试谈水管水管单位财务管理
本站原创 摘要：水利是整个国民经济的命脉，水利工程管理单位是水利事业的重要组成部分，承担着抗旱、防汛、排涝等社会公益性职能，同时又利用管理范围内的水土资源、专业技术、人力优势，搞好供水、发电、综合经营等经营管理工作。随着水管单位体制改革和规范化管理工作的深入，对水管单位财务管理的要求更上升了一个层面，不管是内部监管、人员素质及业务水平，都有了全新的要求，也更突出了水利工程管理单位的财务管理的重要性。作为水管单位基层工作人员，更应该适应新环境，做到与时俱进，正确处理改革与加强财务管理的关系，更好地为水利改革和可持续发展服务。
关键词：财务管理；建议措施
1672-3198（2013）08-0123-01
近年来，国家对于水利行业的扶持力度逐步加大，各项水利事业蓬勃发展，但由于水管单位的专业性强、办公地点偏远、文化层次较低、财务制度及体制又存在差异等原因的影响，使其财务管理与其他行业相比已显滞后。
（1）财务管理关系尚没理顺，重视程度不够。长期以来，受水管单位公益性职能的影响，水管单位主要依靠行政领导，依靠财政预算体制，不注重财务分析、预测。对基础的财务管理关系没有理顺，财务经济关系没有明晰。财务管理方面不注重管理，只注重记账、算账。财务政策既不执行企业会计政策也不执行预算会计政策，存在“两不像”现象，责权没有理顺，分工不明确。
（2）水管单位缺乏可持续发展的意识。由于落后思想根深蒂固，虽然水管单位经多次管理体制改革，但水管单位大多地处郊区，交通不便，导致信息交流差，“只要满足自身开支，得过且过”的意识存在，对单位的可持续发展意识态度淡漠。
（3）水费征收力度薄弱。对于水管单位的水费征收工作，尤其是农业水费的征收工作，虽然有法可依，但是没有强制性的执行措施保障，势单力薄，催收、劝收工作的能力较差。对拒交、滞交行为无法惩处，执法力度不够，造成各项收费率偏低。尤其水利工程农业水费的征收对象是农民，交费意识薄弱，又加上国家对农民优惠政策扶持，给农民造成可以免交水费的错觉，征收标准过低，很难与成本支出的增长持平。
（4）财务管理人员自身“充电”意识差。财务管理人员学习专业知识的意识淡薄。缺乏“充电”学习的积极性，专业知识得不到及时更新。对于财务管理的新法规、新制度，没能及时进行了解，尤其是水管单位不能结合自身的具体情况进行有效地、系统的指导培训。导致财务人员对新规范、新制度了解太少，甚至凭工作人员个体的工作积累和经验去摸索，以至于出现不应有的错误，造成水管单位财务管理总体水平低。
（5）内部监管力度不够。水管单位对于财务管理工作，大多建立了内部监管制度，但由于财务工作人员较少，精通财务管理相关知识的会计人员更少，人员层次结构水平较低，各单位财务监管工作因人力不够等原因不能很好地发挥效力。
通过工作经验和理论学习，就加强和规范水管单位财务管理提出如下建议及改革措施：
（1）深化改革，理顺管理关系，加强重视程度。积极响应体制改革政策，只好这样，才能给水管单位注入新的活力。对于财务管理岗位，政策上不仅要施行定员定岗，更要施行竞争上岗，充分做到专业化、实效化、精干化。从企业财务管理中找经验，引入企业财务管理新理念，在专业管理思维方式的带动下追求更好、更快发展。在领导层中加强对财务管理水平重要性的引导，实现从上至下全员统一意识，从根本上解决“财务管理不重要”的错误思想意识。在2012年1号文的总规划下，在近几年水利投入逐步加快的大好形势下，水管单位作出的财务分析以及财务预测就更具有非凡的意义。
