研究探析基于“木桶原理”审计人核心价值观
本站原创 一是木板的长度象征责任，由此启发当代审计人着眼于学习技能，高效履职。每块木板都有自已的职责，每一块木板都应达到一定的长度，否则最短的那块木板将影响木桶的储水量。而木板的长短则代表审计人员知识、技能水平的高低。宪法赋予了审计监督的职责，那么相应地每位审计人员都应具备履行自己责任的知识和技能。如果一个审计团队中某一个人的能力很弱，那整个团队将难以有效实现预期目标。因而，每一位优秀的审计人员，都应当具备适应当代审计发展所需的知识、技能，否则就会拖累其所在的审计团队，影响审计目标的实现。为适应经济社会发展需要，审计机关通过开展各种形式的培训活动，提升审计人员的能力，激励大家在工作中争当核查问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手，更好地履行审计监督职责。目前，审计人员正在逐步树立和践行科学审计理念，充分发挥国家审计“免疫系统”功能，力争当好公共财政的“卫士”，围绕国家治理的任务实施审计，并积极创新工作方法、运用先进技术开展审计活动。例如，在土地、资源环境等审计项目中，各地审计人员探索应用地理信息系统、GPS全球定位、雷达探测技术等新方法，难题，达到了较高的专业水准，提高了工作效率，有效履行了审计监督职责。实践证明，审计人员要高效履职，就必须以审计知识与审计能力建设为重点。通过向他人学习，向书本学习，兼顾理论与实践、知识与技能，自觉探索审计工作规律，加强技术创新，加快信息化建设，提高执行力，锻炼提前感知风险、发现问题、解决问题的能力，使自己在更高层次、更广阔的领域发挥重要作用，甚至成为引领事业前进的思想者。
二是木桶的底面象征忠诚，由此激发当代审计人要实现自我激励，忠于事业。一只木桶的储水量还取决于木桶底面的面积，底面面积大的木桶，储水量自然就大。木桶的底面象征审计人员对审计事业的忠诚心，审计人员对事业越忠诚，工作积极性就越高，审计事业的可持续发展就有保障。也可以说，木桶的底面象征审计机关为审计人员提供的事业平台，事业平台越大，越能够激发审计人员的事业心和忠诚心，有助于审计事业和审计人员的共同发展。如果没有一个足够大的平台（即木桶的底面面积不够大），那么审计人员可能缺少应有的归属感，被“较小的木桶底面”束缚，失去施展才能的空间，对审计事业的忠诚心也可能会打折扣。要让审计人员忠诚于审计事业，必须逐步培养审计人员个人和审计事业荣辱与共的紧密关系。每个审计人员都希望实现自我价值，其途径就是人尽其责，共同推动审计事业持续发展，这样个人也拥有了更宽广的事业平台，从而工作积极性更高、事业成就感更强，进而增强对审计事业的忠诚度，实现个人发展和审计事业进步的良性互动。再进一步说，为了巩固审计人员的事业忠诚心，审计机关需为审计人员提供一个能够让有志之士充分施展才能的事业平台（即桶底），实现审计人员的自我价值。例如审计机关不仅应提供工作方面的硬件保障，还需提供一个能够培养审计队伍归属感和荣誉感的软件环境，由此实现统一思想、凝聚人心，让审计人员保持对审计事业、对党、对国家、对人民的忠诚，从而推动审计事业健康发展，切实维护国家安全和人民利益，促进经济社会可持续发展。相应的，审计事业平台的可持续发展也离不开众多审计人员的共同努力。对个人而言，有了厚实的事业平台，就更要善于和集体分享共同目标，努力培养集体成就感和荣誉感。
三是木板的厚度象征清廉，由此警示当代审计人务必严以律己，干净清白。木桶储水多少还取决于木板的厚度。这一点非常重要，如果木板的厚度不够，那么，木桶的底面越宽大，木板越长，装的水越多就越危险。可以将审计人员的清正廉洁、耐腐蚀程度看成是木板的厚度。对于审计机关而言，审计事业的发展不仅仅是看拥有多少有能力的审计人员，更要看拥有多少德才兼备的优秀审计人员。如果没有廉政建设作后盾，审计人员清廉的“厚度”不够，就无法正确行使手中的权力，那么这个审计人员对审计事业的损害程度将与他掌握的知识技能成正比。树立清廉的价值观，离不开加强自我修养，自律、自省、自警。为此，审计署采取了一系列有针对性的措施：一是要求审计人员克服“慵懒散、骄娇暮”，激励士气，解决“想不想干”的问题；二是在审计机关开展“重读党章、重温誓词、重新宣誓”活动，在全系统广泛开展“我是一名合格的员吗？”、“我是一名合格的党员领导干部吗？”、“我是一名合格的公务员和审计干部吗？”的大讨论，帮助审计人员振奋精神；三是从制度上加强廉政风险防控。
