浅议探析全面预算管理在我国企业运用

摘要：全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。我国很多企业已引进全面预算管理，虽初见成效，但就整体应用情况，实施效果并不理想。
关键词：全面预算管理 问题 对策

一、全面预算管理的内容会计学年论文提纲

“凡事预则立，不预则废”。这是我国古人对预算重要性的一个很深刻的描述。全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，他通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营秩序改善、价值稳步增加的目标。
一套完整的企业全面预算包括经营预算、财务预算和资本预算三部分。它要求企业管理者在确定经营目标时，把握市场动态，科学地进行预测，从而促进企业经营决策的科学化，提高企业综合赢利能力；促使企业提前制定计划，加强对经营活动的监控，从而避免企业因盲目发展而遭受不必要的经营风险，增强规避、防范风险的意识。

二、我国企业全面预算管理现状

随着经济市场化程度的逐渐提高，企业间竞争日趋激烈，外部环境变化加快，企业面临的各种风险愈加难以控制。不少企业或由于资金链断裂而毁于一旦，或由于市场预测不准，战略失误导致经营效益下降而被其他企业收购。2001年4月和2002年4月，财政部分别发布了《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《关于企业实施财务预算管理指导意见》，这些规章制度的颁布，标志着我国“企业管理模式”、“企业制度建设”基本方略收到政府关注，同时全面预算管理也也在我国得到广泛认可，并进入规范和实施阶段。
宝钢集团、山东乐华集团、华润集团等一些企业在借鉴国外经验的基础上，结合我国国情和企业实际情况进行了有益的探索，也积累了一定的经验，就整体而言，全面预算管理在我国的推广、普及仍处于初级阶段。

三、我国企业集团实施全面预算管理存在的问题会计毕业报告论文

目前，我国企业受计划经济体制的影响，全面预算管理实施时间短等因素，全面预算管理在企业实施的效果并不理想。其主要体现在以下情况：会计函授毕业论文

(一)对全面预算管理缺乏科学认识，

在实施全面预算管理过程中，不仅仅意味着管理方法的变换，更是管理思想、原则和基本理念的根本转变。我国很多企业进行预算的时候，缺乏对市场的调查研究，造成预算指标与市场状况相差甚远；或没有对全面预算管理和企业实际情况做出科学合理的评价，公司没有使全面预算管理深入人心，甚至连参与预算的人都不知道全面预算为何物，为什么要进行预算；或只侧重销售或者生产，其他部门对预算一无所知；更有甚者，一听到预算两个字，第一个反应就是：“那就是财务部门的事情，和自己毫无关系”。在这样的情况下，公司为预算无法指导企业的经营活动，甚至出现适得其反的结果。

(二)预算编制缺乏战略导向

很多企业缺乏对企业战略重要性的认识，也没有执行企业战略，没有企业战略指导下的预算目标缺乏相应的战略导向性。战略是预算的灵魂，没有战略引导的预算管理，往往导致管理者只注重短期经济效益，而忽视了长期经营目标。由于各期预算指标的衔接性差，造成短期的预算指标与企业长期的发展战略和规划相互冲突，难以取得预期效果，从而背离了实施全面预算管理的初衷。

(三)预算成为不同层次管理者讨价还价工具，造成预算松弛

预算松弛，是指通过故意低估收入或者高估成本进行预算虚报，使收入或者成本预算与真实的收入或成本之间出现不合理的差异。由于预算是评价业绩的标准，为实现部门利益和个人利益，不同层次的管理者和员工都提出容易实现的预测目标。预算松弛造成了资源分配的不合理，使企业资源过多地流向虚报预算的部门；部门间信息传递失真，决策失误；全面预算标准过宽，掩盖了企业经营中存在的问题；业绩虚增，缺乏客观、公正的业绩评价。

(四)缺乏完善的组织体系保障

全面预算管理组织是全面预算管理机制运行的基础环境，它以企业自身的组织结构为基础，而预算管理目标的实现必须建立在完善的预算组织的基础上。组织的完善与否是企业全面预算管理的必要前提，没有一个高效、快捷的权威组织机制，就不会真正有效的实施全面预算管理。但我国企业缺乏全面预算管理机构是一个普遍存在的问题，预算决策大部分由总经理或者财务负责人做出。认为预算就是财务行为，应该有财务部门负责预算的制定和控制，其他部门对预算并不参与编制过程，削弱了预算的科学性和权威性，造成企业预算的软约束，使预算缺乏可操作性；及时预算不脱离实际，没有基层业务人员的参与，预算的执行过程也会遭遇很大的阻力。

