全面推进我国财政资金绩效审计策略对策
1009-4202(2012)09-000-01
政府财政资金绩效审计是一个系统工程,需要多方面的措施相配套,否则绩效审计难以实现预期目的。财政资金绩效审计的理想方式是审计机关完全独立,应审必审并确保审计质量,建立改善的财政资金绩效评价指标系统,审计结果得到重视、提出的倡议被采纳,监督作用能充分发挥。本论文针对我国目前财政资金绩效审计开展情况,提出一些对策和倡议:
我国国家审计体制由行政方式向立法方式转变需要一个历程。现阶段应重点进行调整,一是提升审计机关的法律地位。在现有基础上提升审计署的地位,使审计长具有国务院副总理或国务委员的地位。二是革新地方审计机关“双重领导体制”。省级审计机关接受最高审计监督委员会的业务指导,省级以下审计机关实行垂直管理,最高审计监督委员会与地方审计机构可分别专门负责与地方的财政资金的监督,各司其职,不断强化监督力度。
我国审计体制革新的最终目标应是实行立法型审计体制,即人大常委会领导下设立最高审计机构,设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的国家审计院,实行“一府三院制”。审计院向全国人民代表大会和全国人大常委会负责并报告工作,不再作为政府的组成部门。审计长由国家主席提名,由全国人民代表大会讨论决定,国家主席任免审计机关受人民委托在人民代表大会领导下进行,对政府管理利用财政资金情况进行评价和监督。
制,积极创造有利于审计人才成长的内在环境。同时要转变目前我国政府审计机关的人员录用与工资制度,建立政府审计机关自己负责招聘和管理的用人机制。由审计机关自行聘用、制定工资标准和决定提升程序,以而真正提升审计人员的独立性,以保障审计工作能客观、独立、公正的进行。
政府财政资金绩效审计是一个系统工程,需要多方面的措施相配套,否则绩效审计难以实现预期目的。财政资金绩效审计的理想方式是审计机关完全独立,应审必审并确保审计质量,建立改善的财政资金绩效评价指标系统,审计结果得到重视、提出的倡议被采纳,监督作用能充分发挥。本论文针对我国目前财政资金绩效审计开展情况,提出一些对策和倡议:
一、改善我国政府审计体制革新,增强财政审计的独立性
国际最高审计机关组织颁布的《利马宣言——审计规则指南》指出:“最高审计机关必须独立于被审计单位之外并不受外来影响,才能客观地完成该其工作任务。” 我国现行的还是行政型审计体制,有着一定不足。由此革新国家审计体制,使其与我国市场经济进展情况及审计环境的变化相适应,是必定走势。我国国家审计体制由行政方式向立法方式转变需要一个历程。现阶段应重点进行调整,一是提升审计机关的法律地位。在现有基础上提升审计署的地位,使审计长具有国务院副总理或国务委员的地位。二是革新地方审计机关“双重领导体制”。省级审计机关接受最高审计监督委员会的业务指导,省级以下审计机关实行垂直管理,最高审计监督委员会与地方审计机构可分别专门负责与地方的财政资金的监督,各司其职,不断强化监督力度。
我国审计体制革新的最终目标应是实行立法型审计体制,即人大常委会领导下设立最高审计机构,设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的国家审计院,实行“一府三院制”。审计院向全国人民代表大会和全国人大常委会负责并报告工作,不再作为政府的组成部门。审计长由国家主席提名,由全国人民代表大会讨论决定,国家主席任免审计机关受人民委托在人民代表大会领导下进行,对政府管理利用财政资金情况进行评价和监督。
二、加大财政资金审计人员的培养,不断提升审计人员素质
财政资金绩效审计监督作用发挥得如何,在很大程度上取决于政府审计人员素质的高低。由此,为适应财政资金绩效审计工作开展的要求,审计机关应高度重视和充分发挥人才战略性作用,加大人力资本投资,努力构筑高素质的审计队伍。(一)加大审计人员培训力度,提升审计人员的综合能力
审计机关要建立健全改善的职业教育系统,使培训工作覆盖审计干部职业生涯,不断更新其论述知识,拓展视野。要通过专题集训、系统培训、实践积累等方式,及时更新和充实审计人员相关的专业知识,积累绩效审计的经验。要大力培养复合型人才,不断优化审计队伍的知识结构,使之适应绩效审计进展走势的需要。审计人员应不断更新审计、财务会计、成本管理、工程管理、计算机等方面的知识和技能,掌握现代审计技术,以适应新时期绩效审计工作的需要。在成员构成上必须是高层次、高素质、多门类的专业人才的集合,要涵盖经济学、金融、审计、社会科学、法律等学科,要通过公开招聘、聘请专家等方式积极吸收各种专业人才,不断加强队伍建设,提升整体战斗力,来推动绩效审计工作的有效开展。(二)有效整合审计人力资源
各级审计机关要认真浅析审计队伍近况,合理配置人力资源,充分发挥审计队伍的整体优势,充分利用外部人力资源为审计服务,发挥他们在真实合法性审计方面的优势。此外,审计机关还应积极探讨建立审计人员职业化管理体制,通过改善考核、竞争、激励、奖惩等机源于:会计毕业论文范文hTTp://www.328TiBET.cn制,积极创造有利于审计人才成长的内在环境。同时要转变目前我国政府审计机关的人员录用与工资制度,建立政府审计机关自己负责招聘和管理的用人机制。由审计机关自行聘用、制定工资标准和决定提升程序,以而真正提升审计人员的独立性,以保障审计工作能客观、独立、公正的进行。