简析村级论如何加强村级财务管理

[摘 要] 近年来，各级政府相继出台了一系列关于加强农村财务管理的政策，全面实行村务公开，财务公开，村账乡管，三资……村级财务慢慢走上规范化的道路。但是仍然有一些村时有违章乱纪，常有群众来信来访，造成干群关系紧张，严重影响了农村社会稳定，给社会带来了许多不和谐因素。
[关键词] 加强村级财务管理因素
村级财务历来是农民群众最关心、反映十分强烈的问题，是最容易引发村级矛盾的焦点问题；农村村级财务管理是关系农村稳定和村集体经济发展的大事，是农村工作的重点和难点。近年来，各级政府相继出台了一系列关于加强农村财务管理的政策，全面实行村务公开，财务公开，村账乡管，三资……村级财务慢慢走上规范化的道路。但是仍然有一些村时有违章乱纪，常有群众来信来访，造成干群关系紧张，严重影响了农村社会稳定，给社会带来了许多不和谐因素。

一、当前村级财务管理存在的问题主要在以下几个方面

1.会计账务处理不规范

主要表现在：会计账簿、会计科目设置不规范，造成村资产不明，家底不清。如固定资产有账无物，有物无账，固定资产不提折旧，10年前的固定资产有的实物早已没有了，它的原始价值还在账面上挂着，虚增了村资产；靠“一事一议”修建的路、渠、涵等固定资产，大部分村只把群众自筹资金列为固定资产，对于外来捐赠资金和财政奖补资金这块大头部分却忽略了（因这部分资金不从村账中走，财政直接打入工程承包者户头），这无疑又减少了村资产。

2.专项资金管理不规范

新农村建设资金，一事一议资金，土地整治项目资金等，没有全部专款专用。

3.村转移支付资金拨付不及时，影响到村组织的运转

4.真假难辩，实行“村账乡管”（现改为“三资”）后，镇农经站（“三资”中心）会计对的审核，只能看的手续是否完备，对的真实性很难辩别。如有的村把招待费改头换面，变成其他方面的开支，从开支的来看，经手人、证明人、审批人、用途等手续，样样齐全，真假难辩。
5.收入难以核实，实行“三资”后，村各项收入虽然实行了源头控制，但在实际操作中仍有部分村有坐收坐支现象。
6.村报账员自身文化素质不高，不能很好履行自己的职责；报账不按时间，拖拖拉拉；一些村主要干部财务管理意识淡薄，自收自支，架空出纳；

7.村务监督成员形同虚设，不能很好地发挥监督作用。

二、村级财务管理出现问题的原因

1.党员干部素质不高，部分村干部不能从落实党和国家的方针政策维护农民的权益，发展农村经济的高度来认识财务管理工作，有些村干部置法律、法规、群众利益不顾，故意搞乱财务，好混水摸鱼。
2.法制、政策宣传不到位。平时缺少对村干部的这方面的 培训，平时学习，只是简单的形式，没有注重实际效果，要使村干部“知法、懂法、守法”还需要做大量的工作。会计类专业论文
3.村务公开、财务公开没有落实到位，财务公开流于形式，仅仅是为了应付上级检查，有的没设公开栏，检查之前贴一张大纸写几行数字，风吹日晒雨淋，几天就没有了；有的公开栏位置太偏僻，群众不易发现；
4.财务监督不到位，村级财务监督人员大都是“内码”人员，有的是离职村干，有的是在职村干的朋友、亲戚……他们碍于情面，草草写上自已的名字，监督也仅是走走过场而已。

三、解决村级财务管理问题的对策

1.加强宣传教育，提高思想认识。组织学习有关“三资”的财经纪律、财经制度，农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，使他们真正知道什么是违法什么是合法，切实做到按章办事。会计大专生毕业论文
2.规范财务管理，进一步完善各项制度。坚持一年一预算，先收后支，以收定支，确保当年收支平衡，工程项目建设，资产承包租赁公开制度。改招待会“零招待”制度为“工作餐”制度，严格制定每餐生活标准，年初预算，全年不能突破限额，超限额部分谁招待谁负责。（经过调查了解实际工作中村级很难做到没有招待费，上级领导来检查指导工作或者兄弟单位来交流学习，到饭点没有结束，为尽地主之宜不免要留来访者吃饭。

3.强化监督机制，把财务公开落到实处。

3.1乡镇要成立村财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村财务管理进行审计，并建立村干部离任审计制度。
3.2制定出硬性措施，使各村在统一规定时间内公开账务，财务公开栏要设在醒目的地方，要保持时间长久；除做到账账相符，账目清楚外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。
3.3各种开支实行逐级审批制，按月报账，村级开支由村务监督委员会成员集体审批，村主任签字报销。

3.4村务监督委员会成员由村民大会或村民代表会议选举产生。

3.5建立健全理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使监督的权利。

4.严格财务活动程序，建立和完善有关制度

用制度明确村委会干部成员的职责，村党支部书记，村委会主任，一律不得直接经手，杜绝谁收款谁花钱，人人经手的现象。要有经办人签字，村主任审批，村务监督小组审核，乡镇三资中心审核，才能报销的制度。三资中心要依据有关制度对原始凭证进行审核，对不符合规定的开支，三资中心有权拒绝报账、对合理的开支，三资中心在票据加盖审核章后方能入账。
参考文献
长三角地区村民自治治理研究.陆维剑《上海交通大学硕士论文》- 2009-05-30.
完善村级财务管理的有效措施.康广庆；成亚军；- 《内蒙古农业科技》- 2011-06-20.
[3]浅谈当前村级财务管理中存在的问题与对策.李国兴； - 《科技信息》- 2009-11-05.
[4]浅议如何完善村级财务管理.费淑娟； - 《现代农业》- 2009-06-01.
[5]试论当前村级财务管理中存在的问题与对策.李松涛； - 《科技信息》- 2010-10-15.