试述探析国际海缆建设财务管理探析结论

摘要：本文从国际海缆工程建设特点和现状出发，分析国际海缆建设中财务管理关注的重点和面临困境；并针对国际海缆建设财务管理中存在的问题，详细探讨了相应的改善措施。以期通过加强国际海缆建设财务管理，做好财务管控，使国际海缆建设投资产生良好的经济效益。
关键词：国际海缆工程建设财务管理

一、国际海缆建设概述

(一)国际海缆建设概念

海底光缆（Submarine Optical Fiber Cable） 是用绝缘材料包裹的导线，铺设在海底，用以设立国家之间的电信传输。海底光缆一般铺设于深海或者浅海，或者河道，不易于受损。
国际海缆建设一般由多国通信运营商出资合作共建。建设过程包括筹建、施工、投入运营。近年来，海底光缆传输技术有了突破性的发展，某些国际海缆工程采用最新技术，使得系统设计容量不断提高。国际海缆建成后将完善本国电信的国际传输网络，对增强本国电信的竞争实力和促进地区经济发展等方面都有较好的作用。

(二)国际海缆建设特点

1、国际海缆建设具有特殊的运营方式关于财务的论文

国际海底光缆建设主要有两种方式运营：一是传统俱乐部方式。由经营国际通信的运营商共同出资建设、管理和维护海缆系统；投资各方分摊海缆系统的建设和维护费用，并拥有相应权益。俱乐部方式的优点是其投资方均为通信运营商，抗经济风险能力强；缺点是参与方各自利益不同，决策和管理效率较低。二是私营光缆。由国际财团、银行或其他金融机构甚至海缆系统的供应商建立一个控股公司，融资建设海缆系统。电信运营商不必承诺预先付款，就可以购买需要的容量，像从批发商那里购买一样。

2、国际海缆建设周期较长，建设规模较大

通常国际海缆建设工程涉及多国运营商，跨经多区域，系统建成后根据实际需求还可不断扩容，建设周期较长，建设规模较大。

3、国际海缆建设投资额度高

参与国际海缆建设的国内运营商基本都承诺投资外汇及配套人民币，获得分配容量。相比国内工程建设投资，国际海缆建设的投资额度相对较高。

(三)国际海缆建设中财务管理的重要意义

海底光缆网络的建设成本主要由海底光缆、中继器、海上施工、终端设备、设备安装测试和登陆站等费用组成，其中海中段和登陆站建设费用占比相当高，一般超过80%以上，需要建设初期一次性投入。自从密集波分复用技术引入海底光缆以来，工程初期的主要投资用于建设海底光缆线路和登陆站，海底光缆终端设备随着业务需求的增加再逐步扩容。
由于国际海缆建设涉及多国多家运营商，投资相对较大，建设周期较长，建设中根据实际情况参与方或投资额度会有变化，因此必须重视、加强国际海缆建设财务管理，加强财务核算，保证资金安全，使其产生良好的经济效益。

二、国际海缆建设中财务管理关注的重点

(一)关注预算管理，提高风险意识

海缆建设管理部门根据海外业务和网络发展规划、海外产品开发和部署计划，汇总需求，制定年度投资预算。财务部门要及时收集此类信息，了解掌握业务部门提交的需求计划中的预算额度、报价要求等。
几年前，随着网络经济的破灭及全球经济陷入低潮期，容量大大超越需求的海缆瞬间变成了运营商们的负担。技术进步也加快了曾经造价不菲的海缆的贬值速度。所以要从本国本公司实际需求出发，对海缆建设需求进行科学预测，加强预算管理。目前容量已向成本回归，在建设和购买容量中，一定要做好比较，提高资金使用效益。

(二)把关合同条款，进行有效的财务控制

财务部门把关合同资金条款，提供对协议书的补充和修改建议；对合同中国际海缆建设结算流程、会计程序、付款方式和付款条件进行审阅。若确有不可接受条款，可通过业务部门向管委员建议适合的付款和报告程序。国际海缆建设资金量较大，参考预算额度及合同条款、项目进度，在工程施工阶段进行有效的财务控制，在付款期间选择适当汇率及付款时点，降低资金成本，提高资金使用率。

(三)依据会计准则及项目进度，精确财务核算

在国际海缆委员会确定国际海缆施工单位的同时，财务部门应确定参与各配套工程的工程财务人员。各项目负责人及相关工程财务人员应参与从设计单位选择至竣工决算的项目建设全过程管理。
根据国际及国内会计准则，合理保证国际海缆建设所涉及的资产和往来账款记录及时、真实、准确和完整；合理保证资金支出遵循有关法律法规及合同条款。真实反映海缆价值，为各需求方提供有效参考。
国际海缆初验阶段，财务部门根据海缆组织的有关文件资料、合同、初验报告或建设单位的初验建议文件、账务中心发来的账单及相关支出凭证等，对国际海缆建设项目予以暂估入账。在项目建设完成后，财务人员根据海缆组织、账务中心、建设单位提供的相关决算资料，在财务基础核算系统中按决算数据全部冲减暂估固定资产数，重新做固定资产账务处理。项目竣工正式转固后及时提交审计部门进行工程审计。

