试议预算管理企业全面预算管理

【摘要】企业预算是企业各子公司或职能部门的年度财务目标，也是日常决策的指引，还是年终绩效考核的依据.预算的编制是整个预算管理体系的起点，预算的控制是整个预算管理体系的核心，起到纠正偏差、引向目标的作用。企业预算内容主要包括经营预算、财务预算及资本预算。企业预算编制的模式包括自上而下式、自下而上式及上下结合式，编制的方法包括弹性预算、固定预算、滚动预算、零基预算及作业基础预算等。由于每个企业规模、管理水平、所处的行业及发展阶段等不同，企业应选择适合自身的编制模式和编制方法。
【关键词】企业预算 预算管理 预算机制度 编制
随着市场竞争的日趋激烈，企业预算管理已经成为企业业绩评估及管理控制的重要工具，美国是企业预算管理运用地较好的国家之一，它早已将预算管理融入到企业文化的血脉之中，特别是一些大型的跨国企业。我国在20世纪80年始引用西方先进的企业预算管理理念，企业依据自身经营状况和市场环境，经过市场的检验，极大地推动了企业的发展，已经形成了具有中国特色的企业预算管理模式。然而，随着各种因素的叠加作用，目前，企业预算管理出现了诸如预算监管不力、考核不当及预算组织体系不完善等问题，这些问题阻碍了企业发展的持续性，本研究正是基于此，探讨企业预算编制管理及企业预算控制管理，因而，具有一定的理论与实际价值。近年来，随着我国企业管理制度改革的深化推进，基于企业的全面预算管理被纳入了重要的议事日程。当前，从全国范围内来看，企业开展全面预算管理以及支付管理等机制日趋成熟，并取得了积极的成效。但是，由于很多企业都使用了单一的账户进行全面预算管理和支付管理。加之企业预算管理还处在初步发展阶段，一些体制机制度的建立、健全和完善还有待加强等。这样一来，不但不利于进一步降低企业全面预算管理成本，而且不利于逐步提高全面预算管理的水平，更不利于有关企业全面预算管理目标和任务的实现。因此，加快推进企业全面预算管理科学化、精细化和一体化建设步伐，必然成为了摆在我们面前的重要问题之一。对此，笔者在深入调查研究和实践探索的基础上，认真对企业全面预算管理存在的问题进行分析，谈谈一些自己粗浅的认识及体会，并提出了一些行之有效的解决对策与措施。

一、企业全面预算管理的现状

自推行集中支付制度改革以来，财政资金必须严格按照用款计划以及有关预算管理规范、流程来进行管理。一般而言，企业都是通过预算管理或授权管理单位，直接把资金支付到用款单位或者供应客户的账户中的，而并不经过中间环节及流程。此外，还通过电子网络监控系统，时时对企业全面预算管理的单位账户、集中收付、资金交易等进行监控。如此一来，与过去传统的财务管理模式相比，就形成了与之完全不同的企业全面预算管理新模式，并指引着财政预算管理的有效运行，同时，也催生了新的财政预算资金集中支付模式。目前，我国地方财政进行集中支付中，对于财政管理资金的支付，主要采取以程来进行：即全面实施集中支付制度，在尽量减少企业资金被挪用风险的同时，把企业资金支付风险从分散型逐步向集中型转化，并通过集中支付机构来完成，大大降低了企业资金支付的风险。

二、当前企业全面预算管理存在的问题

(一)预算编制不够科学

当前，预算编制不够科学，是企业全面预算管理存在的主要问题之一。如有的企业进行全面预算编制往往只注重数量方面，却很少进行改革及创新。在我国，全面预算改革的方向就是坚持数量发展的基础上，逐步带动改革及创新，即以体制创新逐步代替预算改革。从多数企业的情况来看，往往存在着全面预算发展目标不够明确，结构不尽合理，且信息服务较为滞后。一些企业的全面预算存在信息不够透明、不够及时和不够公开，且大多企业都采用了基数和增长的预算管理模式，改变了资金在企业中的配置格局，不断增加了企业的刚性资金及支出。此外，一些企业全面预算编制的范围不够广泛，资金并没有纳入预算管理中。

(二)预算监督职能弱化

主要表现在：预算调整的随意性比较大。如有的企业在有关预算编制方面，没有得到有关部门的审批就进行调整，其随意性较大，就会出现了一些隐性的分配。对于企业的这种不良做法，有关监督职能部门却往往被动地采取事后监督的形式，大大影响和破坏了全面预算管理的严肃性、约束性与权威性。此外，全面预算管理与执行的进程较为缓慢，到了年终搞突击支出等现象日趋严重。

(三)全面预算机制缺乏会计电算化毕业论文范文

缺乏全面预算机制，必然导致企业在预算管理与执行等方面没有受到相应的监督制约。且由于预算、管理、执行及监督等职能几乎都为同一主体来落实，必然引起企业在预算编制、管理、执行及监督等环节中，存在着问题却往往没有得到及时的发现和解决。此外，一些企业在预算科目编制上，往往没有具体的科目及内容，因而没法进行实质审查。