（2）提高财务管理人员的责任意识。财务工作繁琐却不出效率，一味的埋头苦干未必能做到万无一失，十全十美。而一线基层数据的准确性直接影响财务管理当局的决策。所以提高财务管理人员的责任意识，从顾全大局出发、从人性管理出发，重要的一点就是切实关注财务管理人员的自身利益，充分调动他们的工作积极性。在提高管理人员专业水平的基础上，充分发挥财务管理人员的管理作用，维护国家利益和单位合法权益。
（3）强化征管工作，保证水费及时足额征收。水费收入是水管单位的重要收入来源。对收费工作的财务管理，应加强对执法人员的《水法》《会计法》等基础法规的学习培训，要做到理论与实践相结合，要走出去，学习兄弟单位好的做法，结合相单位实际情况加以实施。在提高执法人员水平的同时，采用样式新颖、多样化的宣传活动，深入到用水户田间地头，让老百姓明白水也是一种商品，和水管单位建立买卖关系，做到有偿使用，增强节约意识，减少弃水，杜绝不必要的浪费。另外还要加大行政执法机构交通工具、通信工具、取证工具等设施的配备力度，提高各项费用，尤其是农业水费的实收率。
（4）加强财务人员专业培训，提高业务水平。财务人员在国家第一年次从业资格年检培训学习的带动下，更容易接受专业知识的更新培训。水管单位应根据各自的财力以及精力的实际情况，结合新会计法规和制度制定切实可行的、专业化水平较高的业务培训，使每一位工作人员都能从中学到能运用到实际工作中的知识。加强会计电算化技术的培养，当今社会已进入一个全面发展的网络时代，“无纸化办公”已成必然趋势。对于电算化要求程度越来越高，切实提高财务管理人员的计算机操作能力，积极推行竞争上岗制度，真正做到优胜劣汰，全面提升财务人员整体化水平。
（5）提高内部监管力度，真正发挥监管效力。内部监管简单点说就是水管单位内部上下级之间，工作人员个体之间，进行有效的制约和督导。设置之初，从岗位分工的细化到人员间的社会关系等等，都要进行周密的考虑，为良性的内部监管机制奠定稳固的基础。现代财务管理理论已经有了战略的特性：全局性、长期性。水管单位的财务管理工作也有了和战略管理相结合得需求，内部监管机制的有效成立，能做到真正把单位的人、财、物监管好，以便更好地为自身单位乃至全社会发展服务。
关键词：财务管理；建议措施
1672-3198（2013）08-0123-01
近年来，国家对于水利行业的扶持力度逐步加大，各项水利事业蓬勃发展，但由于水管单位的专业性强、办公地点偏远、文化层次较低、财务制度及体制又存在差异等原因的影响，使其财务管理与其他行业相比已显滞后。
（1）财务管理关系尚没理顺，重视程度不够。长期以来，受水管单位公益性职能的影响，水管单位主要依靠行政领导，依靠财政预算体制，不注重财务分析、预测。对基础的财务管理关系没有理顺，财务经济关系没有明晰。财务管理方面不注重管理，只注重记账、算账。财务政策既不执行企业会计政策也不执行预算会计政策，存在“两不像”现象，责权没有理顺，分工不明确。
（2）水管单位缺乏可持续发展的意识。由于落后思想根深蒂固，虽然水管单位经多次管理体制改革，但水管单位大多地处郊区，交通不便，导致信息交流差，“只要满足自身开支，得过且过”的意识存在，对单位的可持续发展意识态度淡漠。
（3）水费征收力度薄弱。对于水管单位的水费征收工作，尤其是农业水费的征收工作，虽然有法可依，但是没有强制性的执行措施保障，势单力薄，催收、劝收工作的能力较差。对拒交、滞交行为无法惩处，执法力度不够，造成各项收费率偏低。尤其水利工程农业水费的征收对象是农民，交费意识薄弱，又加上国家对农民优惠政策扶持，给农民造成可以免交水费的错觉，征收标准过低，很难与成本支出的增长持平。