(四)关注国家财税制度，加强国际海缆建设财税管理

根据规定，每笔海缆建设付汇都要到国税和地税开具税务证明，税务部门对国际海缆建设的涉税项目和源于：大学生论文http://www.328tibet.cn
是否享受税收优惠进行认定。随着国际海缆建设项目增多，国际海缆建设又具有自己的特色特点，作为财务人员要明确政策依据，细化税务管理。但目前有关国际海缆建设的可参考专项财税文件还不多，需要财务人员充分掌握海缆建设特点，学习关联的财税文件，使国际海缆建设财务管理符合国家财税规定。

三、国际海缆建设中财务管理困境分析

(一)国际海缆建设全过程中阶段财务核算难以达到及时性、精确性

以俱乐部形式进行的国际海缆建设，其投资方都是确定用户，其运行和维护费可以保证，但缺点是前期投入较高，并且因参与方为多国多家运营商，各自利益不同，因此工程协调时间较长、管理效率较低。一般建设期至少3—4年，某些大型海缆甚至5—6年以上还未最终竣工决算。
国际海缆建设时间长、投资大，参加方和投资额度有时根据实际情况会有所调整，因此财务部门应及时取得各阶段相关数据，准确进行财务核算。由于建设单位是国际海缆建设和管理的直接参与者，所有数据和信息都经由账务中心、海缆组织等提供给建设单位，建设单位再负责流转到财务部门；某些数据和信息，只有到付款阶段，财务部门才会取得，因此会影响某些阶段财务核算的及时性、某一时点的精确性。（二）缺乏针对国际海缆建设工程的内部管摘自：毕业论文http://www.328tibet.cn
理办法
国际海缆建设工程与国内建设工程有很大区别，项目中的设备费和施工费无法完全套用国内设计模式，中方登陆站安装的设备的所有权可能不属于中方，不能作为固定资产考虑，施工费也无法套用国内费率定额；工程管理模式与国内项目完全不同，因此工程管理费用也无法参照国内费率标准计取。完全按照国内工程的管理办法执行有一定的难度；并且海缆工程规模大、可预见性相对较低，工程中出现的问题需要在实施过程中加以解决，这也是工程设计难以预见到的。因此，海缆工程建设阶段某些项目取费没有可依据的文件标准，只能根据实际建设情况，参考国际上已建成海缆或我方正参与建设的海缆的发生费用。

(三)对国际海缆建设的财税政策缺乏足够了解

国际海缆建设有其自身特点，在涉外付汇开具税务证明等环节，较难找到可依据的有针对性及专门性财税文件。

四、改善国际海缆建设财务管理的对策措施

(一)建立国际海缆联建项目管理系统，以保证财务核算及时性、精确性

国际海缆建设管理部门应会同网络发展部门建立海缆联建项目管理系统，管理系统可包括如下内容：项目编号、项目名称、审批机构、设计单位、上级管理部门批复文件、一阶段设计相关文档、可行性研究报告、项目预算、设备供应商、工程承包商、监理单位、工程时间表、完成进度表、资金支出情况和资产状况等，并配置专门人员对系统进行及时更新。为保证国际海缆建设信息使用的安全性和有效性，对使用该系统人员进行审核批准，以供公司需求部门及时掌握、监督海缆建设状况。

(二)制定内部国际海缆工程管理模式，使国际海缆建设流程化、规范化、制度化

分析公司参与建设并已建成投入使用的国际海缆项目，结合目前在建的若干国际海缆项目，总结建设规律、制定成文可行的管理流程和模式；参考国家有关财税文件、联合国内其他电信运营商共同探讨，咨询上级国家管理部门，规范某些建设项目的收费标准范围，对工程管理中可以做到规范化和制度化的内容，进行规范约束， 实行由开工到竣工、验收全过程的标准化结合个性化管理。
财务部门可积极参与国际海缆建设的成本决策等，加强工程财务管理工作，协助业务部门规范流程模式、取费标准等，根据要求做好财务支撑工作。
（三）把握国家财税政策，和税务部门等及时沟通海缆建设进程、特点等，协助其理解海缆建设特色，争取税务优惠政策
财务人员加强学习财税知识，及时掌握海缆建设动向，积极学习专业知识。工程项目财务人员不仅要具备成本核算的专业知识， 也要掌握施工流程、工程预算等相关知识，还要掌握国际海缆建设工程的特点特色，使国际海缆建设在财务核算、税收政策方面遵守国家财税政策。财务部门应主动和国家税务部门沟通，根据税收政策争取税务优惠，降低资金成本，提高资金使用效率。
参考文献：
通信工程定额质监中心.通信建设工程概预算管理与实务[M].北京：人民邮电出版社，2009年会计论文格式范文
中国电信集团公司国际部.亚太2号光缆网络建设与维护协议[M].北京：人民邮电出版社，2003年