试议浅析新形势下高校内部审计文化理由及对策

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2024-01-31 版权:用户投稿原创标记本站原创
摘要:内部审计作为高校内部管理的一种监督机制,在高校教育经济活动中有其不可替代的作用。随着我国高校办学规模的不断扩张和办学自主权的增加,高校可自主支配的资金增加,传统的审计方法已经不能满足高校内部审计工作开展的需要。本文针对这一问题探讨了如何适应新的形势,发展高校内部审计文化。财务专业论文
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一、高校内部审计文化的内涵

中国内部审计协会2009年9月1日发布施行的《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》明确,高校内部审计是指高校内部审计机构和人员通过对学校与资源利用有关的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性的审查,并进行确认、评价、咨询,旨在促进完善管理控制、防范风险、创造效益,从而促进学校事业目标的实现。
高校内部审计文化是指审计组织及其人员在履行法定职责、实施经济监督行为时所恪守的理念、所追求的价值、所遵循的规范、所体现的风骨、所展示的形象。它是高校内部审计发展进程中与组织文化紧密相连的一种行为体系和核心价值观,最主要表现在内部审计人员的价值观上,包括高校内部审计人员的道德修养、精神风貌和专业素养。

二、高校内部审计文化的作用

(一)凝聚作用。它使审计人员具有共同的价值观和组织目标,使其能够自愿且主动地为实现审计组织的相同目标而努力;将审计组织的目标、宗旨和社会责任内化,并规范审计人员的行为。
(二)监督作用。高校内部审计文化能够对高校的经济活动进行监督,它以法律法规和制度为依据,对被审计对象的经济活动进行检查,目的是衡量会计信息的真实性和完整性,以及其所反映的高校内部状况的合法性和有效性。
(三)协调作用。高校内部审计文化将社会人文和科学技术知识凝结为审计人员的素质,这种素质又通过内部审计人员外现出来,内部审计人员将所学知识运用于内部审计工作之中。审计文化的功能正在于将知识等和人员融合,从而提高审计人员的综合素质。会计专业毕业论文下载
(四)形象作用。高校内部审计文化可以塑造审计组织的形象,审计文化将高校的核心价值观等具体化、详细化,通过审计组织及其审计人员的行动体现出来。高校外部相关者也可通过高校的组织目标、愿景和宗旨等了解该校的情况。最终,高校将在社会中树立起自己的形象。
(五)纠偏作用。高校内部审计文化可以纠正高校的经济问题,随着我国高校扩张和办学自主权的增加,教育投入、办学经费以及各种创收逐年增长,高校可自主支配的资金增加,而高校内部审计却不完善。《教育系统内部审计工作规定》第二十条明确规定,内部审计机构在履行审计职责时,有对违法违规和造成损失浪费的行为提出纠正、处理的意见的权限。

三、影响高校内部审计文化的因素

(一)高校内部的制度文化。高校内部的制度文化在审计文化体系中占有重要的位置,它将物质文化和精神文化紧密相连,是正常开展审计工作、规范审计行为、履行审计职能的关键。建设高校内部审计文化,最核心且基本的是加强审计制度文化建设。

(二)高校内部审计人员的素养。

1.内部审计人员的专业素养。内部审计文化的发展需要审计人员具备过硬的审计专业素养,审计人员加强知识学习与能力培养,对于适应当前工作的需要、促进审计团队的成长都很重要。内部审计人员掌握先进的专业技术,且懂得经济管理等相关知识,对于提高审计活动质量和效率具有重大的意义。
2.内部审计人员的道德素养。内部审计文化建设的核心就是人的建设,内部审计人员的道德修养建设是内部审计文化建设的重要组成部分。IIA发布的职业道德规范对内部审计人员应遵守的行为规则作了明确的规定,内部审计人员应当遵守诚信、客观、保密和胜任的原则,并应当保持应有的职业审慎和正直的职业态度。
3.内部审计人员的精神风貌。内部审计人员应当具备良好的精神风貌,拥有客观、公正的职业素养和端正、积极、努力的工作态度,具备创新意识,并勇于承担风险和责任。
(三)高校内部审计价值观。审计价值观是在长期的审计实践中形成的,在正确的组织目标和愿景下,逐步形成的群体意识,审计价值观体现了审计整体的目标。与影响高校内部审计文化的其他因素相比,其处于支配地位。审计的价值观一般由政治观、公平观、独立观、诚信价值观等组成。同时,高校应该考虑审计价值观的时代性、历史性和开放性,确立新时期审计核心价值观。
(四)高校内部审计组织结构。构建以人为本的学习型组织,进行内部审计人员培训,可让内部审计人员了解高校内部审计的重要性,提高其责任心,也可提高实际操作能力,为高校提供高质量的审计成果。构建学习型组织要注重培养内部审计人员的综合素质,而不应仅局限于学习专业知识。建设高效、有活力的审计团队是内部审计文化建设的重要目标之一。
(五)高校内部审计业务的管理。加强内部审计业务程序的科学管理,不断提高内部审计的工作质量,是高校内部审计文化发展的重要因素。高校可以通过加强审计成果的分析利用和审计制度的建设,以及审计项目科学评估制度的完善来管理高校内部审计业务。也可建立审计项目全过程的质量控制来加强审计质量管理。同时,通过注重审计成本控制,提高审计资金使用效益。

四、高校内部审计文化建设中存在的问题

(一)内部审计部门的独立性差。多数高校内部审计部门与其他部门并行而立,使得内部审计的独立性难以实现。同时,高校内部审计人员易受本单位领导和其社会关系的影响,内部审计部门是在学校领导层的领导下开展工作,审计的进程必然受到领导层的制约,这就限制了审计的独立性,从而导致审计权威性差、不受重视,审计工作的客观公正性也受到影响。
(二)缺少专业的内部审计人员。目前,我国高校专业的内部审计人员配备较少,知识结构和业务素养尚且不足。专业内部审计人员的缺乏,会导致审计信息披露不足,降低了审计的效率,且不能发挥内部审计的功能,最终不能充分满足高校信息使用者的需求。