四是木桶的形状象征依法，由此启迪当代审计人必须崇尚法律，依法审计。按照数学法则，在木板总量不变的情况下，木桶的储水量还取决于这些木板组合成的木桶的形状。根据几何学原理，周长相等时，圆形的面积大于方形的面积，因此圆形木桶是所有形状的木桶中储水量最大的。同时，根据力学原理，圆强调组织结构的运作协调性和向心力，围绕一个圆心形成一个受力最大化的、最适合的圆。由此可见，只有遵从自然法则，才能达到木桶储水量的最大化。若是违背自然规则，用其他形状的木桶替代，则储水量不但达不到最大，木桶结构的稳定性还可能受影响。审计也是一样，严格依法是基本的审计职业道德，审计机关和审计人员应当依照法律规定行使审计监督权，开展各项审计活动。只有依据法定原则，有法必依，执法必严，违法必究，才能达到审计效果最大化。否则，国家审计这个“国家治理”的有效工具就有可能在个别情况下被某些部门、某些人当作谋取小团体或私人利益的工具。要做到依法行使审计监督权，首先，应当培养法律意识，增强法治观念，在法律规定的权利义务框架内审计，才能适应审计工作的客观要求，达到审计的根本目的。其次，应当懂得法律，熟悉审计业务所涉及的不同领域、不同部门、不同地区的法律法规，要经常认真研究不同时期的相关法律法规，才能真正依法行政，感知风险，迅速发现问题，实现精确打击，揪出蛀虫，防患未然。最后，要正确运用法律，依法行使权力，依法审计，才能依法得出准确的审计结论。
五是木桶的用途象征独立，由此彰显当代审计人必须坚持原则，客观公正。木桶原理的终极目标就是储水，而这依赖于由若干独立的木板组成一只独立的木桶。木板必须是为装配木桶而的，木板不能受外界干扰而拆作他用；木桶也必须是为储水而设计的，木桶不能受外部影响而挪作他用。如果木板和木桶经常作为其他用途（例如摆设、装其他物品等），那么木桶就不可能很好地履行储水的功能了。审计产生于受托责任关系，是以监督、鉴证为使命，独立于所有者与经营者。我国宪法在最高法律层面确立了审计的独立地位，因此审计机关在履行审计监督职能时，具有较高的利益关系超脱性，不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉，实事求是地履行职责，保持审计的权威性，才能切实担当“国家治理”的重任。独立性是审计的灵魂，不仅表现为审计工作中形式上的独立，更体现于审计人员实质上的思想独立。保持思想的独立，是审计人员的最高精神境界，是审计文化内涵的本质。因此，应当注重塑造审计人员坚持原则、客观公正的良好操守，培养秉公办事、求真务实的职业精神。可以通过加强舆论疏导，让审计人员和被审计单位时时处处感到独立审计的存在，达到耳濡目染、潜移默化的效果；通过领导垂范、典型引导，增加对审计人员的启迪和引导作用；运用目标导向，将审计阶段目标的确立同审计职业道德紧密结合，激励广大审计人员。
六是木板间的配合象征奉献，由此代表当代审计人应当谦让宽容，贡献力量。木桶的储水量还取决于各块木板间配合的紧密性。一方面，如果木板间的配合不好，难以形成合力，容易出现缝隙，就一定会漏水。另一方面，在特定的使用状态下，还可以通过另一种奉献、配合的方式增加储水量，如：有意识地把木桶向长板方向倾斜，或截下长板的多余部分补到短板的空缺处。这充分说明只有相互协助，密切配合，无私奉献，才能利用现有条件达到最佳效果。奉献和配合是做好审计工作的最好诠释。单个木板再长、再厚、再大也没用，随意组合的那些木板只能说是一堆木板，而不是一只完整的木桶。一个审计团队，如果没有良好的奉献精神，就不可能做好协作配合、补位衔接、积极互助，最终工作成果（即“储水量”）也不会增加，更不能成为一个优秀的审计团队。同理，遇到紧急事项，一支充满生命力、富有战斗力的审计队伍就需要公而忘私，迅速采取应急和补救措施，互相补台，发挥整体合力，完成好任务。为此，当代审计人应当努力践行雷锋精神，无私奉献、扎实苦干，才能齐心协力、积极进取、创新工作，为审计事业的发展作出贡献。2011年，审计机关正是依靠全国4万多名审计人员的团结合作，在艰辛、繁杂的工作中攻坚克难，才圆满完成了对全国省、市、县地方政府性债务的全面审计，掌握了8万多个单位、37万多个项目、187万多笔债务情况，为决策提供了重要依据。
