浅谈政府采购民营企业推动民营企业进展政府采购政策

摘要：民营企业是自主革新的积极实践者和新兴生力军，民营企业进展在中国经济进展和转型中发挥着不可或缺、不可替代的积极作用。政府采购政策是宏观调控的重要手段，对民营企业友好的政府采购政策可以有力地推动民营企业进展。通过政府采购政策推动民营企业进展，是当前和今后一个时期我国实践科学进展的重要议题之一。本论文以“推动民营企业进展的政府采购政策”为探讨主题，紧扣政府采购政策对民营企业进展的多重效应，比较全面、深入地浅析了政府采购论述与政策实践中的有关不足，并提出了一系列可行的倡议。本论文的主要章节安排是：第一章介绍了本论文的探讨背景、选题作用、探讨思路、探讨策略以及主要革新点；第二章综述了政府采购论述与政策的进展近况，界定了政府采购等相关概念，评介了关于政府采购政策的论述探讨进展，描述了政策采购政策的实施近况，并对国内外政府采购政策进行了比较评价；第三章以政府采购对民营企业进展的影响机制为主线，建立了一个概念性浅析框架，首次提出了政府对公采购对民营企业进展的“挤出—挤进效应”以及政府对民采购对民营企业进展的“激励—抑制效应”，进而提出了推动民营企业进展的政府采购政策设计原则及其实施要点；第四章浅析了我国政府采购政策在推动民营企业进展方面有着的不足之处，包括政府鼓励方式与政策机制不健全，民营企业参与政府采购的竞争空间狭小，政府采购给予民营企业的革新空间不足，政府采购缺乏对民营企业的本土保护；第五章提出了改善政府采购政策的一些倡议，包括用政府采购带动对民营企业的鼓励措施，为民营企业创造良好的竞争环境，通过政府采购政策加强对民营企业的本土保护；第六章给出了本论文的基本结论，并指明了下一步努力的方向。本论文在观察视角、论述观点、政策倡议等方面都有一定的革新之处：一是观察视角新，首次明确、集中关注政府采购政策对民营企业进展（而非中小企业、自主革新或其他）的影响；二是论述观点新，提出了政府采购政策对民营企业进展的“挤出—挤进效应”和“激励—抑制效应”。同时，本论文较有新意地指出了，面向国有企业的政府采购也有可能对民营企业产生挤进效应，而该效应取决于民营企业的技术配套、规模配套和管理配套能力。民营企业自身的投资弹性也决定了政府对民采购的激励效应程度，避开了传统论述中过于强调政府采购的救济作用而忽略民营企业自身能力的不良倾向；三是政策倡议新，有针对性地提出了优先采购、首先采购和预先等三种政府对民采购方式，并提出了向自主革新型民营企业直接技术的政府采购方式。关键词：政府采政府采购政策论文民营企业论文
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ABSTRACT6-12
第一章 引言12-17

1.1 探讨背景与选题作用12-14

1.2 探讨思路14-15

1.3 本论文的革新点15-17

第二章 相关概念及政府采购进展近况17-29

2.1 相关概念的界定17-19

2.

1.1 政府采购概念的界定17

2.

1.2 政府采购政策及其功能17-18

2.

1.3 民营企业的界定18-19

2.

1.4 民营企业与中小企业的联系19

2.2 政府采购政策论述探讨19-22

2.1 国外政府采购论述探讨19-20

2.2 国内政府采购论述探讨20-22

2.3 政府采购政策实施近况22-27

2.3.1 国外政策实施近况22-24

2.3.2 国内政策实施近况24-27

2.4 国内外政府采购政策比较评述27-29

第三章 政府采购与民营企业进展：一个浅析框架29-37

3.1 政府对公采购对民营企业进展的挤出—挤进效应29-31

3.2 政府对民采购对民营企业进展的激励—抑制效应31-34

3.3 推动民营企业进展的政府采购政策设计原则34-35

3.4 推动民营企业进展的政府采购政策实施要点35-37

第四章 我国政府采购政策在推动民营企业进展方面的不足37-47

4.1 政府鼓励方式与政策机制不健全37-40

4.

1.1 政府鼓励民营企业的措施不当37-38

4.

1.2 政府采购政策功能未能充分发挥38-40

4.

1.3 政府采购目录范围偏小40

4.2 民营企业参与政府采购的竞争空间狭小40-42
4.

2.1 偏向于国有企业的政府采购40-41

4.

2.2 采购安全压缩民营企业竞争空间41-42

4.3 政府采购鼓励民营企业革新的力度不足42-44
4.

3.1 政府采购对民营企业革新作用有待深入42-44

4.

3.2 政府采购部门职能尚需扩展44

4.4 政府采购缺乏对民营企业的国货保护44-47

4.1 国货标准的缺失44-45

4.2 国外企业的冲击45-46

4.3 给幼稚产业的兴起带来困境46-47

第五章 改善政府采购政策的倡议47-58

5.1 用政府采购政策带动民营企业的鼓励措施47-48

5.

1.1 以政府采购市场引导民营企业进展47-48

5.

1.2 转变观念发挥政府采购政策作用48

5.2 为民营企业创造良好成长环境48-52
5.

2.1 民营企业与国有企业分工协作48-50

5.

2.2 创造优胜劣汰的市场环境50-52

5.3 运用政府采购为民营企业创造革新空间52-54
5.

3.1 以政府采购引导民营企业革新52-54

5.

3.2 扩展政府采购部门的职能54

5.4 通过政府采购加强对民营企业的国货保护54-58
5.

4.1 制定明确的国货标准54-56

5.

4.2 保护幼稚产业56-58

第六章 结论58-60

6.1 基本结论58-59

6.2 下一步努力的方向59-60

参考文献60-62
致谢62-63
在学期间的探讨成果及发表的学术论文63