入、利息收入、资产出租收入等纳入单位的其他收入核算。

五、事业单位在不断深化改革的发展历程

事业单位在不断深化改革的发展历程中，社会力量办事业在当前社会发展模式下的地位也越来越重要，而传统的事业单位会计的核算方法已经越来越不适应事业单位的发展需求，本次新事业单位会计制度的出台也显示出事业单位会计核算与企业会计核算的趋同性，这也是事业单位会计的发展方向。而事业单位的性质与企业又有所不同，因此也无法照搬企业会计的核算体系，必须在不断发展的形势面前提高认识，循序渐进地进改革调整，以使得会计准则及内容方法与现实要求相一致，促使事业单位的会源于：论文模板http://www.328tibet.cn
计制度不断完善。
参考文献：
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