（4）财务管理人员自身“充电”意识差。财务管理人员学习专业知识的意识淡薄。缺乏“充电”学习的积极性，专业知识得不到及时更新。对于财务管理的新法规、新制度，没能及时进行了解，尤其是水管单位不能结合自身的具体情况进行有效地、系统的指导培训。导致财务人员对新规范、新制度了解太少，甚至凭工作人员个体的工作积累和经验去摸索，以至于出现不应有的错误，造成水管单位财务管理总体水平低。
（5）内部监管力度不够。水管单位对于财务管理工作，大多建立了内部监管制度，但由于财务工作人员较少，精通财务管理相关知识的会计人员更少，人员层次结构水平较低，各单位财务监管工作因人力不够等原因不能很好地发挥效力。
通过工作经验和理论学习，就加强和规范水管单位财务管理提出如下建议及改革措施：
（1）深化改革，理顺管理关系，加强重视程度。积极响应体制改革政策，只好这样，才能给水管单位注入新的活力。对于财务管理岗位，政策上不仅要施行定员定岗，更要施行竞争上岗，充分做到专业化、实效化、精干化。从企业财务管理中找经验，引入企业财务管理新理念，在专业管理思维方式的带动下追求更好、更快发展。在领导层中加强对财务管理水平重要性的引导，实现从上至下全员统一意识，从根本上解决“财务管理不重要”的错误思想意识。在2012年1号文的总规划下，在近几年水利投入逐步加快的大好形势下，水管单位作出的财务分析以及财务预测就更具有非凡的意义。
（2）提高财务管理人员的责任意识。财务工作繁琐却不出效率，一味的埋头苦干未必能做到万无一失，十全十美。而一线基层数据的准确性直接影响财务管理当局的决策。所以提高财务管理人员的责任意识，从顾全大局出发、从人性管理出发，重要的一点就是切实关注财务管理人员的自身利益，充分调动他们的工作积极性。在提高管理人员专业水平的基础上，充分发挥财务管理人员的管理作用，维护国家利益和单位合法权益。
（3）强化征管工作，保证水费及时足额征收。水费收入是水管单位的重要收入来源。对收费工作的财务管理，应加强对执法人员的《水法》《会计法》等基础法规的学习培训，要做到理论与实践相结合，要走出去，学习兄弟单位好的做法，结合相单位实际情况加以实施。在提高执法人员水平的同时，采用样式新颖、多样化的宣传活动，深入到用水户田间地头，让老百姓明白水也是一种商品，和水管单位建立买卖关系，做到有偿使用，增强节约意识，减少弃水，杜绝不必要的浪费。另外还要加大行政执法机构交通工具、通信工具、取证工具等设施的配备力度，提高各项费用，尤其是农业水费的实收率。
（4）加强财务人员专业培训，提高业务水平。财务人员在国家第一年次从业资格年检培训学习的带动下，更容易接受专业知识的更新培训。水管单位应根据各自的财力以及精力的实际情况，结合新会计法规和制度制定切实可行的、专业化水平较高的业务培训，使每一位工作人员都能从中学到能运用到实际工作中的知识。加强会计电算化技术的培养，当今社会已进入一个全面发展的网络时代，“无纸化办公”已成必然趋势。对于电算化要求程度越来越高，切实提高财务管理人员的计算机操作能力，积极推行竞争上岗制度，真正做到优胜劣汰，全面提升财务人员整体化水平。
（5）提高内部监管力度，真正发挥监管效力。内部监管简单点说就是水管单位内部上下级之间，工作人员个体之间，进行有效的制约和督导。设置之初，从岗位分工的细化到人员间的社会关系等等，都要进行周密的考虑，为良性的内部监管机制奠定稳固的基础。现代财务管理理论已经有了战略的特性：全局性、长期性。水管单位的财务管理工作也有了和战略管理相结合得需求，内部监管机制的有效成立，能做到真正把单位的人、财、物监管好，以便更好地为自身单位乃至全社会发展服务。