试论隔离车购税“隔离式”纳税服务优化如何

【摘要】 车辆购置税是我国在新世纪初开征的新税种，是在完善我国“费改税”过程中的重大突破改革。改革至今发挥了极其重要的作用，但在税务机关纳税服务中也存在很多问题。文章结合税务机关在纳税服务中可能存在的各种问题以及机理分析，提出了“隔离式”的纳税服务方式以供参考和借鉴。
【关键词】 车购税； 纳税隔离式； 隔离人

一、车辆购置税内涵及现状分析

(一)车辆购置税内涵

车辆购置税（以下简称车购税）是以在中国境内购置规定车辆为课税对象，在特定的环节向车辆购置税者征收的一种税。车购税作为我国在2001年开征的新税种，是通过“费改税”方式改革而来的。车购税除保留了原车辆附加费的特点，在新时期的税制结构来说具有积极作用。

(二)车辆购置税作用

第一，有利于筹集财政建设资金。通过开征车购税可以参与国民收入的再分配，把一部分消费基金转化为财政资金，为国家财政筹集更多的资金，以满足国家行使职能的需要。车购税是在消费环节征税，具有商品课税和所得课税的特点，只要纳税人发生了购置、使用应税车辆的行为就要纳税，而且按统一比例税率课征，具有强制性和固定性特点。因此，车购税更有利于依法合理地筹集交通基础设施建设和维护资金，保证资金专款专用。
第二，有利于规范政府行为。社会主义市场经济需要有健全的税收管理体系，以保证宏观经济健康运行。通过对车购税进行“费改税”的改革，有利于理顺税费关系，不断优化税制结构，规范政府行为，对深化和完善财税体制改革起到积极作用。
第三，有利于调节收入差距。在消费环节对消费者征收车购税体现了公平的原则，即开征车购税可以对过高的消费支出进行调节，高收入者多负税，低收入者少负税，具有较高消费能力的人比一般消费能力的人要多负税，这也同时体现了纳税能力原则。
第四，有利于维护国家权益。购买车辆不管来源如何都按同一比例税率征收车购税，有利于平衡进口车辆与国产车辆的税收负担，体现国民待遇原则。而且是在车辆上牌使用时统一征收车购税，可以配合车辆相关管理部门打击辆等非法行为。

(三)“车购税”现状分析

2011年，全国车辆购置税实现收入2 044.45亿元，同比增长14.1%，车辆购置税收入占税收总收入的比重为2.3%，车辆购置税对税收总收入的影响日益增大。与增值税、所得税等税种不同，车购税纳税服务工作有其特殊性，其所面临的对象不止包括车购税纳税义务人，还包括车辆销售单位等一些车购税机构。尽管其他税种也会有帮助纳税人各类涉税事项，但一般都是有资质的税务机构和税务人员，税务机关对其管理有法律法规的支持和管理手段，但车购税征税机关面临的车辆销售单位作为纳税人的办税，其角色的定位是模糊的，同时其中可能会涉及其自身的利益，使得税务机关同纳税人的沟通变得不太顺畅，于是我们称这种沟通为“隔离式”沟通。
由于“隔离式”沟通的存在，使得税务机关在提供纳税服务时，纳税人所享受到的服务与税务机关所预想的效果出现不一致。我们将税务机关在“隔离式”沟通情景下提供的纳税服务，称为“隔离式”纳税服务，同时将处于税务机关和纳税人之间的自然人或单位称为“隔离人”。

二、目前我国车购税服务工作中存在的主要问题

(一)服务理念过于宽泛，不能深刻认识车购税纳税服务的特殊性

目前，尽管车购税纳税服务被作为既定的工作内容规范下来，税务机关在优化纳税服务方面也做了大量工作，但在现实中，税务机关及其工作人员仍对车购税纳税服务缺乏深刻的认识。有较多税务服务工作人员对其性质的特殊性认识不是很透彻，以其他税种的服务理念来套用车购税纳税服务，导致服务理念过于宽泛。尽管期间也获得了很多有益的经验，但没能将车购税作为一个特殊的税种来看待。特别是对于车辆销售单位这一特殊的“机构”，是否也将其看作是纳税服务的对象存在疑惑和模糊。

(二)服务体系有待建立，其他税种的经验未必完全适合车购税纳税服务

车购税作为一项特殊的税种，其纳税服务体系从未完整建立，可以说车购税税务工作人员对其的摘自：毕业论文答辩流程http://www.328tibet.cn
摸索仍处于“河中”，尚未走出一条完全适合车购税纳税服务的道路。目前很多的车购税纳税服务措施仅仅是一个个零散的点，只是针对个别出现的问题进行查漏补缺，而如何将这些零散的点穿针成线式的购税纳税服务体系，还要在今后一段很长的时间进行摸索和实践。

(三)传导机制不甚畅通，不能有效打破征纳双方之间的“隔离”因素会计论文大纲范文

车购税征管机关与纳税人之间往往隔着车辆销售单位这个“”机构，使得征纳双方的沟通不甚畅通。如何将税务机关的意图准确传达至纳税人，同时如何将纳税人的想法如实地反映到税务机关，就需要建立完善的传导机制。而这个结果的达成，还需要第三方（特别是税务机关）共同的努力。

(四)服务手段较为匮乏，使得一部分纳税人不能很好地享受到纳税服务

可以说，正是基于以上三点的存在，造成了目前车购税纳税服务手段的匮乏。试想在纳税服务理念都没专门的针对性、纳税服务体系没有完整的建立、征纳双方信息不能有效地传导的情况下，要将纳税服务手段丰富化几乎是缘木求鱼。即使将纳税服务手段和方式人为丰富化，其有效性也值得怀疑。

三、“隔离式”纳税服务内在机理分析

(一)“隔离式”沟通的内在性质分析

“隔离式”沟通实质是三方信息不对称（即围绕某一事项的三方，由于各方所掌握的信息不尽相同，其结果是各方的最终行为与信息对称情况下的行为有所差别）的一种具体表现形式，正如麦克在《信息不对称的复杂形式》一文中，用A、B、C分别代表三方主体，当A有意愿将信息传达给C时，这个过程又需要由B转达，但是由于B所处的位置和角色的关系，其有意或无意地将信息“加工”后才传达至C，此时，B就成了A、C之间的传达障碍，我们就说A、C之间的沟通为“隔离式”沟通。
（二）“隔离式”纳税服务的内在机理分析源于：毕业论文致谢怎么写http://www.328tibet.cn