谈支农绩效江苏省财政支农绩效实证

摘要：农业作为国民经济的基础产业,连续6年的1号文件显示了农业在整个国民经济进展中具有不可替代的特殊地位,表明了建设社会主义新农村是实现现代化进程中的重大历史任务。我国政府把农民增收、农业进展、农村繁荣提到前所未有的高度,并将其作为政治不足加以重视。当前,我国农业进展面对十分严峻的形势,农业投入不足,农业生产成本高,农产品竞争力不强,生产进展缓慢,城乡收入差距加大,农村基础设施建设亟待改善。为了早日解决“三农”不足,单纯依靠农民自身投入已很难完成农业进展和农民增收的目标,必定要求政府发挥公共财政职能,加强对农业领域的财政支持,建立支农资金稳定增加的机制,有效利用财政支农资金,为农业和农村经济繁荣进展创造良好的外部环境。江苏省经济进展水平位于全国前列,在建设社会主义新农村进程中,如何提升财政支农效率,以推动农业和农村经济的进展显得尤为重要。本论文探讨发现,尽管江苏省的财政支农支出总量不断增加,但是财政支农支出占全省财政支出的比重却呈波动性下降走势。江苏省财政支农增加速度并不是一直高于财政收入增加速度,尽管有《农业法》的规定,但由于缺乏约束监督机制,对由此产生的不良影响没有足够重视。同时以波动性上看,江苏省财政支农支出还不稳定,财政支农资金稳定增加的机制还未有效建立。以农林牧渔总产值和农民人均纯收入分别为评价目标,财政支农支出结构对农林牧渔总产值和农民人均纯收入效用高低的次序排序相同,农业科技三项费用支出最高,其次是支援农业生产支出,而农村基本建设支出最差。而江苏省财政支农资金分配的现实是：支援农业生产支出占财政支农支出的比重最大,农业基本建设支出居中,农业科技三项费用占比最小。由此说明,现行的财政支农结构有着一定的偏差。以农林牧渔总产值和农民人均纯收入为产出目标,通过DEA策略测算了1990-2006年江苏省财政支农的综合效率、规模效率、技术效率。以综合效率和规模效率来看,1990-1992年,1996-2002年,以及2006年江苏省财政支农对农业进展和农民增收的支持效率并不理想,而以技术效率看,整体情况相对较好。以投入产出量看,1990-1995年,政策性投入很有可能处于一种相对不足的状态。1996-2002年,农林水利气象等部门的事业费、农业基本建设支出费用出现比较严重的冗余,而支援农业生产支出在4大类支出中一直保持“稀缺”,处于相对供不应求状态。2003-2006年,财政支出处于一种相对优化的状态,仅在2006年农业基本建设支出出现冗余。最后,结合江苏省的实际情况,以农业进展和农民增收为导向,以提升财政支农效率为目标,提出了一些有针对性的政策倡议,以期对推动江苏省财政支农的深化进展起到一定的指导作用。关键词：财政支农论文绩效论文DEA论文协整浅析论文
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ABSTRACT8-10
第一章 引言10-14

1.1 探讨的背景和作用10-12

1.2 不足的提出12

1.3 探讨目标与内容12-13

1.4 论文的结构13

1.5 有着的不足与可能的革新13-14

第二章 国内外探讨综述14-26

2.1 国外财政支农的探讨14-16

2.2 国内财政支农的探讨16-21

2.3 国外财政支农概述21-24

2.4 对本探讨的启迪24-26

第三章 探讨的论述与策略26-33

3.1 财政支农的论述依据26-28

3.

1.1 市场失灵论述26-27

3.

1.2 公共产品论述27-28

3.2 探讨框架28-29
3.

2.1 探讨基本策略28-29

3.

2.2 基本思路29

3.3 整体效率评价实证模型29-33
第四章 江苏省财政支农近况浅析33-41

4.1 江苏省财政支农概况33-34

4.2 江苏省财政支农规模浅析34-37

4.3 江苏省财政支农结构浅析37-41

第五章 江苏省财政支农绩效的实证探讨41-54

5.1 基于农业进展视角的财政支农绩效分}斤41-44

5.2 基于农民增收视角的财政支农绩效浅析44-47

5.3 基于整体效率视角的财政支农绩效浅析47-52

5.4 本章小结52-54

第六章 结论与政策倡议54-58

6.1 主要结论54-55

6.2 政策倡议55-58

参考文献58-62
致谢62