谈审计审计文化核心价值观深思

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-12 版权:用户投稿原创标记本站原创
党的十八大报告提出:“推进社会主义文化强国建设,首先要加强社会主义核心价值体系建设。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”。当前,审计事业正处于科学发展的新时期,党和人民对审计工作提出了更高的要求,时代赋予审计的职责也越来越重大,要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的审计队伍,充分发挥审计“免疫系统”功能、更好地履行服务国家治理的职责,就必须进一步树立、共识、践行审计文化核心价值观,把审计文化核心价值观融入社会主义核心价值体系之中,符合社会主义核心价值观的内涵要求,使每个审计人都能把核心价值观真正的“内化于心,外践于行”。

一、审计文化核心价值观涵义

《辞海》关于“文化”的解释是:从广义来说,指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和;从狭义来说,指社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构。笔者认为,文化具有明显的时代特征,不同的时代具有不同的内涵,当代文化是建设和谐社会、培育文明风尚、达成民族思想共识、弘扬中华精神所体现的行为规范、思维方式、价值观念等,体现为一种时代精神。
(一)审计文化的内涵 对于审计文化,还没有一个统一的定论。石爱中认为审计文化是人类社会在历史发展过程中从事经济监督和经济证明性质的管理活动所形成的物质财富和精神财富的总和。大多数学者认为审计文化由审计物质文化、审计制度文化、审计精神文化三部分组成。笔者认为,审计是项目性很强的活动,审计文化与审计事业相伴而生,它是审计机关和审计人员的审计监督行为、审计鉴证行为、审计评价行为在实践活动中的反映,因此,审计文化还应包括审计行为文化。那么,审计文化概括起来就是审计机关和审计人员在审计实践过程中逐步培育形成的共同认可、遵循、倡导的,以审计人员群体价值观为其核心内容的,带有审计特色的价值取向,包括审计制度文化、审计物质文化、审计行为文化和审计精神文化等,其中,审计精神文化处于核心地位。
(二)审计文化核心价值观 核心价值观,简单来说就是某一社会群体判断社会事务时依据的是非标准及遵循的行为准则。核心价值观体现的是一种价值判断,受社会环境、时展的影响,即使是同一种文化,不同社会环境、不同时代也有不同的核心价值观。党的十八大报告提出社会主义核心价值观,即“倡导富强、、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观”,这是对社会主义核心价值观的最新概括。社会主义核心价值观是一个总要求和总框架,审计文化的研究和实践必须要在这个总要求和总框架内进行。审计文化核心价值观是审计文化中最基础、最核心的部分,是审计实践的行为指向和行为准则,表明了国家审计提倡什么、反对什么。根据社会主义核心价值观的总体要求,当代审计文化核心价值观就是科学发展观思想指导下,审计机关及审计人员在长期审计实践过程中所形成的、占主导地位的、共同认可和遵循的价值观念。包括审计指导思想、审计精神和审计职业道德三部分内容。审计指导思想即刘家义审计长提出的:“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针;审计精神结合温家宝总理在视察审计署工作时对审计人员提出的要求:“坚持原则,敢于碰硬;严谨细致,客观公正;廉洁自律,甘于奉献;与时俱进,开拓创新”;审计职业道德包括审计人员的职业品德、职业纪律、职业胜任能力和职业责任。

