试谈税制可持续发展资源课税制度

摘要：资源税作为一个基于市场运转的政策工具，其运用了税收的手段来约束和激励人们的经济行为，进而使之符合环境革新的目标，如果这种税收政策并不符合原本的设计理念或者我国实际国情需要其承担更多的调节市场的任务，那么革新将势在必行。煤炭作为一种特定的资源被课征资源税，其目的主要是为调节不同矿脉开采条件、矿石品位差别形成的级差收入。本论文希望通过改善资源税课税政策，协调煤炭资源开发利用中国家、煤炭企业以及当地居民等各经济主体间的经济利益联系，以而使各方实现利益均衡，使煤炭资源收益达到相对和谐的分配状态，让资源所在地人民分享煤炭资源开发的成果，体现社会主义市场经济条件下公平税负的原则，以经济手段而不是单纯的凭行政命令手段调节经济，有利于充分发挥税收的经济杠杆作用，同时提升财政收入的稳定性。通过征收能源税，既能推动GDP的增加，又能降低失业率。同时，通过能源税还能推动节约能源和“肮脏”能源的替代，以而产生巨大的环境效益。由此，能源税广泛被认为是具有“双重红利”的税收政策。目前资源税的征收并不符合推动“可持续进展”的精神。矿产资源是经济正常运转的物质基础，也是联系到国计民生的重要因素。随着社会经济的不断进展，矿产资源消耗量与日俱增，大量矿产资源不得不依赖进口。部分煤炭企业为获取短期利益超量开采，破坏当地生态环境。长此以往，这种行为必定影响我国煤炭供给的稳定性，进而影响我国的能源安全。本论文的基本思路是：煤炭资源税的基本不足的提出—煤炭资源税革新论述指导—实证浅析与近况—解决煤炭资源税尚存的不足。通过对国内外资源税费系统的比较浅析，我国现行资源税费系统具体有着立法层面低、设立目标有待改善、矿产资源有偿取得制度革新推进缓慢、分配机制不合理、税制设计不合理、税价联动导致通货膨胀、现行矿产资源税费制度对环境保护和生态恢复的考虑尚不充分、单位税额标准不科学、资源税费重复征收现象严重、征管复杂等不足，致使煤炭行业资源税费不符合科学进展的理念。针对以上不足和不足，本论文建立了自己的评价标准，提出了煤炭资源税费系统革新的具体案例倡议。对于资源税制度革新的探讨，正是为了使资源的开发利用能够更适应可持续进展这一目标。通过浅析目前资源税费制度有着的弊端和不足，寻求合理的革新办法，将有利于推动开采企业对矿产资源的合理利用和开发，减少对资源的浪费和环境的破坏，激励勘查开发新矿的投入，保护国家资源安全，推动经济可持续进展。关键词：资源税论文功能转变论文税制革新论文可持续进展论文
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ABSTRACT5-10
第1章 绪论10-16

1.1 探讨目的10-11

1.2 探讨作用11-13

1.3 当前煤炭资源供需近况13-14

1.4 探讨思路14-15

1.5 探讨策略15-16

第2章 资源税的近况与论述探讨16-32

2.1 资源税的近况16-17

2.2 煤炭资源税税制对勘察开发的影响17-18

2.3 论述探讨18-20

2.3.1 国内探讨18-20

2.3.2 国外探讨20

2.4 煤炭资源税论述基础20-26

2.4.1 地租论述20-21

2.4.2 外部性论述21-23

2.4.3 经济增加论述23-24

2.4.4 税负公平及税收归宿论述24-25

2.4.5 产权论述25-26

2.5 资源税对煤炭生产的影响浅析26-32

第3章 煤炭资源税的国际借鉴32-40

3.1 国外资源税近况32-36

3.

1.1 土地利用费32

3.

1.2 权利金32-33

3.

1.3 红利33

3.

1.4 企业所得税33

3.

1.5 资源租金税33-34

3.

1.6 鼓励政策34-36

3.2 借鉴作用36-38
3.

2.1 征收目的37

3.

2.2 税费工具搭配37

3.

2.3 耗竭准备金37

3.

2.4 平抑物价37-38

3.

2.5 税收激励政策38

3.3 资源税课税方式的评价标准38-40
第4章 现行煤炭资源税有着的不足40-49

4.1 资源税对经济的影响40-44

4.

1.1 资源税的设立目标有着不足40-41

4.

1.2 资源税分配机制的不足41-42

4.

1.3 资源税对环境保护的影响42-44

4.

1.4 税价联动的不足44

4.2 资源税费制度设计不合理44-49
4.

2.1 资源税费在立法层面上的不足44-45

4.

2.2 资源税单位税额的不足45-47

4.

2.3 资源税费重复征收的不足47

4.

2.4 资源税税收优惠的不足47-49

第5章 改善煤炭资源税制的对策49-55

5.1 资源税征收理念方面的对策49-52

5.

1.1 树立绿色低碳和可持续的理念49-50

5.

1.2 强化分配革新50-51

5.

1.3 税价联动革新倡议51-52

5.2 资源税设计方面的对策52-55
5.

2.1 改善资源税的立法52

5.

2.2 鼓励科技革新，积极探讨替代性资源52-53

5.

2.3 建立权与资源税相配套的收费系统53-54

5.

2.4 加大资源税的税收优惠54-55

第6章 结论55-57
参考文献57-60
个人简历及攻读学位期间获得成果60-61
后记61