“木桶原理”寓意的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，高度概括了审计工作长期以来取得的实践探索经验，是在继承传统审计文化基础上的创新，体现了当代审计人的精神追求和国家审计的职业特点，是当代审计人的价值取向。（编辑 余俊娟）
二是木桶的底面象征忠诚，由此激发当代审计人要实现自我激励，忠于事业。一只木桶的储水量还取决于木桶底面的面积，底面面积大的木桶，储水量自然就大。木桶的底面象征审计人员对审计事业的忠诚心，审计人员对事业越忠诚，工作积极性就越高，审计事业的可持续发展就有保障。也可以说，木桶的底面象征审计机关为审计人员提供的事业平台，事业平台越大，越能够激发审计人员的事业心和忠诚心，有助于审计事业和审计人员的共同发展。如果没有一个足够大的平台（即木桶的底面面积不够大），那么审计人员可能缺少应有的归属感，被“较小的木桶底面”束缚，失去施展才能的空间，对审计事业的忠诚心也可能会打折扣。要让审计人员忠诚于审计事业，必须逐步培养审计人员个人和审计事业荣辱与共的紧密关系。每个审计人员都希望实现自我价值，其途径就是人尽其责，共同推动审计事业持续发展，这样个人也拥有了更宽广的事业平台，从而工作积极性更高、事业成就感更强，进而增强对审计事业的忠诚度，实现个人发展和审计事业进步的良性互动。再进一步说，为了巩固审计人员的事业忠诚心，审计机关需为审计人员提供一个能够让有志之士充分施展才能的事业平台（即桶底），实现审计人员的自我价值。例如审计机关不仅应提供工作方面的硬件保障，还需提供一个能够培养审计队伍归属感和荣誉感的软件环境，由此实现统一思想、凝聚人心，让审计人员保持对审计事业、对党、对国家、对人民的忠诚，从而推动审计事业健康发展，切实维护国家安全和人民利益，促进经济社会可持续发展。相应的，审计事业平台的可持续发展也离不开众多审计人员的共同努力。对个人而言，有了厚实的事业平台，就更要善于和集体分享共同目标，努力培养集体成就感和荣誉感。
三是木板的厚度象征清廉，由此警示当代审计人务必严以律己，干净清白。木桶储水多少还取决于木板的厚度。这一点非常重要，如果木板的厚度不够，那么，木桶的底面越宽大，木板越长，装的水越多就越危险。可以将审计人员的清正廉洁、耐腐蚀程度看成是木板的厚度。对于审计机关而言，审计事业的发展不仅仅是看拥有多少有能力的审计人员，更要看拥有多少德才兼备的优秀审计人员。如果没有廉政建设作后盾，审计人员清廉的“厚度”不够，就无法正确行使手中的权力，那么这个审计人员对审计事业的损害程度将与他掌握的知识技能成正比。树立清廉的价值观，离不开加强自我修养，自律、自省、自警。为此，审计署采取了一系列有针对性的措施：一是要求审计人员克服“慵懒散、骄娇暮”，激励士气，解决“想不想干”的问题；二是在审计机关开展“重读党章、重温誓词、重新宣誓”活动，在全系统广泛开展“我是一名合格的员吗？”、“我是一名合格的党员领导干部吗？”、“我是一名合格的公务员和审计干部吗？”的大讨论，帮助审计人员振奋精神；三是从制度上加强廉政风险防控。
