浅论民营企业中小型民营企业全面预算管理

摘要：中小型民营企业作为我国经济发展的后起之秀，经过改革开放至今三十余年的发展，已成为影响我国经济发展全局的重要因素。本文将在国内外理论研究和实践成果的基础上对中小型民营企业全面预算管理展开系统研究。
关键词： 全面预算管理 中小型民营企业 战略规划
一、引言
全面预算管理在20世纪20年代受到以美国通用电气、通用汽车等为首的西方大型工业企业的推崇之后，很快成为众多大型工商企业的标准作业程序。从最初单纯的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能于一体的一种企业经营战略综合管理工具，全面预算管理在现代化企业内部控制体系中的地位已无法取代。正如著名管理学家戴维·奥利所说：全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
概括来说，全面预算是单位奋斗目标的具体化；是协调各部门的重要手段；是控制日常经济活动的工具；是业绩考核的标准。
全面预算管理是在企业建立全面预算的基础上，利用各类财务及非财务指标，辅以相应的奖惩激励机制，对企业各部门、责任中心的生产经营活动进行分配、协调、控制、考评，以实现整个企业高效运转，共同完成战略目标。它的一个重要特点体现为：是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。全面预算管理作为企业现代化管理系统中内部控制的主要方法，对现代企业优化管理起到重大的推动作用。

二、全面预算管理的意义

(一)提升战略管理能力

战略目标通过全面预算管理得以加固与量化，预算的执行与企业战略目标的实现成为同一过程；对预算的监控，可以确保企业战略目标得到最大程度的实现；预算监控可以帮助企业发现未能预知的机遇和挑战，这些信息传导至决策机构，有利于企业及时地调整战略，提升企业战略管理的应变能力。

(二)高效使用企业资源

预算编制过程也是对企业资源合理配置的过程。预算计划和预算指标数据直接体现了公司各部门使用资源的效率以及各自未来期的资源需求；通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用。

(三)有效管理经营风险

全面预算可以初步揭示企业下一年度的经营情况，使可能的问题提前暴露；参照预算结果，公司高级管理层可以发现潜在的风险所在，并预先采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。

(四)收入提升及成本节约

全面预算管理与企业考核制度、奖惩激励机制共同作用，可以激励并约束预算主体尽可能地追求高收入增长和低成本费用。

三、全面预算管理的内容

(一)业务预算（operating budget）

也称经营预算，反映企业日常基本业务活动的预算，它因业务类型的不同而异。比如：制造业的基本业务预算包括销售预算、生产预算、直接材料采购预算、直接人工预算、制造费用预算、期末产成品存货预算、管理费用预算等等；流通业的基本业务预算则包括销售预算、采购预算、经营费用预算、管理费用预算等等。

(二)资本预算（capital budget）

用以规划长期投资业务及与其相关的筹资业务，具体包括资本支出预算和一次性专业务预算等，它是根据特定的投资与筹资项目编制而成的。其中的投资主要包括对企业的固定资产的购置、扩建、改造、更新等，其预算要建立在可行性研究的基础之上，反映何时投资、投资金额、资金来源、收益等问题。因为此类投资的资金回收周期较长，与经营性预算相比，往往体现企业的长期计划，要力求与企业战略保持一致。

(三)财务预算（financial budget）

由于前述的业务预算、投资预算中的资料都可以经过折算在财务预算中体现，因此财务预算又被称为“总预算”，是各项经营业务和投资项目的整体计划。它综合反映各项业务对企业流量和经营成果的影响，从而规划企业的流量和经营成果。财务预算本质上是业务预算和资本预算的综合体现，落脚点就是流量预算，最后形成预计损益表、资产负债表和流量表。
在全面预算中，经营预算、财务预算、资本预算三者的关系式相互依存、相互作用。经营预算是财务预算的基础，财务预算是经营预算的结果；而财务预算的效益水平或经营活动的流量又决定着投资预算的规模，投资预算对生产经营等业务预算产生直接影响，间接地影响财务预算。

四、全面预算管理的特点

作为被高度重视并不断发展的现代化管理工具，全面预算管理具有效益型、市场适应性、主动性和综合性等鲜明的特点，主要表现为：

(一)对未来的精确规划

全面预算利用历史情况、市场分析多方位对企业的未来生产经营做出具有指导意义的参考和指标。

(二)以提高企业整体经济效益为根本出发点

全面预算管理改变企业传统的职能式划分，将其整合形成一体。各部门、责任中心的联合管理可以提升系统的运行效率，降低管理成本，增加企业经济效益。

(三)以价值形式为主的定量描述

全面预算管理体系中，预算的编制、考评指标的设定都是以量化的指标为参考的。

(四)以市场为导向

全面预算管理不是固定模式下的财务计划，也坚决避免僵化管理的出现，在企业管理的全过程中，始终与市场保持动态联系。在预算编制时就应以市场为导向，在执行过程中应密切关注外部市场变化，根据市场变动及时调整预算，控制监督预算管理，运用市场规律为企业创造经济效益。

(五)以企业全员参与为保障

全面预算管理较传统预算管理，其“全面”二字的一个重要体现就在于该预算管理过程是企业全体员工全方位、全过程参与的一项管理。预算管理不再只是财务部门的事，只有全体人员共同参与编制的预算才会被更好地接受和有效执行。全员参与有利于调动广大基层员工的积极性，避免层级之间因信息不对称带来的负面作用，保障全面预算管理的顺利实现。

(六)以财务管理为核心。会计论文例文

尽管全面预算管理不再只是单纯的财务计划，还包含经营预算和业务预算，但预算管理的编制、执行、控制和考评等一系列环节都离不开财务管理。经营预算和业务预算的编制仍需大量的财务信息为支撑，财务指标和非财务指标共同构成全面预算管理体系的重要内容。财务部门在企业预算管理中具有重要地位。

(七)与企业战略相适应。

当代全面预算管理理论的一个重大突破就是与企业战略目标的结合。战略导向下的全面预算管理克服以往利润导向的预算管理带来的短视化行为，使得企业的预算管理与长期目标相结合，并作为战略实施推进的重要考核工具。
总之，全面预算以实现企业的战略目标、经营利润为目的，反映的企业未来某一特定期间内（一般指一年或一个生产经营周期）的全部生产、经营活动计划，以财务计划为基础，从经营预算中的销售预算开始，进而对生产、成本及收支等进行预测，最终以预计资产负债表、预计流量表、预计损益表三大预计表的形式分别反映企业未来期间内的财务状况、流量和经营成果。
参考文献：财会专业毕业论文
耿迪，中小型民营科技企业全面预算管理研究：[D].广东：广东工业大学，2008
黎明等，企业全面预算框架的构建[J]，财会月刊：理论版，2007（2）：17-19
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作者简介：
赵嘎，1980年12月，男，籍贯：山东省邹平县韩店镇；中级职称；中国石油大学硕士研究生；研究方向：企业管理系统优化与战略管理。