浅论体制改革基于国有资产管理体制革新深思

摘要：现今，国有资产在整个国民经济中占有至关重要的作用，加强国有资产的管理是保证国民经济稳定健康发展的基础。但是，从国有资产管理体制上来看，还存在权力责任不清和约束监督机制弱化的问题，如不及时改革国有资产管理体制，就会导致国有资产出现流失。
关键词：国有资产管理体制改革思考
随着我国市场体制建设的不断完善，国有资产管理的地位越来越受到人们的重视。想要提高国有企业的建设，应全面加快实施国有资产管理体制改革和解决现有问题，本文基于国有资产管理体制改革的思考进行了相应的探讨。

一、国有资产运营中存在的问题

(一)政企不分，产权不明

目前，国家作为一种政权机构和管理机构，与国有企业之间存在政企不分、产权不明的情况。国家虽然可以选择国有资产管理部门作为企业的代表，但是存在具备权力，但是却不具备责任的情况，除此之外，党政机关虽然和企业有一定的联系，但是实际上却存在行政隶属关系，甚至一些国有企业的主要领导者都是政府任命和安排的，这就造成一些国有企业的领导者，既是公务员身份又是企业领导者的身份，从而使得企业的经营权很难落实，造成法人财产权不能独立，无法真正的实现国有资产的有效管理。

(二)国有资产所有者缺位问题突出

我国大部分的国有企业在改制以后，他们所有股的代表还是董事会或者领导者，他们虽然在国有企业当中做的管理者的工作，但是他们并不是资产的所有者。因此，无论建立多少的激励制度或者监督制度，都无法提高他们对国有资产的关心程度，并且他们大部分关注的是利益，为了拿到好处他们往往不按照规范来做事，他们也就更加做不到规范自身的行为。在这样的情况下，就使得国有资产所有者缺位现象特别明显，资产人没有一个具备真正资产所有者的动力和活动，无法承担应尽的责任，这必然导致国有资产出现流失的情况。会计类本科毕业论文范文

(三)监督和约束机制弱化

在国有资产管理中，监督和约束机制弱化的现象较为明显，在两权分离的经营体制下，一些委托人会对潜在的人素质充分的了解，并且由于信息的不确定性，一些者很难清楚的表达委托人的意思。由此可见，人的行为很难收到契约和制度的约束，并且委托人也很难采取相应的监督措施来实现国有资产的管理。一些者还会由此出现道德风险问题，不站在委托人的立场考虑，而更加注重眼前利益，这就造成国有资产管理内部出现失控的现象，导致国有资产控制不到位。

二、对国有资产管理体制改革的思考

(一)设立独立的国有资产所有者机构

在国有资产管理体制改革中，应设立独立的国有资产所有者机构，把国有资产的行使权和其他社会经济管理职能的政府划分开，让摘自：毕业论文标准格式http://www.328tibet.cn
他具备独立行使所有者的责任。设立独立的国有资产所有者机构，可以代表公共的利益，有效的避免国有资产的流失，并且在这个机构里面建立一个比财政部级别更高的国有资产管理监督部门，这样就可以把资产的管理和人的管理紧密的联系在一起，从而使国有资产所有者的权力得到有效的行使。除此之外，国有企业必须进行公司制改制，建立有效的公司治理结构，在公司制度安排下，国家所有者由通过政府部门的行政干预“管”企业，转变为委托出资人机构以股东方式“履行出资人职责”，包括国家出资人在内的所有者通过股东会或产权交易市场保持对企业的最终控制权，企业拥有法人财产权，自主经营，成为独立的法人实体。由此可见，设立独立的国有资产所有者机构，可以在所有权与经营权分离情况下保障国家所有者权益，以此来避免国有资产的流失。

(二)促进积极竞争，减少和防止国有资产经营中的垄断

随着我国市场竞争的不断激烈，由于国家独资经营或者垄断性持股，会在一定程度上影响国有制形成的效率，出现行政干预和监督不力的情况。因此，应该建立现代企业制度和现代产权制度，完善公司法人治理结构，健全国有资产管理监督体制，深化国有企业改革，如果国资管理部门要做到不缺位、越位，关键是在完善企业法人治理结构的同时，规范国资委的治理结构。由此可见，促进市场经济的竞争，对减少和防止国有资产经营的垄断具备深刻的影响，避免出现政企不分，产权不明的情况，这对国有资产管理可以起到一定的激励作用，从而实现国有资产管理体制的改革。

(三)为国有资产管理提供良好的法制环境

对一个国家来说，良好的法制环境可以起到推动国家经济发展的作用，因此，在国有资产管理中，也应该通过各项经济法律和经济政策来约束其行为。虽然多年来，我国制定了许多有关国有资产管理的经济法规，这对规范国有资产管理，和提高监督力度都具有一定的作用。但是我们还需要不断的加强和完善国有资产的相关法律法规建设，使国有资产管理处于一种良好的法制环境中，可以有法可依，以此来有效的避免国有资产的流失，实现国有资产管理体制改革。

三、结束语

综上所述，国有资产管理是促进国民经济发展的基础，国有资产管理体制改革的成功与否，会在一定程度上影响着我国的经济发展。因此，我国应全面加强国有资产体制的研究，建立和完善国有资产监督和约束机制，为国有资产管理提供良好的法制环境。只有这样才可以使我国的国有资产得以保值和增值，从而有效的推动国有经济健康稳定的发展。
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