二、审计文化核心价值理念历史溯源

中国古代审计文化博大精深,上至西周时期的官计审计文化,下至元明清时期的科道审计文化,审计官吏中的佼佼者所体现的思想、品格、气质和为人准则,是中国古代审计文化中不可分割的有机组成部分。他们在国与家、人与己、荣与辱、生与死、廉与贪、俭与奢、善与恶、勤与惰的选择上,都具有崇高的人生目标及价值取向,并且在一定程度上折射出了中国古代审计文化核心价值理念的历史光辉。会计专业的毕业设计
(一)忠诚事业 忠诚事业就是要求审计人员忠诚于审计事业,对国家忠诚、对集体忠诚、对审计事业忠诚。在古代“忠诚”的根本要求就是真心诚意、尽心竭力地积极做人做事。追溯“忠诚”的传统文化根源,古人把它区分开来,分为“忠”和“诚”。“忠”可以追溯到春秋时代,《论语》、《左传》、《国语》就有不少关于忠的论述。《左传》中有“临患不忘国,忠也”,强调的就是对国家的忠。战国后期的著作,如《管子》、《商君书》、《荀子》、《韩非子》等大量讲的是臣对君的忠,以及忠君的具体要求。到了近代“道德革命”,孙中山主张在否定忠君之德后,将忠的对象移于国家、民族、人民和事业,给忠赋予了时代新意。而早在春秋时期,古人就以诚为美德。在先秦最早提倡诚并做论述的是《孟子》,后来《中庸》对诚做了系统的论述。诚既是道德规范,也是道德修养的态度和方法。诚的最基本要求是“真”。中国古代思想家认为,诚是天道,天真实不欺,永远按客观规律运行,故能成就万物。
(二)独立公正 “独立”是指审计主体不受被审计单位经济利益等方面的支配,具有独立性,独立是审计的灵魂。早在距今3000年前的西周时期,中国出现了带有审计职能的官职——宰夫,专门对国家进行审计;隋唐时期,在刑部之下设“比部”,建立了比较独立的审计机构;宋代设立审计院专门从事国家审计事务。“公正”是指审计人员公平正直,在审计工作中没有私心和偏见。中国自古视公正为美德,在《尚书》、《诗经》、《左传》、《管子》、《荀子》等先秦典籍中就多次出现“公正”、“公平”等词,并不乏对其进行明确定义:认为公正不仅是一般人的处事之道,而且是执政者的为政之道。因此,古代审计独立公正、依法办事保证了审计工作的权威。
(三)诚信为本 诚信是现代会计职业的道德支柱,也是审计人员必须信奉的道德准则。《孟子·万章》记载:“孔子尝为委吏矣,曰:‘会计当而已矣’。”孔子根据亲身的经验体会,提出了财务原则“当”。“当”的内涵深刻而丰富,会计“当”的内涵之一就是喻意关系人之间的和谐,从理论上阐述钱粮保管、会计和主管会计等所有相关关系人之间的关系,以达到关系人共生共荣、和谐和睦的状态。作为国家经济卫士的审计人员应当把诚信作为行业的立足之本、立业之道。(四)清正廉洁 审计主体的廉洁与否,决定了审计机关是否能正确、全面依法履行审计监督职责。古代审计工作的性质是进行经济监督,要求审计官吏要正身守道。有守者乃能监督,无瑕者方可律人,己之不廉,而欲正人之贪污,自古及今未之能行。如《旧唐书·韩传》载“性持节俭,志在奉公,衣裘茵衽,十年一易,居处陋薄,才蔽风雨。弟洄常于里宅增修廊宇,自江南至,即命撤去之,曰:‘先公容焉,吾辈奉之,常恐失坠,所有摧圮,葺之则已,岂敢改作,以伤俭德。’自居重位,愈清俭嫉恶,弥缝阙漏,知无不为,家人资产,未尝在意。”正因为韩具有这样自律奉公、以身作则的品德,而在中国审计史上留名。以史为镜,可以知兴衰;以人为镜,可以明得失。中国古代优秀的审计文化对于当代审计文化核心价值观的构建起着一定的引领作用。

