分析税收政策税收我国进展低碳经济税收政策优化

摘要：资源环境不足是当今世界各国关注和正在探讨的重大论述和实践不足。中国经济在经历革新开放30多年高速增加的同时,也遭遇了严重的资源环境瓶颈。要走出资源困境,实现可持续进展,必须进行经济进展方式的转型。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济方式,其实质是在生产和消费中调整能源结构,逐步减少化石能源的消耗,进展可再生能源,提升能源效率,使经济增加与温室气体和其他污染排放脱钩,最终达到资源环境与经济社会的协调进展的目的。作为低碳经济关键领域的生态环境、资源能源、低碳技术等方面均具有公共品性及外部性,决定了低碳经济比传统经济更需要公共政策的引导调节,税收政策作为公共政策的重要手段及引导低碳经济进展的重要杠杆,要更好的发挥其引导经济转型的功能。我国目前的低碳经济进展处于刚刚起步的阶段。其中有着着多方面的不足,诸如：资金支持不到位、技术短缺、观念落后等,尤其是缺乏支持低碳经济进展的政策系统。在推动和支持低碳经济进展的税收政策中,我国目前没有专门的税种,而且在鼓励低碳经济进展的税收优惠政策方面出现严重的“错位”现象,有些规定不仅不能起到节能减排、保护环境的作用,反而加剧了环境破坏的情况,需要进一步的改善和优化税收政策系统。鉴此,本论文以国家宏观调控工具——税收作为讨论的主题,依据可持续进展论述、外部性论述、公共产品论述,探讨税收政策如何推动低碳经济的进展以达到环境与经济社会协调进展的目的,将国外的先进进展经验及管理技术与我国的现实国情相结合,优化构建推动低碳经济进展的税收政策系统。本论文除绪论及结束语外,共分为三个部分。绪论部分简要阐明了本论文探讨的缘起和探讨作用,对选题的国内外探讨情况做了简要述评,指明了本论文的探讨策略、文章结构和革新之处。文章的第一个主体部分为“税收政策及低碳经济的相关论述诠释”。该部分主要阐明了税收政策的涵义及类型,低碳经济的概念、特点及面对的挑战,论述了税收政策推动低碳经济进展的论述基础和重要作用。第二个主体部分为“我国进展低碳经济的税收政策评析。”该部分全面梳理了我国以革新开放至今进展低碳经济的相关税收政策,并运用大量的数据对我国进展低碳经济的税收政策进行了总体的效应评估,对现行的各个税种进行了具体的效应评估,最后根据评估的结果对其中有着的不足进行了审视和剖析。第三个主体部分为“我国进展低碳经济的税收政策优化探讨”。这部分明确了我国进展低碳经济的税收政策的价值取向及要遵循的原则,并以五个方面提出了优化我国进展低碳经济的税收政策的具体举措,即革新改善现行的增值税、消费税、所得税、资源税等税种,开征新的税种——碳税,建立“绿色关税”系统,实施税收优惠政策,加强税收手段与其他手段的协调。本论文的革新点主要体现在以下三个反面：(1)选题新颖。低碳经济在我国是个新提出的概念,对其的探讨都处于刚起步的阶段,由此本论文利用税收手段来探讨低碳经济进展不足具有一定的革新性。(2)见解较有新意。本论文运用大量数据对绿色税收政策的效应进行评估,认为有的税制效应显著,有的税制效应微弱,具有非均衡性。这种见解在国内学术界具有一定的新颖性。(3)对策倡议针对性强。本论文以进展经济与保护环境相统一的角度来提出了革新和改善增值税、消费税、所得税、资源税,开征碳税,建立绿色关税系统等政策倡议,具有很强的针对性,对于国家有关部门的探讨和制定相关政策,具有重要的咨询价值。关键词：低碳经济论文绿色税收论文政策优化论文税收政策论文
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Abstract7-11
绪论11-18

(一) 选题缘起11-12

1. 选题背景11

2. 选题作用11-12

(二) 国内外相关探讨情况述评12-15

1. 国外探讨概况12-14

2. 国内探讨回顾14-15

(三) 本论文探讨的思路、策略、结构及革新15-18

1. 探讨思路及探讨策略15

2. 探讨结构15-17

3. 特点与革新之处17-18

一、税收政策及低碳经济相关论述诠释18-26

(一) 税收政策:涵义及类型18-19

1. 税收政策的涵义18

2. 税收政策的分类18-19

(二) 低碳经济:兴起及特点19-20

1. 低碳经济的概念和进展19

2. 低碳经济的特点及挑战19-20

(三) 税收政策推动低碳经济进展的论述基础20-23

1. 外部效应论述20-22

2. 可持续进展论述22-23

3. 公共产品论述23

(四) 优化税收政策对推动低碳经济进展的重要作用23-26

1. 发挥税收职能作用,保障低碳经济的进展23-24

2. 发挥税收杠杆作用,激励低碳产业的进展24

3. 发挥税收导向作用,引导低碳经济的走向24-26

二、我国进展低碳经济的税收政策评析26-41

(一) 我国进展低碳经济税收政策的内容梳理26-29

1.1978年至1994年我国进展低碳经济的相关税收政策26-27

2.1994年至2006年我国进展低碳经济的相关税收政策27-28

3.2007年至今我国进展低碳经济的相关税收政策28-29

(二) 我国进展低碳经济税收政策的效应评析29-38

1. 总体效应评析30-32

2. 现行具体税制效应浅析32-38

(三) 我国进展低碳经济税收政策的不足审视38-41

1. 政策手段单

一、制度建设不健全38-39

2. 各种税种自成系统,相对独立39

3. 税收优惠手段单

一、缺乏针对性和灵活性39

4. 税收缺乏激励性,低碳产业进展受阻39-41

三、我国进展低碳经济的税收政策优化探讨41-50

(一) 优化税收政策的价值取向41

(二) 优化税收政策的基本原则41-42

1. 效率与公平兼顾原则41

2. 与经济进展相适应原则41-42

3. 奖优罚劣与专款专用原则42

4. 可行性原则42

(三) 优化税收政策的具体举措42-50

1. 革新和改善现行有关税种42-44

2. 开征新的税种——碳税44-46

3. 建立"绿色关税"系统46-47

4. 实行税收差别或优惠政策,扶持和引导环保产业的进展47

5. 加强税收手段和其他手段的协调47-50

四、总结与展望50-51

(一) 全文总结50

(二) 本论文的局限性与展望50-51

参考文献51-54
致谢54