简论国库关于国库集中支付运转中几个理由深思

当前位置: 大雅查重 - 范文 更新时间:2023-12-18 版权:用户投稿原创标记本站原创
1009-4202(2012)12-000-01
摘要本文就国库集中支付实践中出现的问题,提出了相应的改进办法,以期为国库集中支付工作的顺利进行提供借鉴。
关键词国库集中支付运行问题思考

一、国库集中支付运行中出现的问题

(一)预算单位不能按国库支付系统中的经济科目支付款项会计专业毕业报告

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。由于预算单位财务人员业务素质不高,对收支分类改革后的新科目不熟悉,对国库支付制度政策理解不到位,在签发支付令时,不能正确使用各经济科目;另外受月度用款计划批复额度的限制,本应支出的科目中的用款额度不能满足实际支出的需要,预算单位财务人员为了能签发支付令,看哪个科目中额度够,就从哪个科目中支,再加上核算中心财务人员在审核用款申请时责任心不强,监督力度不够,使得国库支付系统中的用款进度不能准确反映预算执行情况。

(二)实行国库集中支付后给固定资产管理带来了困难

实行国库集中支付后,预算单位需严格按批复的部门预算实施设备采购。按政府采购法,需实施政府采购的设备,先由预算单位于申报月度用款计划的同时申报直接支付政府采购用款计划,计划批复后,政府采购处按采购计划实施采购,采购结束后将金额通知国库处扣款,并将采购传递至预算单位,预算单位按记账,增加固定资产。
然而在实际运行中,往往是设备已抵达单位,而款项尚未从国库账户中扣除,未至单位,不能进行账务处理。有的设备由于实施采购已近年底,甚至到了年终款项仍未支付,形成结余资金转入下年,从而给单位的财务核算带来了困难,不能正确反映该年度的支出情况,不利于固定资产的管理。

(三)国库集中支付中直接支付量占总支付量的比重偏低

根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》的规定:财政资金在直接支付和授权支付两种支付方式,其中直接支付的范围包括工资支出、购买支出以及对地方的专项转移支付,大型设备采购的资金等,都要直接支付到供应商或用款单位。从实际看,对工资支出、政府采购支出基本实现了直接支付,但一些自主进行的采购活动和部分工程项目支出仍作为授权支付处理。为减少改革阻力和反响,改革初期财政部门适当放宽了对直接支付方式的限制,另外由于部门预算细化程度不够,对一些项目无法界定,使得直接支付占总支付量的比重偏低,影响财政监督职能的充分发挥。

二、完善国库集中支付的几点建议

(一)不断提高财务人员的业务素质

财会人员不仅要做财务核算员,还要做掌握全局的预算员。首先应加强预算单位财务人员专业知识的培训。组织财务人员认真学习国库集中支付的有关政策及操作实务,学习收支分类改革后新的预算支出节级科目,提高单位财务人员的业务素质及操作技能。第二,会计核算中心财务人员尽职尽责地做好财务核算与监督工作,依法理财,提高责任心,强化监督,加强与预算单位的沟通,把会计信息及时反馈给单位,满足单位财务管理上的需要,并做好对单位财务人员的业务辅导工作。第三,建立对财务人员的业绩考评机制,每年对各预算单位及会计核算中心财务人员进行一次客观、全面的考核,对业绩突出的给予表彰,使其积极性、创造性得到充分地发挥,业务素质得到更好的提高。

(二)逐步完善国库集中支付网络信息系统会计专业毕业论文模板

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务管理,以及对预算资金的管理,应构建新型的财务信息系统。该信息系统应以财政部门为核心建立财务信息处理中心,通过一个高效、安全、快捷的现代信息技术网络将各预算执行单位与财政部门的国库支付中心、政府采购部门、商业银行联系起来,满足资金预算、控制、异地实时查询、统计、分析和监督管理等要求。真正实现政府一盘棋、财政一盘账、财务信息实时在线、财务控制由事后控制转为事前控制的具备真正远程化数据管理能力的高效、稳定、安全的国库集中支付网络信息系统。

(三)扩大财政直接支付范围,提高直接支付比重

完善政府采购办法,政府采购预算的编制尽量与部门预算同步,严格按照《政府采购目录》实行政府采购,对支付对象明确的一律实行财政直接支付。加大预算编制改革的力度,细化预算编制的内容,把所有项目资金都编入部门预算,详尽地反映资金支付的方式,支出的金额、方向和用途,会计核算中心参与预算单位编制部门预算的审核工作。预算编制后经财政部门审批,人大通过后,坚决严格执行。加强对预算单位申报用款计划的审核工作,整个预算编制与执行要求授权清晰、职责分明,监控到位,使预算真正成为监控资金安全、高效的制度保障。发挥财政监督职能,使国库集中支付的优越性得到充分发挥。

(四)促使会计集中核算与国库集中支付的融合会计学学年论文

实行会计集中核算制度是健全财政监督机制的客观需要,弥补了当前会计监督机制存在的两大缺陷,一是现有经济监督体系基本上属于事后监督,难以起到预警作用,诱发了会计信息失真;二是“内部人”控制,弱化了财务监督的有效性。一旦会计集中核算与国库集中支付两种制度能有效融合,便能使整个政府财政体系的经济活动的监督由事后监督向事前、事中监督转移,对各预算单位财务运行状况达到有效监控。会计集中核算与国库集中支付两种制度的融合是必然的,因为它们承担对象一致,两种制度的最终目标一致,实践必将证明这两种制度最终能够有效融合。
参考文献:
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