三、中国特色社会主义审计文化核心价值内容体系构建

根据社会主义核心价值体系的内涵要求,中国特色社会主义审计文化核心价值体系包括指导思想、审计精神和审计职业道德三个层面:
(一)指导思想 党的十八大明确了党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这些重大问题,把科学发展观同马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想。审计工作要以中国特色社会主义理论体系为指导,以全面建成小康社会和全面深化改革开放为奋斗目标,以社会主义核心价值体系为引领,大力弘扬和积极践行“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,为审计事业发展提供思想基础、精神动力、行为引领和人才支撑。
(二)审计精神 审计精神就是审计人员应当具有的与审计职业身份相适应的意识、思维活动及心理状态。审计精神是审计文化的一个重要内容,是审计文化的灵魂。审计精神反映审计群体意识,是群体意识中主导意识的凝聚和表现。当代审计人应该坚持的审计精神是坚持原则,敢于碰硬;严谨细致,客观公正;廉洁自律,甘于奉献;与时俱进,开拓创新。会计毕业论文选题
(1)坚持原则,敢于碰硬的审计精神。审计人员在审计过程中首先要坚持原则。要有坚定不移的信念,忠于自己的职守,以法律为准绳,按照法定职权和程序进行工作,敢于向违法犯罪行为、违反国家规定的行为作斗争,不回避矛盾,敢于揭露问题,敢于查处问题,不看领导或客户的脸色行事,不掂量权衡自己的利弊得失。如果一味地去当老好人,那就是审计监督职能的缺失,也是审计人员的失职。其次要敢于碰硬。由于审计性质的特殊性,审计发现经济案件线索时,都会遇到一些障碍和干扰,特别是本地审计阻力会更大一些。审计人员一定要有敢于碰硬的精神,虽然有时会有一些不理解和反对的声音,但更多的是理解和支持。
(2)严谨细致,客观公正的审计精神。严谨细致是审计行业的鲜明特点,也是对国家审计从业人员的基本要求。审计工作相当繁杂琐碎,工作量大,责任重,工作中一点小的疏忽就可能会导致国家利益、集体利益和群众利益受损,这就要求审计人员必须勤勉尽职、严谨细致,将审计风险降至最低水平。客观公正就是公平正当、不偏不倚。国家审计机关是执法监督机关,审计人员在审计工作中,对有关事项的调查、评价和判断,既不能掺杂个人的好恶,也不能受审计对象的干扰和左右,更不能以牺牲一方利益为条件而使另一方受益。在分析问题、处理问题时,应该以事实为依据,以法规为准绳,绝不能先入为主、主观臆断。只有做到客观公正,才能得出正确的审计结论,提出合理的审计建议,确保审计工作的质量。
(3)廉洁自律,甘于奉献的审计精神。廉洁自律即是坚持自警、自省、自律,严格规范自己的思想和行为,大力弘扬清正廉洁的传统美德,廉洁自律,不徇私情,不谋私利,清白做人,干净做事。己所不欲,勿施于人。只有自己做到了清正廉洁,才有资格去履行监督职能、评价职能。尽职奉献,即是认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责,以高度认真负责的态度,强化对权力运行的监督和制约,勤勉敬业,恪尽职守,无怨无悔,不求回报。审计人员既然选择了审计事业,就必须热爱审计事业,强化敬业意识,把工作放在第一位,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用,当好公共财政的“卫士”。
(4)与时俱进,开拓创新的审计精神。审计的创新精神更是审计一切工作的首要问题。审计工作不断面临新情况、新问题,审计人员要适应新形势的需要,就必须善于在实践中不断开拓新视野,研究和探索先进的审计方法与审计手段。只有不断提高自己获取和运用新知识的能力、收集整理和处理新信息的能力、发现问题和解决问题的能力,才能在工作中脱颖而出,实现工作的新突破和自身的新飞跃。
(三)审计职业道德 作为审计文化最基本的内容,审计职业道德是一种软性约束,它在道德观念上促使审计人员自觉保持审计职业应有的态度和风范。审计职业道德是审计人员在长期审计活动中信守的、具有继承性和舆论性的审计行为原则与审计行为规范的总和,包括独立公正的职业纪律、诚信文明的职业品德、专业的职业胜任能力等内容。
(1)独立公正的职业纪律。独立是审计的灵魂。审计是对经济事务的监督、鉴证和评价,涉及相关各方的利益,这就要求审计机关和审计人员作为独立的主体,在执行审计公务时独立于利益相关各方,排除权、情、利等因素的干扰,也不受个人好恶的影响,依据收集到的客观证据,客观公正地做出职业判断,得出合理的审计结论。如果丧失了独立性,审计结果的客观性和公正性就会受到质疑,审计权威性和鉴证作用都将不复存在。
(2)诚信文明的职业品德。诚实守信是国家审计的职业纪律。审计活动所要探求的是确定性的事务,而不是捕风捉影、道听途说的问题,所要证明的是已经存在的事实,而不是人们编造的故事。所以,审计人员应该以诚实的态度,坦然地面对被审计单位及相关人员,赢得审计对象及社会各界的充分信赖。同时,要按照文明审计和低调行事的作风来开展审计工作。文明审计就是要做到依法按程序、遇事讲道理,要用审计别人的标准来要求自己、用理解自己的心情来理解别人,做到言谈举止文明。低调行事就是要谦虚谨慎,不事张扬,不炒作问题,不越权办事。(3)专业的职业胜任能力。审计工作的知识性、专业性和综合性很强,要求审计人员掌握先进的审计理论和方法,积累丰富的审计经验和适用的技巧,能够运用“专业”的眼光,按照“专业”的规范和标准开展工作,做出“专业”的判断,得出“专业”的结论。对于审计人员来说,这种“专业”的水准和精神就是审计职业道德的一种具体体现。