(五)预算控制和考评机制不健全

目前考核和奖惩措施不到位已经成为预算目标不能有效实现的重要原因。企业普遍存在重编制、轻执行的现象。由于很多企业尚未建立完善的预算管理网络和科学的管理程序，缺乏严格的监督制度，使得预算执行的随意性很大，造成编制的预算与执行的结果偏差很大，在分析预算执行情况下时，对预算差异往往不能进行深入分析，难以确定差异产生的原因。同时，预算调整权利没有相应的制衡机制，预算形同虚设。财务会计论文范本
在考核方面，许多企业在考核执行情况时，被考核方往往强调客观因素对企业经营绩效的影响，回避主管方面的原因；或者考核后没有配套的奖惩措施，弱化了预算的约束力，难以有效发挥考核与激励作用。在缺乏相应预算考评制度下，预算不能成为企业的硬约束，预算也就失去了其权威性和严肃性。

四、我国全面预算管理问题原因分析及对策

(一)从实施全面预算的保障机制分析，缺乏有效的制度管理

预算管理机制的运行必须有相应的管理制度。完善的制度管理系统是预算管理实施的重要前提和有效保障，因此，在实施预算管理系统前，要建立健全合理的财务会计制度、科学的全员参与制度、完善的生产管理制度、严格的质量管理制度、有货的企业激励制度等。（二）从预算管理组织体系分析，预算管理组织体系不健全，公司法人治理结构不健全，预算管理网络不完善
全面预算管理通过企业的决策目标以量化方式进行资源配置，使企业的整个经营活动得到协调运转，因此必须设置一个具有独立性、战略性、权威性的管理组织负责预算的编制、执行、评价、激励和信息反馈，对全面预算管理的过程中发生的种种冲突从整体上进行协调与控制，公正全面地对预算执行结果进行考评，其次，健全、规范的公司法人治理结构是企业全面预算发挥作用的基础，因此，完善公司治理结构，建立以所有者为主题的预算决策机制；同时优化公司组织结构，以期提高企业的战略反应能力。最后，为了防止权责失衡、目标与责任错位、权利与义务不对等，企业应当按照权、责、利相结合的原则，以企业组织结构为基础，划分责任中心，讲企业全面预算指标分解落实到各责任中心，由各个责任中心对其生产经过过程进行控制，跟踪执行情况，以责任中心为对象组织会计工作，编制业绩报告，并据此进行考评。
（三）从预算编制方面，预算编制内容不全面，不科学的预算模式、方法选择财务会计类毕业论文
全面预算的内容是由一系列的预算组成的内容体系，涵盖了经营预算、财务预算、资本预算，它们相互联系、相互作用，存在着严密的勾稽关系，反应企业的生产经营的不同方面的信息。企业在编制过程中，要做到内容全面，重点突出。其次，企业应当根据本企业的特点、发展的不同阶段来选择适合的预算管理模式，不能完全照搬其他企业的模式和方法。企业初创期，面临极大的经营风险，应当选择以资本为七点的预算管理模式；步入增长期，应当选择以销售为起点的预算管理模式；到了市场成熟期，选择以成本为预算起点的成本管理模式；处于衰退期，选择以流为起点的预算管理模式。财会专业论文

(四)实施全面预算管理需要企业文化的支持

从企业文化方面，在共同的道德规范基础上，建立统一的企业文化，形成真正意义上的团队精神。企业文化是一个企业在长期经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、价值观念、企业精神、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式。全面预算管理是一个系统性工程，需要企业在公司战略的指导下，精心策划和观测，使全面预算管理理念深入人心，提高整个公司员工，特别基层员工对全面预算管理的认知水平。
参考文献：
孙静华.对我国企业集团全面预算管理的探讨[J].财会月刊.2005年第7期.59-60
娄明君，张靖云.企业集团全面预算管理思考[J].财会通讯.2008年02期
[3]林风非.企业集团全面财务预算管理探讨[J].中国商界.2008年05期