四是木桶的形状象征依法，由此启迪当代审计人必须崇尚法律，依法审计。按照数学法则，在木板总量不变的情况下，木桶的储水量还取决于这些木板组合成的木桶的形状。根据几何学原理，周长相等时，圆形的面积大于方形的面积，因此圆形木桶是所有形状的木桶中储水量最大的。同时，根据力学原理，圆强调组织结构的运作协调性和向心力，围绕一个圆心形成一个受力最大化的、最适合的圆。由此可见，只有遵从自然法则，才能达到木桶储水量的最大化。若是违背自然规则，用其他形状的木桶替代，则储水量不但达不到最大，木桶结构的稳定性还可能受影响。审计也是一样，严格依法是基本的审计职业道德，审计机关和审计人员应当依照法律规定行使审计监督权，开展各项审计活动。只有依据法定原则，有法必依，执法必严，违法必究，才能达到审计效果最大化。否则，国家审计这个“国家治理”的有效工具就有可能在个别情况下被某些部门、某些人当作谋取小团体或私人利益的工具。要做到依法行使审计监督权，首先，应当培养法律意识，增强法治观念，在法律规定的权利义务框架内审计，才能适应审计工作的客观要求，达到审计的根本目的。其次，应当懂得法律，熟悉审计业务所涉及的不同领域、不同部门、不同地区的法律法规，要经常认真研究不同时期的相关法律法规，才能真正依法行政，感知风险，迅速发现问题，实现精确打击，揪出蛀虫，防患未然。最后，要正确运用法律，依法行使权力，依法审计，才能依法得出准确的审计结论。
五是木桶的用途象征独立，由此彰显当代审计人必须坚持原则，客观公正。木桶原理的终极目标就是储水，而这依赖于由若干独立的木板组成一只独立的木桶。木板必须是为装配木桶而的，木板不能受外界干扰而拆作他用；木桶也必须是为储水而设计的，木桶不能受外部影响而挪作他用。如果木板和木桶经常作为其他用途（例如摆设、装其他物品等），那么木桶就不可能很好地履行储水的功能了。审计产生于受托责任关系，是以监督、鉴证为使命，独立于所有者与经营者。我国宪法在最高法律层面确立了审计的独立地位，因此审计机关在履行审计监督职能时，具有较高的利益关系超脱性，不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉，实事求是地履行职责，保持审计的权威性，才能切实担当“国家治理”的重任。独立性是审计的灵魂，不仅表现为审计工作中形式上的独立，更体现于审计人员实质上的思想独立。保持思想的独立，是审计人员的最高精神境界，是审计文化内涵的本质。因此，应当注重塑造审计人员坚持原则、客观公正的良好操守，培养秉公办事、求真务实的职业精神。可以通过加强舆论疏导，让审计人员和被审计单位时时处处感到独立审计的存在，达到耳濡目染、潜移默化的效果；通过领导垂范、典型引导，增加对审计人员的启迪和引导作用；运用目标导向，将审计阶段目标的确立同审计职业道德紧密结合，激励广大审计人员。
六是木板间的配合象征奉献，由此代表当代审计人应当谦让宽容，贡献力量。木桶的储水量还取决于各块木板间配合的紧密性。一方面，如果木板间的配合不好，难以形成合力，容易出现缝隙，就一定会漏水。另一方面，在特定的使用状态下，还可以通过另一种奉献、配合的方式增加储水量，如：有意识地把木桶向长板方向倾斜，或截下长板的多余部分补到短板的空缺处。这充分说明只有相互协助，密切配合，无私奉献，才能利用现有条件达到最佳效果。奉献和配合是做好审计工作的最好诠释。单个木板再长、再厚、再大也没用，随意组合的那些木板只能说是一堆木板，而不是一只完整的木桶。一个审计团队，如果没有良好的奉献精神，就不可能做好协作配合、补位衔接、积极互助，最终工作成果（即“储水量”）也不会增加，更不能成为一个优秀的审计团队。同理，遇到紧急事项，一支充满生命力、富有战斗力的审计队伍就需要公而忘私，迅速采取应急和补救措施，互相补台，发挥整体合力，完成好任务。为此，当代审计人应当努力践行雷锋精神，无私奉献、扎实苦干，才能齐心协力、积极进取、创新工作，为审计事业的发展作出贡献。2011年，审计机关正是依靠全国4万多名审计人员的团结合作，在艰辛、繁杂的工作中攻坚克难，才圆满完成了对全国省、市、县地方政府性债务的全面审计，掌握了8万多个单位、37万多个项目、187万多笔债务情况，为决策提供了重要依据。
“木桶原理”寓意的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，高度概括了审计工作长期以来取得的实践探索经验，是在继承传统审计文化基础上的创新，体现了当代审计人的精神追求和国家审计的职业特点，是当代审计人的价值取向。（编辑 余俊娟）