(四)全面管理问题突出

一些企业存在虚报、瞒报收入，在预算编制上报大数目，要钱、要项目和要资金等现象较普遍，且存在着屡审屡犯和屡禁不止的行为。一些企业存在预算管理不够规范，必然出现了违规违法等行为，造成企业资金浪费及损失。此外，一些企业的资金、项目较多，导致资金收付量比较大，预算监督管理的任务较为繁重。面对成千上万的客户以及每年数以万计的预算资金安排、支付及拨付，导致了有关监督职能部门鞭长莫及和防不胜防。

三、基于企业的全面预算管理研究

(一)深化资金集中支付与管理会计与审计论文

自推行资金集中收付制度以来，很多企业基本都建立了符合自身实际的资金集中收付管理模式，进一步规范了支付流程。对此，我们要进一步深化资金集中支付与管理，逐渐建立资金集中支付与管理体系。目前，一些企业都把全面预算资金全部纳入集中支付管理模式下来运行和管理，并实现了所有资金的余额足额、及时地进行集中支付。但是，由于一些企业预算单位依然拥有自己的资金账户，因而还存在一些具体问题和困难。此外，要进一步加大用款计划的管理力度。对于企业管理部门而言，用款计划可以使其更好地了解、掌握全面预算单位的用款需求，进而科学有效地开展资金集中支付与管理工作。因此，需要积极采取有效的考核、监督等措施，加强对用款计划的管理与监督，不断提高其科学性、合理性、准确性和前瞻性，为开展资金集中支付与管理夯实基础。

(二)健全有效的预算管理制度会计类毕业论文格式

首先，需要我们进一步细化企业的全面预算及编制。这就要求部门在编制全面预算时，必须把企业财政预算以及追加预算等科目综合考虑进去，明确支出方式、范围及数额等，并及时向有关预算管理部门报送。而预算管理部门在审批部门用款计划以后，企业即可把支出方式、范围及数额等作为自身本年度用款计划和控制资金支付的主要依据。比如，对于企业资金的转移支付等，就必须切实纳入资金集中支付与管理改革具体范畴。其次，要进一步健全完善企业资金总额控制制度。在企业资金的支付管理上，要进行总额控制。按照既方便预算单位使用小额零星的财政资金，又能最大限度地维护财经纪律的原则，参考预算单位近年来在财政资金支付与管理方面的具体情况，进而合理确定预算单位的年度财政资金支付的总额。原则上，预算单位申请资金支付与管理时，本年度内不得突破已核定的总额。如出现追加资金支付额度的，则不受总额的控制。

(三)加大预算资金的监督力度会计研究生毕业论文

加大预算资金的监督力度，需要我们定期或者不定期开展专项检查，特别是要加大对预算资金支付、管理以及使用情况等的检查力度，进一步确保预算资金的使用规范与合理。此外，也要切实加大对预算单位资金计划的审批力度，不断加强对预算单位的业务指导力度，强化与资金集中支付机构的信息共享、交流与沟通。可以增设集中支付机构的预算资金与用款计划审核职位，切实加强对预算单位财政资金以及用款计划的审核，进而实现对预算资金的有效控制及监督。同时，要结合资金集中支付系统中支出项目明细的特点，全面落实有关数据的动态分析与研究。

(四)不断减少使用的数量

减少的使用数量，就需要全面落实取现限额制。因此，必须严格执行《管理条例》，对超过使用范围或者限额标准的支出，必须采取转账的方式进行支付。如果确需提现的且超过支出限额的，必须由预算单位提出申请，经全面预算管理部门审批以后方能。另外，要逐步推行公务卡刷卡消费制度。在公务活动中，尽量倡导预算单位人员积极使用公务卡刷卡进行消费。对于在规定期限内按现行全面预算管理制度进行报销或还款的，不但工作人员无需向单位提前借款，而且预算管理部门还能有效地监督、管理和控制企业资金的支付，并确保其真实性、规范性和合理性，也能有效地解决过去传统的资金支付所存在的问题。

四、结束语

总之，做好企业全面预算管理工作，具有十分重要的意义及作用。随着市场竞争的日趋激烈，企业预算管理已经成为企业业绩评估及管理控制的重要工具，预算编制是整个预算管理体系的出发点与落脚点，是整个预算管理体系的基石，是预算总体目标的具体细化过程，企业预算内容包括财务预算、资本预算及经营预算，企业预算模式包括自上而下式、自下而上式及上下结合式，弹性预算、固定预算、滚动预算、零基预算、概率预算及作业基础预算是较为常见的预算编制方法。在企业预算控制管理中，做好企业预算执行控制、企业预算调整控制及应用合适的预算控制的方法对提高预算效率及发挥员工主动性具有重要而深远的意义。因此，必须积极采取行之有效的对策措施，切实解决过去资金支付方式下所存在的具体困难和问题，全面深入推进企业资金集中支付模式，促进企业全面预算管理工作快速健康发展。
参考文献
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[5]张金兰. 企业全面预算管理研究——以广东大冶摩托车技术有限公司为例[D].江苏科技大学，2010.会计与审计毕业论文范文
（编辑：唐荣波）