民办高校财务预算编制管理探讨

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摘要民办高校财务预算编制水平直接影响着其财务管理成效和资金利用效益。虽然近年来民办高校财务预算管理能力有了一定的提升,但目前其预算编制管理实践中仍然有着一些不足。本论文浅析了民办高校财务预算编制管理近况,归纳了现有不足,并提出了对策和倡议。
关键词民办高校预算编制近况对策
近20年来,我国民办高校得到了不断的进展和壮大,其财务管理能力也逐渐得到提升。但是由于民办高校资金筹措渠道单一,如何使有限的资金得到合理规划、利用,如何使其发挥最大的资金利用效益,仍然是高校财务管理的难题所在。

一、民办高校财务近况

随着我国高等教育事业的不断进展,民办高校逐渐受到社会各界的重视,国家和政府也为其进展提供了一些列政策支持,但是目前民办高校仍然面对着生源不稳定、资金来源单

一、广告支出过大等不足,为其预算编制和财务管理带来了一定的难度。

1.收入不确定

民办高校的最重要的收入来源是学生学费,由于民办高校生源往往不稳定,招生计划和实际录取人数常常会出现很大的差别,生源的不稳定增加了民办高校收入的不确定性。

2.缺乏政府资金支持

很多地方政府对民办高校的进展会给予一定的政策支持,但是并不给予资金投入。而民办高校要想提升自身办学质量,增强师资力量和提升硬件质量,就必须投入更多资金,加之缺乏国家和政府的扶持,民办高校常常面对资金周转困难,甚至被迫重组的窘境。

3.广告支出大

民办高校要想增加招生数量,就要进行自我宣传和推广。公办高等学校往往能得到学生和家长的信任,而民办高校办学质量参差不齐,加之一些不法分子常常在高校招生期间冒充民办学校招生人源于:关于出纳的毕业论文http://www.328tiBEt.cn
员来坑骗学生和家长,民办学校招生时较难取得社会的信任。为此,在激烈的市场竞争中,民办高校要想树立自身良好形象,赢得社会信任,获得较为稳定的生源,就必须持续进行广告宣传,长期下来,广告宣传费用就成为了民办高校的重要支出之一。

二、民办高校财务预算编制管理近况

近年来,随着高校“部门预算”的实施,民办高校预算编制管理水平得到了一定的提升,资金利用效益也得到了提升。但受财务管理方式、民办高校办学体制等不足的约束,到目前为止,我国民办高校预算编制和管理中仍然有着一些不足。

1.预算编制缺乏科学性,管理者对财务预算的编制缺乏必要的重视

做好预算是保证学校年度内各项工作的正常运转的重要环节。民办高校受自身办学条件的限制生源不稳定,收入无法可靠地估计,预算指标数据粗糙,往往和实际存着很大的差距。编制预算时没有和学校的整体进展战略和导向联系起来,在内容上没有体现学校的工作重点和进展方向。
在实际工作中,大多数民办高校领导者对财务预算编制管理缺乏高度重视和组织领导, 预算管理以编制、执行到监督均交给财务部门来完成,这种管理方式导致的后果是使权力过分集中到财务部门,不能做到预算管理的公开、公正、公平,预算指标的制定缺乏充分论证,对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的浅析评价。

2.财务预算编制下达时间滞后

部分民办高校预算编制及目标任务分解到基层单位时间滞后,等探讨确定具体下达预算需要到4月末,此时有1/3的经济业务已成为过去,未达到事前计划、事中制约的约束力,这对学校财务管理工作的高效开展及其不利。

3.预算成本费用缺乏制约

民办高校常常采取行政事业单位的预算体制,这种预算体制主要是为了维持收支平衡,而新形势下,民办高校不仅要维持收支平衡,还要追求更高的经济效益,提升投资收益,进而保证民办高校的持续、健康进展。近年来,民办高校进展呈多元化走势,财务管理目标、预算编制应得到进一步细化和改善,但是实际管理中,许多学校并未依照预算编制中的内容执行,使成本费用得不到有效制约。

