浅论完善完善我国乡镇财政会计深思

1009-4202（2012）11-000-01
摘要政府财务会计在强化政府责任等方面发挥作用越来越重要，建立与实施统一、规范、科学的政府财政会计准则是市场经济条件下增强政府财政透明度、提高政府公共财政管理水平的通行做法。但是到目前为止我国乡镇政府财务会计依然存在着目标定位不准、核算范围过窄、政府财务报告信息披露不完整、透明度不高等问题，无法全面反映政府未来可支配资源、承担债务、运营成本与业绩等情况，不能为加强财政管理、实施政府绩效评价、强化财政监督等提供全面、可靠的信息支持和制度保障。因此完善我国地方政府财政会计制度势在必行，本文分析了我国地方政府财政会计制度存在的问题，并且提出了一些相关的完善措施。
关键词乡镇政府财政会计完善
地方政府财政会计是运用会计专门方法对政府及其组成主体的资产负债、运行业绩、流量等情况进行全面地核算、监督和报告的会计管理系统，有利于提高政府资金使用效果，更好的执行国家财经方针与政策。但是从严格意义上讲，我国政府至今还未建立起能够全面反映政府经济资源与全部业务活动全貌的真正的会计体系，就是在现存的体系中还存在着一些问题，如何完善财政会计制度越来越成为乡镇政府工作的重点。

一、我国乡镇财政会计存在的问题

1.财政会计监督法律约束机制不健全

随着机构改革与乡镇政府财政收支规模的不断扩大，乡镇财政会计监督方面存在的漏洞也越来越多，主要表现为财政会计监督法律约束机制不健全，具体财政会计准则可操作性比较差，使财政会计不能十分有效的行使其监督职能，导致乡镇政府财政会计监督不力。虽然新的《会计法》早已颁布，但是与之相关配套的法律法规却还没有完全跟上，导致了目前乡镇政府财政管理基础工作的脱节与财务内部管理工作的削弱。还有就是在乡镇政府财政会计监督过程中有一些概念比较模糊，例如会计监督与审计监督概念模糊，而会计监督执法机构职责、权限有待明确，这就在很大程度上使乡镇政府难以适应复杂多样的经济活动。

2.乡镇政府现存的财政会计不能全面反映政府的负债

随着我国经济发展的不断深入，有关乡镇政府的负债问题变得越来越突出，而现存的以收付实现制为基础的政府财政预算会计，只能在财务报告上反映实际支出的部分，而不能完全反映那些还没有用支付的政府债务，还往往形成在支出中没有体现当年所要承担的支出费用，在收入中没有体现已经取得的收入，这样就造成了乡镇政府当期实际已经发生数与财务报告反应数不相符合，不能及时反映政府的财政情况，造成政府决策失误，甚至还会容易形成政府为了政绩而做“形象工程”的现象。

3.乡镇财政会计缺乏公益性会计科目

我国现行的乡镇财政会计制度在体现政府公益性方面存在摘自：毕业论文评语http://www.328tibet.cn
着明显不足，大部分乡镇政府并没有设置能够体现公益性类会计科目，很少会提供与政府公益性质的会计信息，并且缺乏建立合理的公益性补偿机制，大部分乡镇实际上还在使用社会公益性的公共资源，使用这些公共资源进行政府建设，购置政府办公器材的现象普遍存在。

二、完善我国乡镇财政会计的措施财务方面的毕业论文

1.建立协调一致的政府预算会计制度

我国正处于社会主义初级阶段，政府预算都采用的是单一式预算的形式，出现的问题越来越多，因此必须尽快实行复式预算，建立协调一致的政府财政预算会计制度，建立一个由乡镇政府公共预算与社会保障预算、国有资产经营预算和其他预算组成的新的协调统一的复式预算体制，以适应政府预算改革在收付实现制的基础上适时引入权责发生制的需要。

2.在收付实现制的基础上引进权责发生制

随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展， 收付实现制基础已经显露出若干重大缺陷，它无法全面准确地记录和反映乡镇政府的财务状况，在完善我国乡镇财政会计中引进权责发生制越来越必要。权责发生制是从乡镇政府提供的公共产品及公共服务的质量与规模上确定拨款，这样做可以有效避免管理者为了确保预算任务的完成而对业务的时间安排加以操纵，有效地控制乡镇政府的财政支出。同时权责发生制下，政府部门拥有的各种固定资产能清楚反映，对各类固定资产计提折旧，可以充分了解这些资源的状况和使用效率，从而提高公共资源的配置效率，有利于乡镇政府部门进行合理的长期决策，提高政府的持续能力。财务论文

3.完善财务报表体系

新的会计制度与财务制度要求乡镇政府必须全面的披露其资产负债的具体信息，加强对财务风险的防范于资产管理，可以引进企业注册会计师制度，可以进一步加强外界有关部门对乡镇政府投入资金的使用情况进行监督。还有乡镇政府编制流量表有很重要的意义，可以使财务报表的使用者清晰地了解乡镇政府的周转能力与偿债能力。

4.提高乡镇财政会计人员素质，完善内部监督机制

进一步健全完善内部互相监督机制，不断加强财政所工作人员的廉政教育，确保乡镇财政会计工作人员为民理财，不出问题，从而达到资金安全运行的目的。

三、结束语

随着我国政府职能转换及公共财政体制的构建，现行乡镇政府财政会计所提供的会计信息已经无法满足会计信息使用者的相关需求，因此必须积极探索我国乡镇政府财政会计制度的完善，争取建立与健全一套完全符合我国基本国情与乡镇政府实际情况的财政会计制度。
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