四、中国特色社会主义审计文化核心价值观践行路径

通过我国审计文化的历史渊源可发现,我国古今审计文化一脉相承。因此,培育和构建新时期我国审计文化,要在继承传统优秀的历史文化基础上,把我国审计文化建设同现实社会环境联系起来,结合社会主义核心价值观的内涵要求,以科学发展观为指导,培育具有中国特色的当代社会主义审计文化核心价值观。
(一)以社会主义理论体系为指导,整合审计文化核心价值观 一是要统一思想。以科学发展观、马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要理论体系为指导,把审计文化建设融入社会主义核心价值体系建设当中,在推进社会主义核心价值体系建设的同时推进审计核心价值体系建设。因此,审计机关和审计人员要准确把握社会主义核心价值体系的要求,同时要根据审计工作的特点,把社会主义核心价值体系建设和审计核心价值体系建设贯穿于审计工作的全过程。二是要整合核心价值观。以全面建成小康社会、实现共同富裕的目标为引领,形成审计文化中的核心价值理念,一方面将核心价值观灌输于每个审计人员,让审计人员熟知核心价值观内容,将其内化成为一种习惯和行为准则;另一方面,应通过一定的措施,将核心价值观予以不断强化,从而使核心价值观念为全体审计人员所接受,推动审计人员个人价值观和审计文化核心价值观的融合。
(二)以教育培训为主导,培育审计文化核心价值观 审计文化核心价值观的培育必须依靠教育。通过教育培育审计机关和审计人员的审计文化意识,让其受到审计文化的熏陶,并在审计工作实践中贯之以行,薪火相传。一是开展审计文化意识教育。结合审计机关和审计工作特点,针对审计人员思想和工作实际,充分利用各种会议场合,在审计机关开展的各类教育和培训中融入审计文化相关内容,适时进行审计文化意识教育。反复强调审计文化建设的意义,积极宣讲审计文化的主要内涵,使广大审计人员在理论水平、文化素质和专业技能得到提高的同时,对审计文化的历史沿革、优良传统、宗旨目标以及价值观念、行为规范等有比较系统的了解和掌握,增强其审计文化意识。二是开展审计文化理念教育。通过各种载体和形式,宣传当代审计文化理念,坚持把理想信念教育放在审计机关教育的重要位置,弘杨爱党爱国、爱岗敬业精神,进一步增强审计人员献身审计事业的责任感和使命感。三是开展审计职业道德教育。审计职业道德的形成和发展不可能是完全自发的,审计机关应当有计划地组织系统的审计职业道德教育,使审计人员全面理解“独立、公正、诚信、文明、专业胜任能力”等审计职业道德要求,自觉规范职业行为。
(三)以实践活动为载体,推广审计文化核心价值观 我国传统文化中有着丰富的“人为贵”和“民本”思想。文化是一种精神层面的现象,文化建设是做人的工作,审计文化建设要以具体的审计活动为载体,开展形式多样、丰富多彩的审计活动是推广审计文化核心价值观的有效途径。一是要开展创先争优活动。深入开展“创建文明机关”、“表彰先进集体、先进个人”等创先争优活动,树立一批先进集体和个人典型,总结一批审计工作者的先进事迹,加大对典型事例的宣传力度,在全系统营造学习先进、宣传先进、争当先进的良好氛围,激发审计人员的主动性和创造性,营造审计机关积极进取、奋发向上的氛围,形成并展现良好的审计精神风貌,增强审计文化的导向力。二是创建学习型机关活动。加强审计人员建设学习型机关的自觉意识,通过教育引导、机制激励、活动促进,营造学习的氛围,使学习成为审计人员的习惯。通过学习使审计人员受到审计文化的熏陶,承担起审计文化传承的重任。三是开展各类主题活动。如参观爱国主义教育基地、审计理论与实践征文、摄影、书画展览,以及知识竞赛、体育比赛和文艺汇演等活动,强化审计文化意识,营造健康向上的环境和氛围,引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观,培育和宣示审计文化。
(四)以人为本,发展审计文化核心价值观 人是文化生成与承载的第一要素,文化应以人为载体。在我国审计事业近30年的发展进程中,无不凸显出审计人员睿智、执着、创新、奉献的身影。审计人员是审计文化的创造者,同时又是审计文化的传播者和发展者。审计文化建设中要强调关心人、尊重人、理解人和信任人。审计文化建设必须强化“以人为本”的意识,注重人性管理,通过一定形式和途径,加大对审计人员的“感情投入”,关心审计人员的生活、关爱审计人员的身心健康,使他们有精力、有时间去发展审计文化。同时,审计文化建设是一项基础工作。文化建设不可能在短时间内见效,其建设周期长,是一项长期工程,需要扎扎实实地推进。审计文化的形成和发展是一个持续不断的过程,也是一个渐进发展的过程。审计事业发展任重道远,支撑其发展的审计文化需要逐步培养,循序渐进地在广大审计人员中树立起共同追求的核心价值观,以促进审计事业的健康发展。因此,审计文化建设首先要制定发展战略,纳入长期发展规划之中,并制定必要的规章制度,抓住日常生活中的典型事件,作为文化建设的契机。
参考文献:
石爱中:《寻绎审计文化》,《审计研究》2005年第1期。
方宝璋:《略论中国古代审计文化》,《现代审计与经济》2006年第5期。
[3]王金平、冉登峰:《审计文化的主要价值取向探析》,《中国审计报》2005年第1226期。
[4]陈微:《对审计文化建设的认识》,《审计与理财》2011年第5期。
[5]朱艳丽:《构建国家审计文化培育核心价值观》,审计署网站,2009-12-18.
(编辑 熊年春)