4.重编制,轻管理

一些民办高校逐渐开始注重预算的编制,预算编制质量也逐渐提升,但是很多预算编制已经下达便被置之不理,预算的编制是否科学合理、可行性是否高也无人问津,也没有指定合理的配套执行措施、监督管理措施,使预算的编制和管理流于形式,没有真正对学校的财务管理和成本制约起到应有的作用。

三、改善民办高校财务预算编制管理对策

为了解决民办高校财务预算编制管理中的现有不足,提升其预算编制质量,提升民办高校资金利用效益,应在财务预算编制工作中不断改善体制、优化策略、规范编制操作。

1.改善预算编制体制

民办高校预算编制和管理工作效率不高,与不改善的预算编制体制是分不开的,为了提升预算管理效率,应改善预算编制体制。首先,民办学校应成立专门的预算管理委员会来负责学校预算编制和管理工作,预算编制委员会的工作人员必须具备较高的预算管理能力,对预算的编制和管理有着较高的认识,并善于协调和沟通;预算编制委员会的最高负责人应由学校董事长直接担任,负责主持和组织学校预算的编制、调整、执行、监督和管理,学校各部门负责人都应参与预算的编制和管理,并对承担一定的预算管理责任;应设置专门的预算管理办公室来处理学校预算编制和管理的各项事务,该办公室可直接设置在民办高校财务管理部门,但预算管理办公室应接受预算管理委员会领导人员的直接管理,预算管理办公室应负责:统筹下发各部门预算编制准则和策略、对各部门提供的预算草案进行初步审查、协调和综合平衡、汇总全校各部门申报的预算、撰写预算草案并向董事长和预算管理委员会提出与预算有关的倡议、编制全校预算。除此之外,还要负责对预算编制的执行、制约、监督及负责相关工作的验收和绩效考核等。

2.选择合理的预算编制策略

预算编制策略有很多,常见的包括比率预算法、标准预算法、零基预算法等等,不同的预算编制策略适用于不同的预算编制基础和预算管理需要,民办高校应结合自身条件选择合适的预算编制策略。一般来说定额预算法适用于那些具有比较稳定、合理的定额标准的学校;零基预算法适用于预算专项变化较大的预算编制;比率预算法适用于某项指标的变化会直接影响相关预算的项目预算编制等。上面陈述的预算编制策略可有机结合,学校应根据自身的资金利用特点、学校各项业务的资金利用特点,灵活运动各种预算编制策略,来提升预算编制合理性。

3.合理编制和调整财务预算

财务预算的编制应本着“统筹兼顾、量入为出”的原则。收入预算要坚持稳健性、适度合理估计的原则;支出预算坚持统筹兼顾、先急后缓、保证重点、勤俭节约等原则。编制预算时应该把民办高校的全部收支进行预算统一管理,编制的历程中必须体现全局意识和办学战略思维。财务预算的编制内容主要有学费收入预算、筹资预算、采购预算、在建工程预算、固定资产购置预算、各部门费用支出预算、工资薪酬预算等。财务预算的编制应符合《会计法》及相关财经法规和教育法规、学校财务管理目标、预算管理委员会提出的相关要求。
财务预算的编制与上报的时间必须及时,预算管理办公室要在年底前及时与各部门沟通,汇总财务预算案例并送达预算管理委员会进行审核,经董事会审核批准后以红头文件的形式发文公布。
在预算执行历程中如果遇到不可预见的重大变动因素时可以对已批准的年度预算进行必要的调整,但预算调整必须先由执行部门提出申请,预算管理部门做出调整案例,预算调整案例应当列明调整的理由、项目、数额、措施和有关说明。预算管理委员会或董事会审核批准之后才能给予下达执行,否则不能随意调整预算案例。预算调整后,应及时下达调整结果。
四、总结
财务预算编制是否科学合理,直接决定着民办高校财务管理工作的成效。为此,应不断改善民办高校预算编制体制,改良编制策略,规范编制和调整操作,以不断提升民办高校资金利用效益,保证其可持续进展。
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